（三）发展措施

面对当前丝绸之路沿线各地区民办博物馆发展所面临的内外困境，要实现“高度重视、积极促进、加强扶持、全面提高”的发展战略，激发民办博物馆的多元化内生型可持续发展，同样需要从外部、内部两方面着手。

外部环境需要关注民办博物馆行业的法制管理、行政管理和社会管理以及该行业与其他产业或行业之间的关联与协调。

第一，构建“四位一体”的管理体系。建议构建起“文物管理部门下设委办全权负责、民办博物馆协会沟通协调、各地区县积极参与、相关协会辅助参与”的“四位一体”民办博物馆管理体系。各级文物管理部门博物管处可下设民办博物馆管理办公室，全面负责民办博物馆的准入管理、日常运营监督及藏品交易和流通管理等，并为其提供文物收藏、研究和经营管理等方面的指导，同时，成立民间博物馆协会，加强民办博物馆协会与各区县文化部门的联系；博物馆协会可与旅游协会、对外文化交流协会等相关社会管理机构开展联谊、研讨等活动，强化民办博物馆与旅游产业、文化产业的联系。

第二，加快出台民办博物馆管理条例。《中华人民共和国文物保护法》和《博物馆管理办法》在一定程度为民办博物馆的存在提供了法律依据，但是，在具体操作中仍缺乏相关规定，如民办博物馆的申办、审批、社会地位，应该承担的社会责任和义务，应该享有的权利与受保护的内容，资金来源与补充，馆主变迁及继承等。

第三，成立民办博物馆发展基金会。建议由政府出资、社会资助和个人捐助等组成民办博物馆发展基金会，形成博物馆发展基金。每年按照一定指标如藏品质量、接待条件、参观人数、参观者反馈等进行考核评比，对表现优异且经费紧张的民办博物馆给予资助。政府也可以购买公共文化服务的形式动用发展基金进行资金上的支持。

第四，制定专项规划，实现分类管理。丝绸之路沿线各级政府应将民办博物馆的发展作为国家、城市文化产业和文化事业长期发展规划中的一部分，为未来的可持续发展提供保障。有必要组织对民办博物馆的普查，将之纳入博物馆事业和文化产业总体发展规划，制定民办博物馆发展战略专项规划，明确其发展目标、战略部署及发展措施等，并针对民办博物馆旅游发展、藏品流通等做出专项规划。此外，从发展现状来看，各个场馆情况不一，管理部门在日常管理中必须区别对待，进行分类管理：对于初级阶段的馆所，视其藏品特色，进行必要的指导帮扶；对于中等规模的馆所，要鼓励其不断改进、调整和提高，并为它们的扩建提供必要的帮助，争取创出知名品牌。

内部结构调整包括如何实现专业化管理，协调博物馆业分工与竞争合作行为，实现产业化纵向深化与空间的合理布局，建立民办博物馆与其他产业间的关联等方面。

第一，突出主题特色，实现专业化管理。博物馆主题选取应突出“准”、“专”、“特”、“新”：“准”是指建馆之初要找准定位，明确主题，突出特色，循序渐进，切不可盲目求大求全，使自身的藏品公信力有所损失，也会使其后期的运营产生很大的包袱；“专”是指小型专题性博物馆是民办博物馆的一个重要发展空间，可针对某一行业、某一社区、某位历史人物、某类人群或某种文化民俗事项等展开；“特”是指主题的选取不应仅限于文物，可将场馆主题选取的视野放宽，如日本散布于市井乡间的玩具博物馆、邮票博物馆等具有丰富主题的中小型博物馆，也获得民众的广泛认同；“新”是指博物馆的主题选取还可和当地企业文化建设联系在一起，鼓励当地知名企业投资建馆，如日本NHK广播博物馆、丰田博物馆、地铁博物馆等都由相关企业创建。

第二，加强馆际合作，整合共有资源。一方面，应积极引导国有博物馆对民办博物馆的帮扶，加大民办馆与民办馆之间的合作交流。除政府的积极引导外，民办博物馆自身也应重视与国有博物馆建立联盟，实现合作共赢。同时，民办博物馆之间可建立合作联盟，加强相互扶持，进行组团式发展。另一方面，可探索跨区域合作模式，整合民间收藏的力量。合作不应局限于同地区，还应扩大范围至国家之间、区域之间。如丝绸之路沿线博物馆专业委员会吸纳常务会员单位56家，涵盖全国22个省、自治区、直辖市，这种形式的合作模式为馆际之间实现资源共享和互补开辟了新的途径。民办博物馆也可借鉴此种模式，围绕着共同主题整合博物馆共有资源，甚至可同国外博物馆进行合作，联合举办展览，开展各类培训合作，进行艺术品联合修复，建立科研合作网等。此外，众多民办博物馆可联合民间收藏家的力量举办展览，挖掘私人藏品的研究利用价值。

第三，重视市场运作，进行合理布局。对于民办博物馆而言，应做到既保证博物馆的公益性同时还应努力实现其经济效益。民办博物馆需做好充分的市场调研工作，以需求为导向，实现展览创新。可借鉴欧美国家的“博物馆服务”理念，不仅提供纪念品销售、餐饮服务，而且展览内容的选择、陈列形式的设计、讲解方式的使用乃至对公众的教育都以顾客为导向，注重博物馆中公众服务区的建设。同时，进行目标市场细分，进行专业性展览的组织，利用媒介加大宣传推广，尤需注重互联网手段和口碑营销的作用。在布局民办博物馆的空间发展时，要考虑到民办博物馆和合作区域之间在主题和文化上的契合，加大对非文物类、非物质文化遗产类、名人类的专业性、专题性和专项性的博物馆的支持，要根据文化的积淀和文物藏品的情况来进行合理布局。要统筹现有馆与拟建馆、国有馆与民办馆的关系。如对于重建或扩建的博物馆，应先进行充分的市场论证，进行项目规划与设计，以免重蹈覆辙。要注意将藏品有效统筹，对同一区域内主题选取应体现差异与特色，给予相应的博物馆行业区域情况说明以作指导，避免在实际运行中出现矛盾甚至冲突。

第四，创新国助形式，加强人才支撑。首先，创新公建民营的场馆用地模式。可对老建筑进行商业化利用或充分利用地下空间；可在批地建馆上进行创新，如可在旅游景区或文化产业园区内规划建设，也可充分利用布局结构调整后闲置的房产。其次，创新民办公助的建馆和经营模式，继续鼓励更多的企业参与兴办。与国有博物馆相比，民办博物馆更需要建立灵活的用人机制。首先，需从内部加强自我造血的能力，在条件允许的前提下，可以为博物馆人才提供培训、进修和深造的机会，以稳定业务骨干队伍；其次，要积极引进和招聘专业人才，有计划地选聘专业人才为博物馆服务；此外，还需大胆借助科研机构、大专院校专家学者以及国营博物馆管理者、研究人员的力量，促使他们关注民办博物馆工作，为博物馆发展献计献策。

第五，促进产业化发展，寻找更多结合点。民办博物馆的产业化发展需要以文化为资源进行生产，开发以展览为核心而衍生的文化产品。实现产业发展的方式主要有：建设博物馆商店，出售藏品的复制仿品、纪念品、书籍、音像制品等；开设餐厅、咖啡厅或酒店，出租场地等；知识产权使用许可，包括博物馆照片与图片、音视频、出版物、数据库等。除这些基本服务与传统增值服务外，民办博物馆还可与其他相关行业结合，具体形式如下：

其一，与教育培训业结合。可开办各种教育培训项目，内容根据博物馆主题而定，形成体验式、有主题、有周期、成体系的课程产品，如亲子体验班、研修班等，在学员结业时也由博物馆颁发相应的课程证书。还可提供如鉴定咨询、工艺体验等收费服务。

其二，与会展业结合。可联合举办主题文化展览，按市场需求组织藏品，进行全方位的市场化运作；可联合举办文化节庆活动，如西安大唐西市通过博物馆建设与春节文化庙会、西部非物质文化遗产展演等活动聚集人气，从而刺激文化旅游、会展经济的发展，从而反哺博物馆；也可为小型商业会展和文化活动提供场地和相关服务。

其三，与旅游业结合。立足博物馆开发主题性的文化旅游产品，突出主题性、文化性、参与性，将一定范围内的馆点相互联合，使之整合形成一条精品旅游线路，通过旅行社向旅游者推介民办博物馆旅游线路，从而共同宣传、一体开发最终达到事半功倍的效果。如重庆的“红岩联线”、北京的“六大名人故居”都进行了一些良好的尝试。

其四，与其他行业结合。可进行影视拍摄和书籍出版，如纪录片《台北故宫》、电影《十里红妆》都是以博物馆藏品为主要元素进行摄制；可与酒店业结合，如西安的威斯汀博物馆酒店；还可利用场馆场地进行广告招商，建立起民办博物馆广泛的产业化发展路径。