| 汉中脱贫攻坚首战告捷 ——2016年汉中脱贫攻坚工作亮点 |
| 论文编辑部-新丝路理论网 2017-04-25 10:27:12 作者:站长 来源: 文字大小:[大][中][小] |
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告别饥饿，贫困村换新颜。在“十三五”开局之年，汉中市各级把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和第一民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫方略，加大项目资金整合力度，强力推进“五大攻坚”行动，夯实“1+19”配套支持计划，优化扶贫到村到户方式，着力增强贫困地区发展内生动力，加快农民增收脱贫步伐，努力构建政府、市场、社会协同推进的大格局，实现了脱贫攻坚工作首战告捷。去年，汉中全市实现贫困人口脱贫16.86万人，贫困村脱贫退出237个，农村居民人均可支配收入增长8.5%（列全省第二位）；佛坪县实现整体脱贫摘帽。
脱贫成效明显。汉中全面推行“五步工作法”，实行“五牌六档一薄一手册”规范管理，按六大类建立贫困户表册台账，对建档立卡贫困户全部落实“五个一批”扶持计划。制定出台全市贫困村、贫困户、贫困县退出实施细则，细化量化贫困户退出4条、贫困村退出7条、贫困县退出7条标准，指导县区认真评估复核、科学有序退出。去年，汉中全市实现贫困人口脱贫16.86万人，贫困村脱贫退出237个，贫困人口减少计划完成率、贫困村减少计划完成率分别达到104.7%、118.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%（列全省第二位）；佛坪县实现整体脱贫摘帽。同时，经省级第三方评估，全市贫困人口识别精准率达98.87%，贫困人口退出精准率达98.96%，驻村帮扶工作群众满意度98.01%。
增收产业快速发展。在脱贫攻坚行动中，汉中围绕农业倍增工程、十大农产品基地、现代农业园区、全域旅游、林下经济、电子商务等，积极培育经营主体和专业大户。已建设市级以上现代农业园区171个，发展市级以上重点龙头企业214家，成立农业专业合作社3783个。全市产业扶持贫困户5.9万户18.4万人，实施产业扶贫项目356个、电商扶贫项目25个，发展蔬菜15.6万亩、茶园8624亩、烤烟8140亩、魔芋4964亩、中药材5.56万亩、食用菌2.6亿袋、家畜32.7万头、家禽93.4万只，扶持农家乐90户，为贫困群众脱贫增收发挥了重要作用。
易地搬迁加快实施。汉中把易地搬迁作为脱贫攻坚工作的重要内容，以建档立卡贫困人口搬迁为重点，配合同步搬迁、农村危旧土坯房改造，全面加快工作步伐。截至去年底，汉中全市搬迁对象全部确定，建房全部开工，其中在建5623户、主体完工13109户、达到入住条件17812户，共建设移民集中安置点302个，集中安置30103户，集中安置率82.4%，城镇安置21930户，城镇安置率60%。易地扶贫搬迁的25700户84100人中，在建4315户14753人、主体完工10015户31976人、达到入住条件11370户37371人，建设集中安置点283个。
基础设施显著改善。着力改善贫困村落后面貌，整合行业部门资源，利用国开行陕西分行支持建档立卡贫困村基础设施建设项目贷款，深入推进水、电、路、讯等基础设施建设，加快实施宽带乡村、4G网络、电视户户通工程，为贫困村、贫困户发展增收创造有利条件。截至目前，汉中新建通村公路178.1公里，新修村组道路971.7公里；实施高标准农田建设项目10.1万亩，新修农田水利设施259处，实施人饮工程294处；贫困户通电18万户，广播电视17万户；整治农户庭院3863户，建沼气池248口。
教育扶贫提质增效。脱贫攻坚行动中，汉中全面落实各阶段教育扶贫政策，去年为38766名贫困家庭子女发放各项教育支持资金1.6亿元，人均享受4127元；投资9.1亿元，改扩建学校和幼儿园476所，建筑面积41.5万平方米；深入推进移民搬迁户、低保户、贫困户适龄子女在汉中职业技术学院、陕西航空职业技术学院免费学历教育工作，累计完成入学300余名。同时，积极整合劳务品牌培训、农村实用技术、新型职业农民培育、雨露计划等培训资源，免费培训贫困劳动力9.3万人次，实施劳动力就业转移25.98万人。
生态扶贫强势推进。汉中立足秦巴山区保护区、引汉济渭水源地、南水北调中线工程水源涵养地的生态优势，加大生态扶贫力度。去年，共兑付贫困人口生态效益补偿资金1701.41万元，覆盖建档立卡贫困户3.8万户12万人。安排护林员5207名，人均增收4301元；争取中省农村环境综合整治资金2.325亿元，完成137个贫困村的环境整治，命名表彰市级生态镇40个、市级生态村30个，给予每镇5万元、每村3万元奖补，有效推动了生态扶贫工作开展。
政策保障全面覆盖。汉中大力实施健康扶贫工程，整合各类医疗资源向贫困地区倾斜，加快建设村级卫生室，构建新农合、大病保险、医疗救助三道防线，实行先诊疗后付费和“一站式”结算，实施分类医疗救治，努力实现贫困群众病有所医，医疗救助10.8万人次。同时，加快实施低保、扶贫“两线合一”工作，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养抚养人的对象，实现应保尽保。汉中全市实施低保五保16.7万人（低保14.7万人、五保2万人），临时救助1.16万户,续扩建特困对象供养服务机构6所，新建农村互助幸福院220个。
社会扶贫创新突破。去年，汉中动员社会各界广泛参与脱贫攻坚，全市社会扶贫全年累计投入各类帮扶资金10.07亿元，实施社会扶贫项目7037个，举办培训班3916期、22.7万人次，组织劳务输出8.1万人次，资助贫困学生4704人次。
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