曹晶（中共渭南市临渭区委党校  陕西渭南  714000）

摘 要：本文对临渭区特色产业核桃的发展状况作了调查，发现主要存在四个问题：产业规模小，示范园带动作用不强；技术服务跟不上，品质不理想；发展能力不足，产业链不完整；政府重发展，轻管护。对此提出了四点建议：出台优惠政策，抓园区建设；加强技术队伍建设，加大宣传引导和技术指导；发展集体经济，扶持龙头企业；重视持续发展，齐心协力做贡献。

关键词：临渭区；核桃产业；存在问题；建议

一、临渭区核桃产业发展的历程和现状

改革开放以来，渭南市临渭区发生了巨大变化，改变了粮食作物为主的传统生产模式,发展多种经济作物，全区形成以葡萄、核桃、猕猴桃为主的“三桃”产业，其中二十一万亩核桃，是南塬群众增收的重要途径。临渭区南塬属秦岭北麓山地和丘陵区，塬面平缓开阔，是北方核桃的优生区，核桃产业发展自然条件优越。所以连年丰产稳产，核桃产量高，品质优，成熟早。2000年以来，区委区政府确立“南核桃、北葡萄”的产业格局，在南塬大力发展核桃种植，依托退耕还林工程，采取免费供苗，百亩连片以上每亩补助500元等优惠政策强力推进核桃产业的发展，多年来坚持优惠政策不变，得到广大农户的响应，农户积极大面积栽植核桃。 近年来，区委、区政府通过出台《关于加快发展核桃产业发展的意见》、成立核桃研究所和强势推行部门抓建示范园、街镇抓建百亩园等系列举措，激发了群众加快栽植核桃的积极性，取得核桃产业规模不断扩大、区域生态环境明显改善、产业增收效益逐年增加的良好效果。截止目前，全区核桃栽植面积达到21万亩，挂果面积10万亩，年产干果近万吨，产值近3亿元。核桃产业发展已惠及群众22.2万余人。2012年，临渭区被国家林业局评为“中国核桃之乡”，2013年临渭区被省林业厅评为“陕西省林业产业强县”。实践证明，核桃产业已成为南塬广大群众收入的主要来源，是脱贫致富的主导产业，是建设“宜居宜游，富美临渭”的生态产业。虽然核桃产业取得了良好的经济、生态、社会效益，但产业规模、知名度、影响力还有待提高。

二、核桃产业发展存在的问题

1.产业规模仍较小，示范园带动作用不强，规模发展后继乏力

尽管临渭区核桃栽培面积已达21万亩。但距离打造一个在国内、省内有竞争力、影响力的主导产业在规模上还显单薄，且乡镇、村庄分布极不均匀，沿山、塬头等立地条件稍差的乡镇、村庄发展早，规模大；塬面平缓，立地条件好的发展晚，规模小，有的甚至还未发展核桃产业。总体看示范园偏少，区域布局不合理，镇村的百亩示范园没有落到实处，高标准、有示范效应的示范园地数量少，群众近距离可学的示范园缺乏，工商资本和政府项目建设的示范园带动作用偏弱。再者，因群众观念落后，重视程度不足，密度过大、品种杂乱等问题导致单产低，效益不高，加之近两年来核桃价格大幅下滑，塬区群众栽植核桃积极性受挫，产业面积扩张缓慢。

2.选苗、管理粗放，技术服务缺乏常态机制，品质不理想

产业发展初期，主管部门、广大群众对核桃良种的认识不足，各地早实核桃栽植热情高涨，规模迅速扩张，引起苗源不足，导致很多实生苗、劣质品种苗被应用到产业发展中，没有引起足够重视，形成现在品种多、杂、劣的局面。品种多，坚果外观形状、内在品质各异，商品性差，无法获取优势商品，树立品牌，市场竞争力差，难以增加品牌效应带来的附加值。

再者核桃产业管理缺乏统一规程和标准，技术培训单一、零散，周期性、针对性不强，无统一规划，无服务网络，群众对核桃管理普遍缺乏全过程、系统性的基本知晓和掌握。大量青壮年外出务工，留守人口多，劳动力缺乏，留守老人身体状况不佳，学习力下降，一时无法掌握核桃园的土肥水管理、整形修剪、病虫害防治等栽培管理技术，核桃园管理有心无力，放任生长较为普遍。部分群众传统的自然生长观念依然存在，核桃生长中应有的管理环节落不到实处，实生树、大密度、任性长、挂果少的园地随处可见，栽培管理中肥水投入不足、病虫危害较重、低产林或无收益仍占有一定比例，果农掠青早采现象普遍，导致核桃坚果品质下降。

3.发展能力不足，营销方法单一，加工企业缺乏，产业链不完整

村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识还停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。销售方面还处在果农单打独斗、各自为战的状态。只是单一的坐地等客上门，给钱就卖，低价抛售，果园收益降低50%以上。整个产业的低产低质，单一的营销方法，无法获得较高的经济效益。仅有的几个合作社在综合实力、服务能力等方面还无法取得果农信任。解决卖核桃难、增加核桃附加值最有效的法宝是加工企业。但目前，还没有一个真正叫得响的核桃品牌，较大程度上制约了全区核桃产品的市场占有份额和核桃产业的综合效益发挥。

4.政府重发展，轻管护，市场竞争激烈，前景不容乐观

培植一个产业难，发展壮大一个产业更难，政府前期花费了大量的人力物力，出台了各种优惠政策，才出现了目前的规模，但在后续的生产管理、科研投入、产品销售、产业宣传、招商引资上持续工作做得不理想，没有大的投入和优惠政策。产业的规模、知名度、影响力不足，群众的收益没有达到预期的效果。加之近年来，全国、全省出现的“核桃热”现象，全国面积达8000万亩，超越苹果，陕西省核桃面积突破1000万亩。一旦进入盛产期，各地核桃产业竞争将进入白热化。如果规模不够大，产品不够好，没有知名品牌，没有市场竞争力，没有加工企业的支撑，那么我们核桃产业的发展将令人担忧，所以核桃产业发展必须有政府支持、群众响、各个群体的协作。

三、临渭区核桃产业发展的建议

1.出台优惠政策扩大面积规模，抓好重点园区和基地建设，充分发挥示范带动作用

2015年以来，核桃产量增加，价格却不稳定，影响了群众发展核桃生产的积极性。快速大规模整体推进，已经不可能，只能继续保持优惠政策，局部稳步增加，积极争取国家、省级项目资金，鼓励社会资本进入，通过土地流转、租赁等方式，采取大户集约经营，由粗放发展转变为精品发展，确保栽得上，保得住，稳步持续增加规模。

区产业主管部门可依据塬区核桃产业分布的现状和发展规划，制定示范园或基地标准，合理布局示范园，高标准建园，规范化管理，实现早产、丰产、稳产、优质。按规模和标准分区、镇、村三个档次，依新栽、低产改造和园内产业结构分三种类型，基本达到东西两塬各有两个区级示范园区，每个镇都有二至三个镇级示范园。要重点培养积极扶持本乡本土大户和有技术的农户建设示范园，推选科技示范户，让当地群众看得到、学得上，真真正正起到示范带动作用。

2.加强技术队伍建设，培育新型职业农民，加大宣传引导和技术指导，提高群众的管理水平

按照全覆盖、跟得上、有保障的技术服务总体要求，培养区内人才，尤其是乡土专家、技术员，实实在在的使区内的技术员对核桃的管理技术熟悉掌握、及时指导。组建技术服务工作网络，发挥区核桃研究所的应有作用，组建区级专家团、镇级技术服务站、村级技术队三级服务网络，落实技术指导、服务责任和相关激励政策，调动他们的积极性和主动性。加强农民技术员的培训，核桃研究所定期组织开展各类培训活动，通过核桃栽培知识有奖问答、评选核桃高产状元、分享管理经验等群众喜闻乐见的娱乐活动，推广先进技术，发现培养乡土人才。面对农村劳动力缺乏、老龄化的问题，培育扶持有实力、懂技术、善经营的新型职业农民，采用土地流转，果园托管等方式集约经营，学习运用先进技术，提高机械化水平，降低成本增产增收，提质增效。

技术人员通过各种渠道引导群众充分认识塬区的地域特征及栽植核桃的优势，产业的市场前景和需求状况，使群众从思想观念上重视核桃产业。要向群众传授核桃生长过程系统知识，引导群众转变固有的作务方式，按照核桃的生长周期向群众系统讲解相应的管理技术，注重可学可用，让群众能够普遍的掌握基本的管理知识，逐步提高管理水平。

3.发展集体经济，积极培育龙头企业，走规模化、品牌化、高品位的产业化道路

从目前看，核桃产量还达不到一定规模，且每年基本都是青果销售，干果加工能力有限，市场品位偏低。从长远考虑，不利于产业的持续发展，必须未雨绸缪，引导群众强化市场意识、品牌意识和长远意识。在乡村振兴大形势下，应充分发挥村集体经济带动作用，壮大集体经济。现在临渭区发展集体经济、成立公司已初步成型，需要继续完善公司的相关运行规模及产业规划，通过“三变”改革，推动农村集体经济的发展，提高集体公司管理水平，扩大生产规模，创建品牌，加强产销衔接，形成产销一条龙的产业链条。

政府宜着力培育地方中小型核桃粗、精加工企业，通过提供优惠政策，协调项目资金等方式帮助企业快速发展壮大，从产前、产中技术指导到产后统一收购、加工、出售延长产业链。在产业发展规模较大，相对成熟的情况下，适时引进大型的、实力雄厚的核桃深加工企业。实现公司+基地+农户的完整产业链发展模式，实行规模化、工厂化生产，走高端化、品牌化的营销模式。大力培育村庄电商，促进农产品流通，拓宽核桃销售渠道。以在交通要道树立广告牌、申办有关核桃的大型活动、积极参加各种展销会、在知名媒体投放广告等多种形式大力宣传，逐步提高知名度，最后打造成名牌产品，最大限度地发挥品牌的叠加综合效应。

4.政府重视核桃产业持续健康发展，全区上下齐心协力做贡献

区政府坚定加快发展核桃产业的信心不动摇，在生产管理、科研投入、产品销售、产业宣传、招商引资上下功夫，加大投入，提供优惠政策，扩大产业规模，提高核桃产业知名度。区镇村以及群众要进一步提高认识，更新观念，振作精神，再鼓干劲，坚持核桃产业发展一张蓝图绘到底的信念，持续不断的动员和汇聚全社会各方力量，持之以恒地贯彻好落实好区委、区政府《关于加快核桃产业发展的意见》精神，扎扎实实做好每一项工作，那么我们一定能实现核桃产业的高产、优质、高效，促进临渭核桃产业再上新台阶，为实现乡村振兴战略增光添彩。