罗梅荣

（中共新疆沙雅县委党校  新疆沙雅  842200）

摘 要：中国共产党自始至终都将党的建设工作作为日常工作的重心，以党建工作保持党的先进性，带领我国人民构建社会主义和谐社会。边疆地区实现经济高质量发展还面临更多的困难和问题，本文从高质量党建工作的新时代内涵和内容入手，阐述了高质量党建推进边疆地区乡村治理的重大意义，以及推进边疆地区实现高质量发展的路径。

关键词：党建；边疆；高质量；经济发展

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》着眼于推动高质量发展，提出“提高党的建设质量”要求，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进方向。新疆从国家战略的高度和自身实际出发，全面贯彻党的十九大精神，落实中央治疆方略，落实中央新发展战略，充分利用新疆的区位、资源和政策优势，打造具有市场竞争力的产业体系，在双循环新发展格局下，融入国内中东部地区和国外中亚地区并与之形成良性互动，拓展发展新空间，形成合作和竞争新优势，推动新疆经济高质量发展。

提高党的执政能力、重视并加强党的建设工作是势在必行的、大势所趋的。我们要在“四史”教育活动中，端正学习态度，深化思想改革，严格遵守党的纪律，坚决服从党的领导，做到学以致用。在新时代，要高度重视党建工作，将党建工作作为一切工作的出发点和落脚点，以此来推进党建高质量发展，推动边疆地区高质量发展。

一、高质量党建工作的新时代内涵和内容

推进高质量党建工作就是要坚持党建工作标准化建设，这是党建工作与标准化的有机结合。党建工作标准化，即在党的建设中，能形成一种有规则的、合理的、科学化的运行秩序，以此来保证党建的各项工作都能有条不紊地进行，让党建工作规范化，从而带领党员在各行各业内发光发热，发挥出良好的模范带头作用，实现高质量的党的建设，进而提高党的执政能力。

1.政治建设实现高质量

党组织政治建设标准化是高质量的党的建设内容之一。党组织的政治功能是党建工作中不可或缺的重要组成部分，更是党建工作中最核心的一种功能。通过党组织政治建设标准化，提高党的政治功能，将党的政治工作价值发挥得淋漓尽致，从而加快实现党建高质量的步伐。

2.组织建设实现高质量

党的基层组织是党开展一切工作的基础，党组织建设标准化在促进党组织发挥价值、帮助党组织工作实现科学化、规范化方面有着至关重要的意义。在实现高质量的组织建设中，要做好党组织内部成员的管理，营造党组织建设的良好环境，让党组织成员能在浓厚的氛围中共同努力、共同进步，进而为党组织建设添砖加瓦，助力党建小组实现自我价值，为党组织建设的标准化贡献力量。

3.党员队伍标准化

身为党员，在生产生活中要时刻规范自己的一言一行和一举一动，发挥好模范带头作用，做好广大人民群众的组织者、领导者以及服务者的角色。作为广大人民群众的“领头羊”，要时刻用党员标准严格要求自己。在党员队伍标准化建设过程中，要保证党员有良好的道德素养、有坚定的理想信念，让每一名党员都能时刻牢记自身的使命和职责，有效落实自己的岗位职责。

在高质量党建工作中，要加强培养制度和选拔制度，挑选严格遵守纪律的优秀人才。还要加强对党员的考核制度，重视对党员的教育工作，让党员能有计划地去学习，保证自己能始终跟上社会的脚步。还要积极实行激励制度，对起到模范作用、工作认真负责、能真正为广大人民群众考虑、能时刻以党的思想处理问题的党员，要给予鼓励和表扬，以此来鞭策党员不断进步。

4.基本制度标准化

党的建设工作中的基本制度是党建工作开展的重要依据。党建工作需要遵循基本制度来保证党员的日常工作有章可循、有理可依，是促进党建工作规范化、科学化、系统化、全面化、细致化、有效化的制度体系和有效途径。通过基本制度标准化，让党员在工作中能得到监督与指导，将“严”作为党员建设标准化的主要内容和前进方向，以此来促进党建中各项工作的有效落实。

二、高质量党建推进边疆地区乡村治理的重大意义

城乡社区党建作为新时代基层党建的一个重要端口，是基层党建的重要组成部分。加强边疆地区基层城乡社区党建工作，是筑牢党在社区的组织基础和政治基础的必然要求。边疆地区基层城乡社区党建既体现在推动党的政策、方针、决策、部署向基层社区深入细化、落地落实的过程中，也体现在坚持党的全面领导制度贯穿于基层社区的各项工作中，其工作重点和发展方向是加强社区党建引领，目标是实现边疆地区高质量发展。

加强治理引领，关键在于做好统筹协调工作。如何才能做好统筹协调工作、发挥党建引领的统筹协调作用，在边疆地区基层治理实际工作中除是对基层党员能力素质的考验外，更是对基层党建引领治理模式、推动经济社会高质量发展的深刻考验。

1.坚持党建引领是边疆地区实现高质量发展的根本保证

农村基层党组织扎根农村、服务农村，具有参与乡村治理、实现高质量发展的的天然优势。当前乡村治理基础出现一些新情况，如一部分新富群体脱离农村创业，对土地产值的依赖性不高，对村里大小事务的关心程度不高；还有部分农民闲时打工，忙时种地，在乡村治理问题上影响力不高。农村的年轻人流向城市速度加快，支撑乡村治理现代化的人才不足。个别地方农村基层党组织作用发挥不强，在领导乡村治理方面的作用不强，能力弱化；个别农村党员干部在乡村事务中模范作用、担当精神发挥不明显。

2.党建引领推动边疆地区高质量发展是由共产党人的初心和使命决定的

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。以人民为中心是党建引领乡村治理、实现高质量发展的的价值取向。比如，在“新冠”疫情防控的乡村实践中，农村基层党组织发挥关键作用，千方百计保护村民健康安全；在封村减少外出同时，还采取各种举措，保证村民日常生活方方面面需求。关键时刻，农村基层党组织针对群众关心关注的问题，聚焦群众需求，提供精细化贴心服务，充分发挥党员先锋模范作用，赢得了民心与信任。

3.党建引领是推动边疆地区高质量发展的必然要求

“三治融合”这一经验，最早提出是在浙江桐乡高桥街道越丰村。该村建立健全乡约，形成自治、法治和德治融合的治理模式，是新时代“枫桥经验”的实践总结。“三治融合”是党建引领社会治理的新探索，自治固本，法安天下，德润人心。新疆各地坚持党建引领推进“三治融合”，推行“枫桥经验”，汇聚人力、凝聚人心，提高效率，全方面激发乡村活力，实现边疆地区城乡经济社会高质量发展。

三、党建引领推进边疆地区实现高质量发展的路径

高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。要认识到，提高党的建设质量也是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分。只有高质量抓好党的政治建设，才能增强党组织的政治功能和组织功能，确保党的全面领导和党中央集中统一领导落地落实，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治优势和组织优势。

1.立足固本强基，增强农村基层党组织的政治领导力

办好中国的事情，关键在党。这是我们党百年历史得出的一个基本结论。长期以来，我们党把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，把加强党的建设作为推动事业的根本保证，使党和国家各项事业始终保持了正确发展方向和强大发展动力，不断从胜利走向胜利。

农村基层党组织是贯彻落实党中央重要决策部署的“最后一公里”，是思想引领者，也是发展带头人。在边疆地区，更要充分发挥农村基层党组织在高质量发展中的优势，比如政治优势是乡村治理水平提升的方向、路线保证，组织优势是聚集乡村治理人才的外在推力，群众优势是提升农民参与乡村治理自觉性的内生动力。在边疆地区，提升农村基层党组织政治能力，坚定以人民为中心的政治立场。更要以满足农村群众美好生活新需求上下功夫，打牢乡村治理的民心基础。

只有高质量抓好党的组织建设，才能配强领导班子这个经济社会发展的决策层和指挥部，在边疆地区经济社会高质量发展中充分发挥广大党员的先锋模范作用、广大干部的骨干中坚作用和广大人才的战略支撑作用。

2.激发自治活力，提升边疆地区高质量发展的“源动力”

立党为公、忠诚为民是中国共产党的核心价值理念。尽管每个历史时期党面对的任务、目标不同，在奋斗的征程上也经历过挫折和困扰，但立党为公、忠诚为民的价值追求从未改变，党的建设在促进党内成员坚守共产党人的价值理念、夯实党在人民群众中的根基方面所作出的努力也从未停止过。

党的指导思想是指导党全部活动的理论体系，是一个政党的精神旗帜。只有高质量抓好党的思想建设，才能有效发挥党的科学理论的实践伟力，使广大边疆城乡经济社会发展在科学的轨道上向前推进。加强边疆地区党建高质量，健全农村基层自治机制，促进村民自治科学化规范化，完善乡村重大事务公开制度，如乡村公共事务、工程建设、低保户申报等事项公开，健全农村事务监督机制，建立微信群、微信公众号等网络公开平台，推进村级党务、村务及时准确有效公开。

3.高质量抓好党的建设，筑牢边疆地区高质量发展“保障力”

通过“四史”教育学习活动，高质量地抓好党的建设工作。从历史中集聚发展能量，从传统中承袭红色基因，是党的建设的重要方式和鲜明特色，也是中国共产党承前启后、继往开来所不可缺少的政治资源，更是百年大党虽经风雨依然朝气蓬勃的重要因素。继承是党的建设创新的前提和基础，创新是党的建设发展前进的动力。特别是改革开放以来，面对党的建设的新情况新问题，中国共产党解放思想，勇于探索，立足新的实际，进行观念创新、机制创新、内容创新、方式创新，努力开创党的建设新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持继承和创新相结合，不断弘扬光荣传统、传承红色基因，防止丢魂变质。

新疆大局持续稳定，经济社会平稳健康发展，为高质量发展创造了稳定的社会红利。十八大以来新疆地区生产总值年均增长8%左右，人民生活显著改善，脱贫攻坚成效显著，改革开放步伐加快，丝绸之路经济带核心区建设稳步推进。在这个时代背景下，高质量抓好党的建设，筑牢边疆地区高质量发展“保障力”。

4.党建引领乡村德治实践，增强边疆地区高质量发展“软实力”

通过高质量的党的建设工作，用社会主义核心价值观引领乡村德治。在边疆地区乡村治理中，社会主义核心价值观发挥作用的机理是通过国家、社会、个人三个层面的要求，在多元的乡村思潮中，发挥党建引领作用，汇集乡村治理力量；乡规民约是对传统文化的尊重和传承，也是乡村社会约定俗成的民间规则，把社会主义核心价值观融入村规民约，强化道德指引约束作用。另一方面，通过党建引领培养新时代新乡贤，发挥新乡贤的模范带头作用。从实践来看，目前活跃在乡村发挥作用的新乡贤人士，包括退休党员领导干部、事业有成的生意人、部分知识分子以及见识广进城又返乡的务工人员等，要发挥新乡贤在带领群众致富、乡村建设行动等重大事项中的参谋作用，解决乡村矛盾纠纷，维护乡村公序良俗，推进乡村社会善治。

参考文献：

[1]习近平.贯彻落实新时代党的组织路线不断把党建设得更加坚强有力.党员之友，2020.11

[2]赵刚.探索高质量党建的推进路径.当代电力文化，2021.1

[3]徐体义.回望七十年光辉历程 担当新时代职责使命.社会主义论坛，2019.11