齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区委书记 黄大庆
古人说：“天下之势，以渐而成；天下之事，以积而固。”我于2014年11月14日至2015年1月15日期间，在中央党校第一期县委书记研修班进行了为期两个月的学习。我非常珍惜这次难得的学习机会，严格遵守学校各项纪律和规章制度，学习了全部必修课和选修课，参加了全部小组讨论和支部交流，在党校老师指点和班级同学的帮助下，我的知识愈加积累、视野愈加宽阔、党性得到提升、能力得到锻炼。尤其是2015年1月12日这天，我非常荣幸参加了习近平总书记亲自主持的县委书记研修班座谈会。会上，习近平总书记明确指出，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。总书记的讲话语言朴实、寓意深刻，为200余名学员上了生动而难忘的一课。在2014年9月27日中央民族工作会议和2015年1月12日县委书记研修班座谈会期间，我有幸两次受到总书记的接见，能够面对面的聆听教诲，内心更是无比激动，这次学习经历成为我人生中最宝贵的财富。
习近平总书记指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。梅里斯达斡尔族区地处嫩江中游右岸，多年来一直作为齐齐哈尔市农副产品供应基地，是全国唯一的市辖达斡尔族区，也是黑龙江省西部唯一的少数民族区。在全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党进程中，梅里斯达斡尔族区需要充分发挥现有经济的潜力和优势，不断凝聚民族区各族群众的智慧和力量，巩固好党执政兴国的“一线指挥部”。作为“一线总指挥”的区委书记，在新时期、新形势、新任务面前，我更深感责任重大、使命艰巨。如何既抓改革又促发展，既惠民生又保稳定，需要坚持习近平总书记提出的“四有”标准，以焦裕禄同志为榜样，自觉学习和弘扬焦裕禄精神，努力成为党和人民信赖的好干部。
（一）做一名心中有党的县（区）委书记。心中有党，就是要忠诚于党、相信党、服从党、依靠党，这是党对党员的根本政治要求，是党的事业顺利发展的坚强政治保证。习近平总书记指出，对党忠诚，是县委书记的重要标准。县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。这让我想起，在中国几千年的历史长河中，凡是朝政清明、国泰民安的时期，镇守边关的将领往往都是最忠诚的将领，因为一旦边关出了事，就会直接危及到江山社稷。在今天，加快发展县域经济、维护县域稳定已经被提到前所未有的战略高度，作为县（区）委书记，要始终把牢政治方向，时刻不忘义务责任，当好党在当地执政团队的带头人，当好党在人民群众中的具体代表人。忠诚于党就是要忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的纲领和党的事业，始终以国家民族利益为重，始终以人民幸福安康为念，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，能够经受住“四大考验”、化解“四大危险”，能够与党同心同德，自觉维护党的团结统一，永远做党的人，永远热爱党，永远跟党走。相信党就是要相信马克思主义，相信党的路线、方针、政策，认真学习《党章》，学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志重要论述，学习习近平总书记系列讲话精神，达到学深悟透程度，起到充电“补钙”功效。认真学习焦裕禄精神，学习他的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨”，是习近平总书记为县（区）委书记立身、立行、立言、立德树立的标杆，是正冠整衣的明镜，是为官一任、造福一方的永恒追求。服从党就是要服从党的领导，听从党的指挥，坚决同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。严守党的政治纪律、组织纪律，决不允许立山头、搞团伙，坚决维护党中央的权威。增强大局观念，时刻摆正位置，从中央的工作大局中去定位县（区）工作，自觉服从大局，坚决维护大局。依靠党就是要坚持党对民族工作的领导，梅里斯达斡尔族区的团结、发展、繁荣、稳定必须将党的领导贯穿于全过程和各方面。深入贯彻落实党的各项民族政策，坚持各民族一律平等，切实保障各民族群众的合法权益。建设一支明辨是非、维护团结、热爱各族群众的民族干部队伍，提高基层党组织和党员干部联系、服务、引领各族群众的能力。将“三个离不开”的思想内化于心、外化于行，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（二）做一名心中有民的县（区）委书记。心中有民，就是坚持党全心全意为人民服务的根本宗旨，以民心为大、民生为重、民苦为忧。90多年来，中国共产党党员从最初的50多名成员发展到今天的8000多万，成为目前世界第一大政党，根本原因就在于注重争取民心和凝聚民心，始终把人民群众的根本利益作为考虑中国全部问题的出发点和归宿，始终坚持党的一切为了群众、一切相信群众、从群众中来、到群众中去的群众路线。梅里斯达斡尔族区是以达斡尔族为主体民族的多民族聚居区，历史原因形成了各族群众在分布上的交错杂居，在文化上的兼收并蓄，在经济上的相互依存，在情感上的相互亲近，大家你中有我、我中有你，亲如一家人。作为民族区区委书记，要心中始终装着民族区群众，做谋划、办事情都要从民族区群众最关心的问题入手，从民族乡镇、民族村的具体工作抓起，用群众拥护不拥护、答应不答应来衡量和评价工作的成效。抓好民族区的民生工作，大力推进基本公共服务均等化，促进社会公平。将教育、医疗、帮扶资金多向民族乡镇、民族村倾斜，加快改善基层医疗卫生条件，继续搞好达斡尔族特色教学活动，加大“老旧散”楼改造力度，加大对贫困村的对口支援和对贫困户的定点包扶，多做雪中送炭的事情。带头开展好区级领导干部全年深入基层60天活动，带头搞好调查研究，带头把个人的名誉、地位、利益想得透、看得淡，以时不我待只争朝夕的紧迫感团结带领广大民族区群众通过顽强奋斗早日改变面貌。
（三）做一名心中有责的县（区）委书记。心中有责，就是认真履行县（区）委书记职责，把民之所望作为施政所向，一手担起民族区经济发展之责，一手担起党风廉政建设之责。习近平总书记指出，芝麻官，千斤担。形象的描绘出县区工作的特点。我国有2800多个县（市、区）委书记，不到中国处级以上领导干部总数的1%，但是主政的县（市、区）却又“麻雀虽小五脏俱全”，是国家治理的基础。县（区）委书记手中的权力和责任是对等的，多大的权力就代表着多大的责任，如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，那么一定无法胜任这个岗位。抓好梅里斯达斡尔族区的经济发展，首要任务是解放思想，积极认识、适应、引领经济发展新常态，把转变发展方式、调整产业结构、创新发展动力作为推动民族区经济稳步发展的突破口，更加注重人民群众需求，更加注重市场导向和经济规律，更加注重生态文明建设。要进一步释放发展潜力，积极争取促进民族区发展政策，把握和运用好政策，加快民族乡镇、民族村的水电路信房、教科文卫保等基础设施建设。要进一步抓好农业生产，加快水田开发和扩大蔬菜种植面积，引导农业产业由“生产导向”向“消费导向”转变。要进一步增强发展能力，把民族文化、绿色食品、良好生态等优势资源开发好、利用好，抓好齐齐哈尔市绿色食品特色产业园区建设，吸引更多的港澳台、国内外知名食品加工企业入驻。抓好以哈拉新村为主的民族旅游开发工作，通过重点景区打造、旅游项目开发有效促进城乡文明建设。这些工作既不能操之过急，存有急功近利之心，但也决不能“磨洋工”，几年下来还是“涛声依旧”、“重复昨天的故事”，要求真务实、真抓实干、一抓到底，以钉钉子精神干事、干成事，让群众真正看到变化、看到希望。把党风廉政建设工作牢牢抓在手上，深入贯彻落实党委主体责任和纪委监督责任，当好本县（区）党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，履行好党风廉政建设“第一责任人”职责。 要亲自研究、亲自部署党风廉政建设工作，认真落实管党治党的政治责任。要对权利的授予、使用、监督、问责依法确定、科学配置，有效遏制权利的滥用和腐败，避免“小官巨腐”现象发生。要支持纪委开展监督和组织协调反腐败工作，对不正之风和腐败现象敢抓敢管，严抓严管，小过即要问、小错即要纠。习近平总书记指出，事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。县（区）委书记要敢于担当，有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，遇到矛盾不绕道走、往外推、向上交，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。还要为敢于担当的干部打气、撑腰、兜底，使勇作为、敢担当的干部能够得到组织和群众认可，让不负责任、庸政懒政，关键时刻畏首畏尾的干部及时受到警醒。
（四）做一名心中有戒的县（区）委书记。心中有戒，就是要秉公用权，守法用法，谨言慎行，严格遵守中央八项规定，把反“四风”、转作风作为加强自身建设，提升执政能力，推动事业发展的新常态。县（区）委书记是本地区作风建设的风向标，一言一行都关乎本地区的党风、政风、民风，要带头拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，扎严自身作风建设的“篱笆”，当好本地区干部群众的思想先导、行动楷模和作风标杆。县（区）委书记的权力是党和人民赋予的，是用来为党和人民做事的，只能为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，处理好公和私、情和法、利和法的关系，用廉洁的品格和作风促进区域廉洁发展。要带头增进和维护班子团结，加强同班子成员的交流和沟通，严格执行民主集中制，做到党委统揽全局，副职分工负责，科学民主决策。要带头认真整改第二批党的群众路线教育实践活动专题民主生活会查摆出的问题，建立台账，完善制度，逐条整改，解决一个，销号一个。要做基层法治实践的建设者、执行者、推动者和示范者，做到重大决策于法有据、重大改革于法有据，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。习近平总书记在中纪委五次全会上指出，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。县（区）委书记要做守纪律、讲规矩的表率，带头拥护党中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，管好亲属和身边工作人员。要按照党规党纪更高标准严格要求自己，对自身要求、对党员干部要求要严于普通公民。要言有所戒，不信谣、不造谣、不传谣，让谣言止于智者、止于党的领导干部。要行有所止，不出入私人会所，不允许配偶子女在管辖范围内经商办企业，不插手干预工程建设，不借婚丧嫁娶大操大办，远离不良嗜好，坚守正道操守，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观。
学习焦裕禄精神，做“四有”型县（区）委书记，是习近平总书记促膝座谈的谆谆告诫，是民族区群众的厚重期望。拿出对事业“久久为功”的韧劲、对责任“一马当先”的担当，时刻不忘党的宗旨，时刻不忘人民的期待，时刻不忘履职尽责，时刻不忘清白坦荡，只要蛮拼的，就一定会赢得群众的衷心点赞。
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