黑龙江省鸡西市鸡东县委书记 刘军
当好县委书记，做好联系服务群众“最后一公里”，是大方向，是总要求，是硬任务。我认为，只有通过不断学习，常补精神之“钙”，祛除“四风”积弊，建立为民之制，着力解决脱离群众、群众办事难、侵害群众利益等问题，才能真正成为符合“四有”标准的“一线总指挥”。
一、以健全“三级”网络为切入点，在办事平台上打通“最后一公里”
为给企业、群众提供方便、快捷、高效的服务，全县构建了三级服务网络。在县级层面，建立以网上政务服务中心、网上政务服务中心导航窗口为平台的服务机构。对于可以在网上办理的事项，全部纳入网上政务服务中心。在乡镇、社区层面，完善公共服务大厅服务机制。2012年，在全县11个乡镇分别建立了集行政审批、政策咨询、矛盾化解、技术指导、信息咨询、扶贫济困等服务事项为一体的公共服务中心。共为群众开展服务1.2万件次，90%以上的事情在乡镇权限内办结。今年准备将乡镇服务中心全部转化为服务大厅。社区管委会及6个社区服务大厅已经全部建立，并设立了24小时服务热线，为居民生活中出现的各种困难问题提供协调服务，着力打造15分钟生活服务圈。在村级层面，建立定期集中办公制度。在村“两委”成员值班日基础上，每周设立集中办公日，切实解决群众办事“人难找、人不齐”、“事难办、办不了”的问题，得到群众良好反响。“三级”服务网络的建立，使服务平台连接到各行政村，已经和必将发挥畅通“最后一公里”的积极作用。
二、以创新服务载体为关键点，在干群沟通上打通“最后一公里”
着手实施了“为民行动”，真正使干群手拉手、心连心，打通贯彻落实群众路线的“神经末梢”。一是主动服务真行动。建立了县级领导“六包”机制，科级党员干部联系1名基层党员、1名群众，一般党员联系1名群众或服务对象，定期深入对接，宣传解释政策，了解生产生活，征求意见建议，协调解决问题。与此同时，在各行政村和各社区建立了便民服务站，在自然屯和居民小组设置便民服务点，重点为弱势群众全程代办服务。至今共为群众代办各类事项2900余件。二是“被动”服务真回应。将全县84个重点部门、11个乡镇和123个行政村、社区管委会和6个社区为民服务事项、办理程序、办事要件、岗位电话编印成《便民手册》（岗位电话上到县委书记，下到基层单位股长），发放到全县每一户群众和企业，既方便办事，也方便监督。全县各级党员干部共接听岗位电话7 000余个，为群众政策咨询近2000余个、解决问题3000余个，使打通“最后一公里”向接触“零距离”转变。三是解决问题真用力。深入开展专项治理、“七查七治”、“六个专项行动”及三项专项行动，层级落实责任加以推进。特别针对教育实践活动启动以来群众反映的89件切身利益问题，不遗余力一件一件研究，确定立办、短期和长期办理方案，落到部门、人头负责，82个问题已经得到解决。
三、以强化保障机制为着力点，在执行落实上打通“最后一公里”
以高效、务实、管用为原则，废止制度6项，完善新建23项，致力教育实践活动成果常态化、长效化、机制化。其中：一是制发了《鸡东县公职人员整风肃纪“九不准”规定》。从服务态度、侵害群众利益、违反工作纪律等九个方面约束管理党员干部，县纪委组成3个检查组，不定期深入乡镇和部门及餐饮、娱乐等场所巡回检查和暗访。此外，在窗口部门安装了服务质量电子评价器，这在鸡西市尚属首次。二是出台了《关于进一步健全和完善信访工作机制的意见》。实行了县级领导包案制度。2014年，22名县级领导分别包保22件沉年积案，全部成功化解。同时，实行了信访接待日值班制度。县四个班子领导设定接待日，在信访局带班接访。2014年至今，共接访案件220余件次，化解130余件；部门、乡镇班子成员，轮流在本部门信访接待室值班接访，并实行“首问负责制”，许多矛盾在基层得到化解。三是实施了监督问责机制。针对村屯、社区代办员，制定了廉洁自律、责任追究等制度。县纪委设立了10部监督投诉电话。“为民行动”开展以来，共受理群众投诉127件，办结满意率达到100%；纠正处理勒拿卡要、推诿扯皮等问题7件，给予违反机关风纪的13人党纪政纪等处分。
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