刘冲 
    落实好“四个全面”战略布局，用五大发展理念扎实推进脱贫攻坚工作是宜君落实省委“追赶超越”工作部署的关键所在。作为国定贫困县和革命老区县，宜君按照"1234"行动纲领（即坚持一个指挥体系、实现两个目标、完成三大任务、落实四个责任），县镇村三级挂图作战，精准施策，强力攻坚，扎实落实各项脱贫措施，力争2017年底全县贫困发生率降到3%以下。 
    以开放思维夯实产业脱贫之基 
    产业是发展的根基，是脱贫的依托，我县将产业扶贫作为脱贫攻坚的重头戏。其一，在充分调研论证的基础上，出台了《宜君县产业精准扶贫实施方案》，确定了区域特色产业、加工增值、三产融合、光伏发电、劳务输出、生态补偿、资产收益等9类产业发展方式，落实了牵头单位组织实施，确保每户贫困户都能享受到2-3项产业脱贫办法支持。目前已有79个农业新型经营主体和53个互助资金协会参与产业扶贫，带动贫困户3305户。其二，抓住中国人民银行联扶机遇，着力推进普惠金融示范县建设，出台了《宜君县产业扶贫贷款担保基金管理办法》《宜君县产业扶贫小额信贷过桥基金管理办法》，筹集2000万元产业扶贫贷款担保基金，由县信用联社按照1:10的比例放大至2亿元，对缺乏流动资金的新型农业经营主体提供贷款担保，并由县财政通过整合涉农资金对贷款实行三年全额贴息。设立过桥续贷周转基金，专项用于县域内扶贫建档立卡贫困户产业扶贫贷款还贷续贷临时周转，帮助贫困户解决产业发展资金。通过持续努力，区域特色产业核桃、苹果、地膜玉米分别达到42万亩、28万亩、37万亩，实现农民人均6亩、4亩、5亩，奠定了农民长远致富奔小康的产业基础。 
    打好绿色牌拓宽增收路 
    宜君自然生态资源较好，因地制宜确定出五类扶持方式，即建档立卡贫困户优先享受退耕还林政策、优先享受生态效益补偿、从有劳动能力的贫困人口中聘请生态护林员、支持贫困户发展林下经济、做大做强核桃产业惠及贫困户。 
    易地搬迁进城镇推进统筹发展 
    我们结合省委部署，将移民（脱贫）搬迁作为促进城乡一体化发展的重要抓手，成立了领导小组，坚持“两集中、两靠近”原则，通过扎实工作，引导贫困群众进城区、入镇区，全力抓推进。同时，对有一定劳动能力的特困户，实施“交钥匙”工程，即政府建房、配套基本生活设施，贫困户直接入住；对搬迁进城的贫困户落实务工补贴，实施公益岗位托底安置，搭建创业服务平台，为他们提供较为稳定的收入，把长远的生产生活安排好，实现搬得出、稳得住、能致富。制定了《宜君县关于在全县开展就业创业扶贫的实施意见》和《宜君县外出务工贫困劳动力交通补贴和社会保险补贴实施办法》，实现了人均每月1200至1500元的稳定收入。 
    瞄准健康扶贫探索脱贫新路径 
    因病致贫、因病返贫是宜君脱贫的重点和难点，全面落实《宜君县健康扶贫实施方案》，抓好“三个载体”：抓好县级医疗专家咨询服务工作,精准提供医疗咨询服务和治疗指导；对慢病患者免费供给药品，切实减轻贫困患者经济负担；开辟贫困人口就医绿色通道，为贫困患者提供“一站式”服务。为贫困人员全部交纳了合疗参保费，确保贫困人员不差一户、不漏一人。 
    教育扶持兜底保障实现共建共享 
    宜君是国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”合格县，我们特别注重教育扶贫工作，通过对全县所有贫困户子女就学情况进行统计，在实施15年免费教育的基础上，为1197名贫困学生制定从学前教育直至大学毕业就业的“一条龙”教育扶持计划，制定了关爱留守儿童帮扶制度，对高等教育的贫困家庭子女按奖、贷、助、补等政策给予多元资助，确保贫困家庭学生不因贫失学、不因学致贫。坚持“瞄准特困对象，开展精准施策，倾力兜底保障”的思路，做到城乡低保、农村五保横向兜底到边，城乡医疗救助、临时救助、孤儿生活保障、重点优抚对象救助等纵向保障到底，切实织牢社会保障安全网。对570户1263人的特困群体全部纳入最低生活保障。 
    党建领航聚合力推进决战决胜 
    打赢脱贫攻坚战，坚持书记抓、抓书记，建立健全扶贫责任督办、考评、追究机制，以“两学一做”学习教育活动为契机，努力建强基层战斗堡垒，充分发挥各级党组织在打赢脱贫攻坚战中的政治功能和服务功能。全县1350余名党员干部深入全县178个行政村，以县级干部包3户、科级干部包2户、普通干部包1户的方式，与全县4075户贫困户结成帮扶对子。全县75名农村“第一书记”因村施策制定个性化帮扶方案，抓发展、拔穷根，成了带领群众脱贫致富的主心骨。思弥村第一书记争取的光伏发电项目，刘家埝村第一书记“借鸡下蛋”的务实举措，武家塬村第一书记探索构建的“金融扶贫”机制，杨塬村大学生村官推行的“互联网+”服务群众模式等，均在脱贫攻坚中发挥了示范引领作用。  

（作者系宜君县委书记）