富县是有国家扶贫开发工作任务的县,贫困面宽、量大,全县总人口14.8万人,2015年底仍有贫困村54个,贫困户5445户15924人。在精准脱贫工作中,富县牢牢抓住产业脱贫不放松,充分依托森林资源、水资源丰富,自然条件优越等优势,坚持因地制宜、因户施策,围绕“建基地、破三无”目标,推行“合作社(龙头企业)+贫困户”帮扶模式,在苹果产业、特色养殖、特色种植等方面求突破,实现了产业水平提升,贫困户发展产业全覆盖。走出了一条产业发展助推脱贫的新路子。
——依托资源,完善全县产业发展新思路
富县自然条件优越,苹果产业发展初具规模,烤烟、大棚菜产业发展有一定基础。依托自身优势,县委、县政府将精准脱贫工作与农业产业化提升通盘考虑,提出了大力发展提升苹果产业,稳定发展烤烟、蔬菜产业,辅助发展特色养殖、种植的农业产业发展思路。一是明确了目标。明确了围绕提升全国良好农业示范县、国家农产品质量安全县创建成果,全力抓好良好农业规范认证,建设现代农业园区,发展智慧农业、生态农业、电商农业,加快转变农业发展方式,推动农业产业化升级提速,全面增加群众收入的目标。从大产业提升上奠定了脱贫攻坚基础。二是加大了产业资金投入。除全面落实中省市配套的相应政策外,县上每年列支1000万元基地建设和产业配套资金,列支100万元贫困户小额贷款贴息资金,列支300万元小额贷款担保基金,列支50万元技术培训、就业培训资金,从资金投入上推动了产业帮扶措施的落实。三是干部包扶到位。落实各级各类干部936名参与包扶贫困户,使每个贫困户都有包扶干部。包扶干部参与贫困户产业发展的全过程,从规划制定、技术培训、资金筹措、产品销售等各个环节予以帮扶,推动了贫困户产业增收。
——完善机制,创新贫困户发展产业新路径
富县结合贫困户有劳动能力、缺资金、缺技术、缺经营管理能力的现状,积极探索“党建+企业(合作社)+贫困户”产业扶贫模式,利用新建基地、技能培训、农资补助、小额贷款贴息等办法进行扶持,把贫困户吸收纳入到合作社产业链条中来,实现合作社产业提质增效,贫困户保底增收,达到了“建基地、破三无”的目的。按照这一模式,围绕“一村一品”,因户制宜,多业并举,在全县210家涉农合作社遴选了富红果业等38家有一定实力、带动能力强的涉农企业及合作社,参与带动贫困户发展特色产业。其中果业20家、农产品深加工2家、林下养猪3家、散养土鸡5家、舍饲养羊2家、养牛3家、水稻种植1家、蔬菜种植2家等。合作社帮扶充分利用产业到户资金,从技术服务、品种引进、圈舍建设、农资补助、产品保底销售等方面予以帮扶服务。共扶持带动1820户贫困户发展散养土鸡、林下养猪、舍饲养羊、黄花菜栽植等产业,使有劳动能力的户80%以上都有合作社帮扶带动。同时鼓励引导贫困户自主发展产业,采取以奖代补的办法,每户补助4000元,帮助860户贫困户自主发展了产业。
目前,全县已下发补助产业到户资金1280万元,落实小额贴息贷款330户1300万元。通过合作社带动和自主创业,实现了所有有发展条件的贫困户产业帮扶全覆盖,户均增收7000到10000元,产业扶贫已初见成效。
——创建品牌,拓宽销路,全面增加特色产品效益
产业增收,产品品牌效应很关键。产品增收,销售通畅是关键。富县围绕特色产业,把特色产业产品品牌创建作为重点,以龙头企业为载体,落实奖补政策,创建特色产品品牌。在苹果产业上以生态、无公害规范管理为重点,创建无公害果园基地25万亩,有机认证基地1.5万亩,创建了“国果壹号”、“富红”、“圣地红”、“高塬玫瑰”、“黄土高坡”、“子午水晶”、“陕西子午”、“绿谷田园”、“华塬金果”等苹果品牌20余个;在畜牧产业上采取生态养殖模式,积极进行无公害认证,创建了张家湾森林猪、渭家河土猪、牛武大红公鸡、日月星鸡蛋、鄜州乌鸡、鑫源猪肉、羌村土鸡等特色畜产品品牌;在特色种植产业上,创建了“直罗贡米”、“张家湾稻花香”、“新民香瓜”等品牌。在农副产品加工上创建了“富县绿谷田园油糕”、“监军台凉粉干”、“子午岭野山菌”等品牌。
在品牌创建的基础上,做足销售大文章。一是依托市场主体,建立大中城市特色产品外销直营窗口。截止现在,共建立外销直营窗口实体店78家,其中苹果产业43家,畜牧产业15家,其他特色产品20家,推动了特色产品外销,扩大了品牌知名度。二是大力发展电商,实现网上网下销售。与京东公司合作建立了电子商务富县特色馆,企业自主建成特色产品网上网下销售门店36家,实现了产品销售网上运营。三是加大产品推介力度。充分利用各类媒体,广泛开展特色产品品牌宣传,扩大知名度。同时,放宽视野,积极外出推介,年内围绕苹果销售先后到浙江杭州、内蒙古呼和浩特、广东、东莞、上海、新疆乌鲁木齐、云南昆明等地开展推介7次,签订销售协议2.6万吨。目前,全县存栏散养土鸡5.6万只,林下土猪1.5万头,林区生态肉牛1200头,特色产品销售供不应求,特色品牌效应正在初步显现。
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