实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键，是治本之策。习近平总书记强调,“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，如何使贫困群众脱贫致富的能力固本培元，实现稳定的收入来源，发展产业首当其冲。太白地处秦岭腹地，集国家扶贫开发重点县、秦巴山区连片扶贫片区县、川陕革命老区县“三县合一”的特殊县情于一身，现有贫困村54个，贫困人口2879户9184人，贫困发生率23%。今年年初，县委、县政府按照“六个精准”“五个一批”要求，立足太白实际，确立了2016年脱贫4000人、2017年全部脱贫、2019年贫困县摘帽的“三步走”战略，坚持搬迁先行、产业跟进、政策兜底，脱贫攻坚工作扎实推进并取得了初步成效。尤其是牢牢抓住产业脱贫的牛鼻子，在深入调研、实地论证的基础上，探索建立了选产业、定政策、闯市场、优服务的产业扶贫“四步法”，让产业之根深深扎进贫困户的家园，把“输血扶贫”转化为“造血扶贫”，以可长久的依靠实现可持续发展。

　　贴县情，选产业：找准群众愿望与发展实际的最佳契合点

　　选准产业好脱贫。面对自然立地条件差，群众居住分散，基础条件薄弱，农村贫困面大、贫困程度深、返贫率高的现状，如何在脱贫攻坚的主战场上，让群众搭上产业发展的快车，在发家致富的路上全力奔跑？县委、县政府坚持从群众的内心愿望和发展实际出发，通过组织县、镇、村三级干部进村调查、入户走访，层层召开座谈会，充分征求贫困群众发展产业的意见，科学分析资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面，按照“一户一策、一人一法”的精准扶贫方略和“政府选餐、群众配餐、干部送餐”的工作思路，明确提出菜、果、畜、药“四项增收计划”，引导贫困户围绕高山菜、绿色果、特色养、林特药、乡村游等主导产业，精心选择适合自身实际的“一主两副”（每户一项增收主导产业两项副业）产业项目，由包抓帮扶干部“一对一”送产业到户，与贫困户共同制定产业帮扶方案，使所选所配产业和群众心连心、利连利。截止目前，全县已扶持引导贫困群众种植蔬菜2万亩，种植草莓、树莓600亩，栽植核桃、板栗、花椒2000余亩，种植中药材1800亩、食用菌19万袋，养殖土蜂10000余箱、畜禽1.8万头（只）、冷水鱼2.7万尾，开办农家乐30余户，特色产业成为带动贫困群众增收脱贫的主引擎。

　　明思路，定政策：为贫困户产业发展投入“真金白银”

　　脱贫产业确定后，人就成为最关键的因素。一些贫困群众长期处于贫困之中,发展动力缺失，脱贫热情不高，尤其缺乏依靠自身能力脱贫致富的信心和决心。对此，我们坚持扶贫先扶志，组织1500余名包抓帮扶干部深入贫困户家中，面对面讲政策、理思路、议措施，引导贫困群众重燃生活热情，鼓足创业勇气，真正树立“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”的观念，坚定信心，铆足干劲，用勤劳的双手改变贫困落后面貌，用辛勤的劳动创造幸福美好生活。

　　针对贫困群众发展产业缺少启动资金的问题，县委、县政府紧贴贫困户发展产业需要，未雨绸缪，解忧解困，出台了《太白县2016年贫困户产业脱贫扶持办法》，明确补助标准、资金来源、拨付流程和实施要求，鼓励支持贫困村、贫困户以发展多种形成产业增收致富。其中，对当年发展露地蔬菜，每亩补助200元；当年种植食用菌5000袋以上，每袋补贴0.5元；新发展中华蜂养殖5箱以上，每箱补助100元；新养殖肉（蛋）鸡50只以上、圈养肉羊10只以上及养殖肉牛、土猪的，分别按照鸡10元/只、羊100元/只、牛1000元/头、猪300元/头的标准进行补助；新发展野猪、豪猪、林麝等特色养殖，每头（只）分别补助500元、600元、1000元；当年养殖高山冷水鱼亲鱼200尾以上，每户一次性补助1000元，养殖10尾以上大鲵，一次性补助1000元；当年种植柴胡等中药材（种植成本每亩在10000元以下），每亩一次性补助500元，种植猪苓等名贵中药材（种植成本每亩在10000元以上），每亩补助1000元；新增核桃、板栗、花椒经济林，每亩补助100元；新发展樱桃、猕猴桃等其他鲜杂果，每亩补架材和苗木费500元；贫困户新开办农家乐，每户奖励价值3000元开办设施。目前，已向全县7个镇66个村拨付产业脱贫补助资金406万元，通过“一卡通”全部发放到户，为贫困群众雪中送炭，解了燃眉之急。

　　有组织，闯市场：让一家一户的小生产对接省内外大市场

　　太白地处秦岭深山区，受地理位置、自然环境、土地条件、交通运输等因素影响，农业产业化程度低，产业链条不完整，分散的“小生产”很难与遥远的“大市场”对接。因此，在产业扶贫中，我们充分发挥龙头企业、专业合作组织和“互联网+”优势，立足特色资源，对接市场潮流，嫁接互联网络，努力实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。

　　县委、县政府把扶持壮大龙头企业和农民专业合作社作为推进农业产业化的突破口，先后建成省级龙头企业1个，市级龙头企业7个，农民专业合作社达到216个，2016年新、续建现代农业园区19个，建成省级现代农业园区4个，市级8个。引进的四川煜群公司与群众签订蔬菜订单8万吨，实现保护价收购，切实维护了群众利益。秦绿、米禾、绿农等企业与省内外30余家大型超市、批发市场建立蔬菜直销合同，统一包装，统一销售，提高了产品附加值。围绕推进现代农业、生态旅游、林特产业等主导产业，加大品牌创建推广力度，“太白山”“雪太”“丰郎”“蓁绿”“松花域”5个农产品商标被认定为陕西省著名商标，“太白贝母”获得国家地理保护标志认证，17个蔬菜品种获得国家绿色食品A级认证和欧盟、美国有机蔬菜认证，24个蔬菜品种获得有机蔬菜认证。发挥“互联网+”优势，精心包装黄柏塬、柴胡山、梅湾等8个电子商务旅游专业村，每村注入50万元，扶持有条件的贫困户开办农家客栈，通过建设电子导服平台加强网上推介，使乡村旅游成为促进贫困群众增收致富的新路径。建立全县电子商务平台，在7个镇设立电商网点，发展电商企业4家，开办网店40余家、微商150余家，与贫困户签订核桃、板栗、腊肉、土蜂蜜等土特产品销售协议，交易额突破500万元。通过互联网把小山村的农产品销售到大城市，实现了借船出海，借势发展，为贫困群众扬起了希望的风帆。

　　沉下身，优服务：把先进技术和贴心服务送到群众家门口

　　与贫困户面对面、零距离，设身处地为他们发展产业创优服务，提供保障。围绕落实产业扶贫方案，深化“三包六到户”工作法，实行领导线、业务线、帮扶线“三线”作战，在7个镇成立“包镇扶贫团”，组建驻村工作队66个，下派“第一书记”54名，实现了全县69个部门、49户企业、1500余名干部结对帮扶贫困户全覆盖。将产业脱贫纳入包村单位、驻村工作队、帮扶干部年度目标责任考核，做到年初有计划、每月报进度、半年核成效、年终总验收，真正把产业脱贫任务落到实处。邀请省市专家对镇村干部、贫困户代表进行扶贫政策、产业扶贫措施专题培训，组织农技、畜牧技术人员深入田间地头、产业基地开展“一对一”技术指导和帮扶。与杨凌职业技术学院合作，在太白建立职业农民培训基地、实验基地，开展贫困家庭劳动力职业技能培训774人，转移就业3696人。开通“农技宝”技术信息平台，为贫困户提供政策、技术、信息、营销等一揽子服务。实施“两员”增收行动，从贫困群众中选聘护林员330名、保洁员502名，每人每月补助300元，年发放300万元。为191户贫困户建设3千瓦分布式家庭光伏发电站，每户每年增收3000元。为997户1206名特殊人群实行财政兜底补差，落实资金149万元。同时，县财政拿出10万元，为全县贫困人口购买人身意外伤亡保险，解决了贫困户后顾之忧。（此文作者系中共太白县委副书记、县政府县长张建科）