白水县位于陕西省东北部，地处关中平原与陕北高原的过渡地带，境内沟壑纵横，三山盘踞，是渭南市唯一的山区县。全县总面积986.6平方公里，耕地面积72万亩，辖7镇1办，124个行政村，人口30万。

　　白水有着敢于创造、勇于创新的辉煌历史，这里是华夏象形文字的发祥地，素有“四圣播文明”的历史渊源。仓颉造字、杜康酿酒、雷祥制瓷、蔡伦造纸的遗迹与民俗事象，珍藏着中华文明起根发苗时的古老印记。但因历史的变迁，地理环境的限制，群众小富即安思想的束缚，这里的经济一直欠发达，是国家级贫困县。

　　党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；渭南市委、市政府要求，白水到2018年要整体脱贫。这对于贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的白水来说，是非常严峻的考验。但面对难题，白水县委、县政府以壮士断腕的决心，坚决打赢脱贫攻坚战，将脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，立足 “四区目标(华夏“四圣”文明传承区；中国现代苹果产业示范区；陕西食品工业成长区；渭北绿色生态旅游区)”，围绕“五新蓝图(创新、人文、开放、美丽、幸福)”，推进 “六大工程（畅通、兴业、脱贫、人文、秀美、党建）”，号召全县党员干部决不落下一个贫困村、一个贫困群众，通过精准扶贫“八六三”工作方法和驻村联户“八件事”等工作措施，强力推进全县脱贫攻坚工作。

　　习近平总书记曾多次强调：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。面对贫困识别，如何客观实际，公平公正？是摆在我们面前的首要任务。

　　为了识别真正的贫困户，我县从2015年十月至2016年三月认真开展了脱贫攻坚工程第一阶段的“精准识别”工作。在严守“九条红线”的基础上，结合白水实际，制定了“八个一、六严禁、五个三”的精准识别工作方法，即组建一支队伍，规范一个程序、建立一套机制、落实一个责任、严格一个标准、健全一套档案、营造一个氛围、摸清一个底子；严禁分小户、严禁降标准、严禁人情户、严禁搞平衡、严禁减程序、严禁走过程；整合三支力量、坚持三级公示、做到三个印证、三级书记连抓、落实三个必核；严格执行“贫困户申请、村民小组评议、村小组第一次公示；群众代表大会评议、村委会和驻村工作对核实、村级第二次公示；镇办审核第三次公示；镇办主要负责人签字，扶贫办复核公告的“一申请两评议三公示一公告”工作程序，实现了底子清、分类细、全覆盖,全面完成我县建档立卡”回头望”精准识别工作，共识别建档立卡贫困村63个、贫困人口12749户、39938人。在全县精准识别实践中，探索总结出“一二三四”识别工作机制和“一问二看三算四核实”识别工作方式，得到了省市肯定。

　　找准方向才能把握航向，主动作为才能克难前进。识别贫困户，只是精准扶贫工作的第一步，找准病症，施以良方、精准发力才能药到病除。今年4月以来，全县脱贫攻坚工程进入“精准施策”第二阶段。通过入户、谈心、协商等工作方式，全力做好八件事：一是在各村设立驻村办公室；二是完善各类管理制度；三是加强档案资料管理；四是悬挂作战图，分类标识；五是制定村脱贫规划措施和贫困户帮扶措施；六是落实帮扶责任和脱贫措施，全面开展实施；七是制作帮扶明白卡，贫困户帮扶脱贫全覆盖；八是净化贫困户家园，营造帮扶氛围。县级领导，各部门科级、股组级、一般干部及工作队成员，各村党员干部、致富带头人，驻村干部1898人，下派第一书记124人，组建了8个扶贫团和124个工作队，入户一对一结对帮扶贫困户12749户，要求工作队入户进门先做三件事，即：清扫院落、换装更衣、配齐灶具，让贫困户们精神为之一新。直接投入帮扶资金2180.7万元，制定帮扶措施，落实政策项目，做好双帮双扶，实现贫困户结对帮扶全覆盖。

　　习近平在走访贵州遵义农村时指出，政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。让贫困群众树立起战胜贫困的信心，对未来生活充满美好的憧憬，发掘帮扶对象的特点和潜力，因地制宜，授予其脱贫的技能，帮助他们学会赚钱的本领，拓展赚钱的门路，村民们有了生财之道，自然就告别了贫困。短短半年多的时间，全县做了大量细致扎实的工作，也探索建立了内生动力、外加助力，贫困人口早日脱贫致富的长效机制。

　　一是在产业脱贫上找出路。立足白水产业基础，充分考虑贫困群众的发展意愿、发展环境、产业基础和市场前景等因素，因村、因户、因人发展产业。结合我县现代苹果产业示范区建设目标，带动贫困户大力发展果业种植，平均每户建成至少2亩矮桢苹果园；大力发展养殖业，给予养鸡、猪、羊等养殖贫困户资金、幼苗及技术等方面扶持。在雷牙镇尧头村建立产业扶贫豆腐园区；通过电子商务创新扶贫工作。

　　二是在易地搬迁上寻突破。易地扶贫搬迁是贫困群众脱贫致富的治本之策。县上积极对接省市移民搬迁政策，准确把握标准，严格政策界定，为搬迁群众争取项目支持。各镇各部门积极配合，细致做好项目实施外围工作，确保搬迁户搬得出，稳得住，能致富。渭南市易地搬迁启动仪式于今年4月份在白水正式启动。目前全县已有四个易地搬迁项目正在实施。

　　三是在教育脱贫上谋转变。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。县教育部门与贫困户、贫困学生、扶持项目一一对接，点对点帮扶，确保帮扶资金足额到位。人社、农业、扶贫等部门通过整合培训资源，开展贫困劳动力技能培训，采取转移就业和创业就业增收发展、致富脱贫。

　　四是在多元并举上聚合力。社会力量是精准扶贫的重要生力军，动员全社会参与，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。支持发展光伏应用扶贫，目前陕西大地和实业有限公司一期 50MW集中式光伏电站正在施工；陕西鑫圣泰电力科技公司分布式发电即将实施建设，200余户贫困户将确保长期稳定收入。

　　五是在社保兜底上筑防线。按照政策界线，严格政策标准，积极对接上级部门，争取财政补助资金、社保扶持资金；探索试行公益性岗位就业扶贫模式，结合农村环境综合整治、生态环境保护，在卫生员、护林员等公益岗位的选择上优先考虑贫困群众，确保群众得到脱贫。

　　六是在精神扶贫上创新路。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，紧紧抓住民风建设和环境整治两个抓手，开展村民道德教育和农村环境卫生整治，在精神扶贫上开创新路，打造精准扶贫精神高地。（作者系中共白水县委书记）