这次新冠肺炎疫情是是对我国治理体系和能力的一次大考。以习近平同志为核心的党中央将加强公共卫生防疫和重大传染病防控作为保护人民群众生命安全和身体健康、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,各级党校应在突发公共卫生应急管理体系中如何发挥作用,发挥什么样的作用。
各级党校在国家公共卫生应急管理体系中如何发挥作用
特约撰稿 肖斌富 李智安 肖文娟
公共卫生安全是国家总体安全的重要组成部分,是关系到一个地区、一个国家乃至整个世界人民生命安全和身体健康的公共事业。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,防控难度之大,任务之艰巨,前所未有,这是一次真正的没有硝烟的战争,当前疫情形势依然严峻复杂。纵观人类历史,大规模传染病对人类生存和文明带来严峻挑战,也让人类付出惨痛代价。今天这场疫情也将改变历史进程。我们正在经历百年未有之大变局,正在见证世界历史的大转折。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话时指出,新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击,越是在这个时候,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展,至关重要。如何有效应对突发公共卫生事件,这是提高党的执政能力的重要内容,也是各级党委和政府面临的一个十分紧迫的现实问题。
党校工作是党和国家事业的重要组成部分,是“理论研究主阵地、干部培训主渠道、科研智库主力军、调查研究主干线、学术交流大平台”,做好新时代党校工作对于服务党和国家工作大局,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍具有重要意义。坚持党校姓党,守土尽责,坚决贯彻中央各项决策部署,加强统一领导,科学严密部署,全面精细落实,以实际行动投身疫情防控阻击战。
各级党校认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院部署要求,把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务,把防控疫情作为践行初心使命的重要举措,充分发挥党校在疫情防控工作中的重要作用。面对疫情,党校人是最早成建制、成系统地投入这场战役的重要“方面军”之一。他们无惧风险,用爱和担当讲述着一个个平凡而又生动的战“疫”故事。如有的党校干部职工听闻新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部抽调人员主动报名请战:“我是党校的老师,也是一名党员干部,经常站在讲台上讲马列、讲政治、讲理论,更需要上抗击疫情的‘第一线’锻炼。”;有的参与疫情防控监督工作给予支援:“不能冲在疫情第一线治病救人,抢在后方提供保障服务,也是义不容辞的责任。”;有的穿越数道疫情防控关卡,也要赶到自己的精准扶贫帮扶村,因为那儿才是他的脱贫主战场上和疫情防控主阵地;有的为抗击疫情、战胜疫魔纷纷募捐善款,同心协力为早日打赢这场疫情防控阻击战,献出微薄之力;有的党校作为医学观察点、隔离点,坚守岗位践行初心使命,用心用情做好全面保障;有的发挥优势积极通过智库平台建言献策,以自己特有的方式积极行动,助力一线抗“疫”。在疫情未明朗之前,为防止疫情蔓延,党校一律暂停学校办学、培训相关业务工作。
疫情就是命令,防控就是责任,党校就是阵地。在大疫面前,全国党校(行政学院)系统教职工无愧于党性教育熔炉工的称号,切实把各项防控工作抓实抓细抓到位,高高举起“党校姓党”旗帜,鲜明亮出“党校人”身份,用实际行动体现了党校姓党的责任担当,为彻底打赢疫情防控阻击战贡献党校力量。
此次新冠肺炎疫情也是对我国治理体系和治理能力的一次大考。20世纪70年代以来,全球气候变暖加剧,人类活动空间扩大,航空交通更加便利,人员流动更为频繁,传染病疫情风险也逐渐增长。针对当前以及未来重大疫情带来的风险挑战,只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障。为了构建强大的公共卫生应急体系,维护公共卫生领域的长治久安,需要坚持总体国家安全观,完善疾病预防控制体制机制。各级党校如何在国家公共卫生应急管理体系中发挥作用,主要有以下几个方面。
一、提高政治站位,发挥国家公共卫生应急管理的政治资源优势
树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实增强紧迫感、责任感。一是坚定政治站位和政治标准。各级党校应牢牢把握在突发公共卫生事件中的政治责任,保持坚定的政治定力和执行力,共克时艰。在实践中发挥作用,在实践中提高本领,在实践中争先创优,在实践中走在群众前面,走在应对突发公共卫生事件的第一线。二是严守政治纪律和政治规矩。要以高度的政治责任感、积极有序地组织好防控、救治和危难情况的处置工作。在应急应对工作中,坚决杜绝和防止形式主义、官僚主义,组织党员干部把作用发挥在一线。三是扛起政治责任和政治担当。坚决认真落实保障人民群众生命健康的基本责任,把执行党的应急部署总体要求与救治群众的应急实效行动统一起来。在救治突发公共卫生事件患者的服务中,既积极对症治疗又认真开展心理疏导,消除人们对疫情的恐惧感和封闭隔离治疗的焦虑情绪,了解每个人的基本情况,及时解决他们的合理诉求,使突发公共卫生事件中的罹患病毒感染的群众情绪稳定,配合治疗,把党的政策和关心传递到每个人,使他们通过具体救治服务,了解党组织,相信党组织,并依靠党组织。
二、坚持服务大局,发挥国家公共卫生应急管理的场地资源优势
各级党校在国家公共卫生应急管理当中应顾大局、听指挥、讲担当,充分发挥党校校园环境、设施设备、建筑资源、人员素质等特色优势,坚决做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。一是奋勇担当隔离点、医学观察点集中封闭管理任务。此次新冠肺炎疫情,各地防控指挥部决定征用党校校区作为发热病人隔离点、医学观察点或外地援助医务人员住宿保障点。各级党校坚持党校忠诚于党、忠诚于人民的党校属性,讲政治、顾大局,冲锋在前、为党分忧,最大程度地完善学校资源配置和条件保障,以温暖贴心、无微不至的服务凝聚成“党校温度”,以党的事业至上、国家利益至上、人民生命健康至上的站位和视野,全力支持属地市区、街道、社区防疫部门疫情防控工作,用真心、温情、坚守和行动做细做实做好防疫阻疫。二是确保防控工作万无一失。认真制定防控细化措施,强化校园出入管理、会议组织管理、住宿封闭管理、人员就餐管理、通风消毒管理、车辆交通管理、监督检查管理等制度规定,做到成事不惹事、添彩不添乱。党校带头讲担当、讲奉献、作表率,强化服务保障、强化应急处置,以确保绝对安全、确保万无一失的实际行动展示党校人作为,铸造党校人形象。
三、加强宣传舆论引导,营造良好氛围,发挥为国家公共卫生应急管理提供社会稳定支撑优势
突发公共卫生事件是突发公共事件的典型类型之一,突然发生,造成或者可能造成公众健康严重损害,具有突发性、公共性、紧迫性、严重性等特点,对相关信息传播的及时性、大众性、互动性等也有较高的要求。一是健全宣传引导工作机制。当下,做好突发公共卫生事件后的宣传引导工作的重要性已经被广泛认知,但实际能力仍然存在严重不均衡的现状,需要进一步健全工作机制,以提升信息发布和舆论引导效果,达到把握导向,维护稳定的作用。各级党校宜采取多种形式,普遍通过制作宣传栏、宣传标语、宣传手册,在微信群、LED电子屏、网站、报刊读物等多种媒介进行公共卫生知识宣传。二是提高应对突发实件的普及率。要提高公共卫生应急管理组织化程度,加大对公共卫生的投入力度,加强平时和战时相结合的应急演练,扩大急救知识普及和宣传范围,宣讲团经常性深入到社区、村对公共卫生知识进行宣传、举办讲座,进一步提高城乡居民对国家基本公共卫生服务知晓率,增强防范意识和信心。
四、依托主责主业,助力国家公共卫生应急管理人才培养的优势
我国公共卫生领域人力资源发展的研究明显落后于发达国家,在很大程度上影响了公共卫生工作开展的总体进度。一是加大专业人才的培养力度。公共卫生人才是推动疾病预防控制体系现代化建设的第一生产力,这次疫情,让公共卫生专业人才数量、能力双不足的短板暴露无遗,同时也得到了前所未有的关注,构建强大公共卫生体系、织密织牢公共卫生防控网的重要性愈加凸显,值得我们深思。加强公共卫生人才队伍建设,首先要加强公共卫生医学教育和能力培养,提升公共卫生人才专业能级;其次要加强医疗机构学科建设和相关人员的公共卫生知识培训。应尽快将公共卫生人才明确列为新一轮国家人才战略重点建设队伍,打造一支素质优良、结构合理、数量充足、作风严实的公共卫生服务队伍,根本改变公共卫生领域专业人才短缺的被动局面,将公共卫生应急管理纳入干部教育培训体系和各级党校教学内容。二是发挥理论引导作用。公共卫生领域专业人才对党和政府决策政策的学习理解需要加强引领、对战胜突发事件的决心信心需要加强引领。各级党校应把握总体要求、积极探索、深入研究现实问题和规律性问题,激发正能量、凝聚精气神、增强必胜心。加强民众对防控形势科学认知的引导,加强民众对中华民族无坚不摧、无敌不克、无战不胜的强大力量认知的引导,把重大节点发出党校声音落到实处。三是发挥心理疏导作用。有一段时间,与日俱增的新冠肺炎确诊人数、疑似病例、死亡人数等引人忧虑致人恐慌;宅家类防疫、封闭式管理引人焦虑,致人烦躁;市面上双黄连脱销、板蓝根脱销、消毒液脱销等引人盲从致人苦闷;连续上班、不能休息、无法回家等引人多虑致人不安。凡此种种,一些人都易发多发愤怒狂躁、消极悲伤、颓废沮丧等负面情绪。各级党校需要主动组织具有心理咨询资质的相关人员,积极开展心理咨询服务工作。最大限度减少疫情带来的过度紧张、过度恐慌、过度焦虑、过度烦躁,以强有力的心理支持、心理疏导和心理干预,引导相关人员调整心态、调整状态、积极应对,树立理性平和、坚定信心、团结一心、共克时艰的健康心理。
五、积极参与配合,全身投入国家公共卫生应急管理的实践工作
严重突发事件面前,党校人踊跃做逆行者,把忧党忧国忧民的家国情怀体现在勇敢担当、赤心大爱和党性修为上,做到非常时期非常担当。一是积极参与志愿者活动。此次新冠肺炎疫情扩散期间,正值大中华春节春运人口大密度大规模集中流动之际,这场疫情从祖国九省通衢的英雄城市武汉开始,迅速在神州大地肆虐蔓延,人民生命安全和身体健康受到严重威胁。在这场阻击疫情的人民战争中,中华儿女众志成城、森严壁垒、全民皆兵。铁路、街道、社区、小区工作任务迅速加重、工作量迅速增大、工作标准更加严格。各级党校教职工主动加入志愿者行列,配合铁路站车、客运部门,做好旅客购票、进站、安检、候车、乘降的组织引导以及疫情防护的督促提醒工作。积极参与街道、社区测温登记点、劝返宣传点、党员先锋岗等具体工作,彰显党校人应尽的企业担当和社会责任。二是主动参与应急队工作。疫情当道、国难当头、大任当前,各级党校纷纷组建“疫情应急队”“增援后备队”“党员突击队”等应急力量,随时待命、听从召唤、出发参战。在做好自身防护的前提下,坚持党性至上、大局为重、奉献光荣的修为理念,不少人主动放弃节日休假,坚持天天到岗到位、时时在岗在位,体现了非常时期非常担当的大局观念和党性修养。三是深入参与储备组实践。疫情总会过去,春天必定会来。各级党校认真落实响应国家复工复产的安排部署,既抓当前疫情防控严紧硬、又抓常态主责主业不放松。党校教学科研人员运用当前客观存在的培训办班空档期,及早谋划、及早动手、及早准备,着力进行新专题开发、着力开展网络平台备课交流,为疫情结束后的大规模干部培训做足做强做优前期工作准备。把疫情防控中进一步激发出来的爱国情、报国志、强国梦落实在具体岗位上、体现在具体行动中,进一步扛起党校姓党、党校人姓党的使命担当。
在突发公共卫生事件应对中加强党的领导,是贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险、国家总体安全等系列讲话精神的刚性要求。突出党在公共卫生治理体系中的核心地位是提升行政、专业和社群治理协同性的根本之策。各级党校要提高站位,切实增强做好突发公共卫生事件应急管理工作的紧迫感和责任感,不断提升突发公共卫生事件应急管理能力。
(作者单位:中共江西省吉安市青原区委党校)
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