张雪梅（新疆塔城地区图书馆  新疆塔城  834700）

摘 要：边境地区的图书馆人才的人才培育制度与发达地区相比存在较大的差异，无法按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求进行普及和提高，人才是任何一个专业发展和前进起决定性的因素，我们边境地区图书馆事业的发展和繁荣更是如此，为此在边境地区开展新时代图书馆人才制度的研究（从制度、工作流程、效果评价三个角度）是推动边境地区图书馆发展的有效途径。

关键词：图书馆人才；制定变化；新途径

一、改革开放-2003年期间图书馆人才制度的变化

从1978年党的十一届三中全会到1994年图书馆第一次开展的评估达标的16年间塔城地区图书馆人才培育工作无论是从制度、工作流程和培训效果等方面都发生了较大的变化，1983年新塔城地区图书馆大楼新建，各县市图书馆也相继挂牌成立，当时我国各项事业都实行的是计划经济时代和受计划时代的影响，当时的图书馆人才培育工作主要是由政府负责和举办，在制度上各文化部门几乎没有主动权，也没有出台成文的规定和制度，同时图书馆人才培育工作也没有得到各级政府和社会各界的重视，往往是哪个部门呼吁的多了，那些人才奇缺和不能满足工作需要了，政府才会培训哪个部门的需要人才。在工作流程上，都是上级培训下级，上级通知培训那些专业的人才，下级就报名参加培训班即可，往往是各类培训活动都是在自治区举办，在地区举办的很少，主要原因是地区还没有能够举办各类培训的人才和能力。

二、1995-2013年十八大召开后图书馆人才制度制度的变化

在这个期间是图书馆经历了从第二次到第五次评估达标工作，人才培育工作平稳发展的时期，虽然在这个时期图书馆人才培育工作受到了市场经济的冲击，但随着人民群众生活水平的提高及对图书馆的需求和社会各行各业对图书馆的需求，以及党和各级部门对意识形态领域的重视和对公共文化部门的评估达标，所以在这个时期我区各级地方政府和各主管部门都相继出台了一些制度和管理条例等，但较多的对计划经济时期的大锅饭式的盲目的培训，如果说上个时期是政府主导的各类培训，而在这个时期的培训大多数是部门主办的培训，虽然各级文化单位和部门都投入了较大的培训，但对我们图书馆人才培育是一个较大的推动和促进，也为培养和打造图书馆人才培育和后备人才打下了坚实的基础。

三、2013-2017年十八大召开以后图书馆人才制度的变化

在这个期间是对我们边境地区、民族地区、贫困地区的图书馆人才培育工作是一个大发展、大提高的时期，2011年国家文化部等六部委联合出台了各级公共文化馆、图书馆、博物馆的免费开放政策和免费开放资金的补助的政策，同时国家文化部公共文化发展研究中心加大了对各级公共文化馆、图书馆的评估达标工作和对免费开放培训力度的检查和绩效考核工作，同时也是在这个时期国家公共文化发展研究中心也相继出台和开展了公共文化服务体系建设的示范区（项目）的创建工作，这在全国各地文化部门都是一个极大的激励和促进，这使得我们边境贫困地区的图书馆人才培育工作得到了较快的发展，无论是在培训人数、还是在培训的内容和培训的方式上都有了大的升级，图书馆法也在紧锣密鼓的制定、修改和申报讨论中。我们边境地区是各级公共文化部门和图书馆均按照图书馆免费开放工作的要求完成规定期数的图书馆人才培育，使我们的许多图书馆培训活动要走出单位、走进企业、学校、深入到农村等，这个时期的培训成果不仅是培训人才数量大幅提高，同时也为我们边境地区今后培育和构建我们的图书馆人才培育工作网络建设奠定了坚实的基础。

四、进入新时代图书馆人才制度的变化及新途径 

2018年春夏之际图书馆迎来了第六次评估达标工作，10月党的十九大胜利召开，为更好地贯彻落实党的十九大精神和中央文艺工作座谈会及中央关于加强公共文化服务体系建设重大战略部署的需要，快边境少数民族地区公共文化服务体系建设，我们要加大我们边境地区的图书馆精品创作和图书馆人才培养工作。其次在培育的工作流程方面，我们的培训模式、培训预期效果和培训的内容、形式等都结合地区的实际进行开展。

一是我们的培训主要从我们边境地区各级图书馆的实际出发进行培训分为阵地服务类（数字图书馆、业务研究、窗口服务），业务拓展类（品牌创建、活动组织），后勤保障等。

二是坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

三是坚持以人民为中心的工作导向。把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为图书馆人才培育工作的出发点和落脚点，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的有机统一。

四是坚持改革创新。深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，推动图书馆服务创新，激发全民族的创造活力，为文化改革发展保驾护航。

通过近一年的图书馆人才培育工作，我们按照预期的目标开展了各类各级的图书馆人才培育工作，取得了可喜的成果，达到了预期的效果，有极高的实用性在边境地区乃至全国都有一定的示范性、带动性和可复制性，基本实现了在边境地区以现代文化为引领，促进了地区的稳定和民族团结。

五、进入新时代图书馆人才培育的意义和方法

1.意义

一是开展图书馆专业人才培养是落实中央关于加强公共文化服务体系建设重大战略部署的需要。

二是开展图书馆专业人才培养是落实“以现代文化为引领”目标要求的必然要求。

三是开展图书馆专业人才培养是推动塔城边境地区现代公共文化服务体系建设的需要。

四是开展图书馆专业人才培养是提升塔城边境各级现代公共文化服务水平的迫切需要，更是提升边境文化水平和打造中国文化影响力的需要

2.主要方法

一是坚持政府主导。着力推进基本公共文化服务标准化均等化。充分利用各级各类公共图书馆设施和基层文化资源。坚持设施建设和运行管理并重，进一步完善公共文化设施免费开放的保障机制，扩大免费开放范围，提升服务水平。

二是推动社会参与。引入市场机制，变政府“独唱”为政府与社会“合唱”，积极培育社会组织，加大政府购买力度，促进图书馆服务提供主体和提供方式多元化。

三是提升服务效能。进一步创新图书馆管理体制和运行机制，探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径。

四是克服边境地区和多民族及贫困地区的难点和短板，充分利用文化部牵头编制的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》政策。

参考文献：

[1]王世伟.在当前中国图书馆人才发展的思路与案例评析[J].图书情报工作.2005（4）

[2]施春林.公共图书馆新生代研究型人才培育模式探析[J].图书馆研究与工作.2017（5）

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