张凌林（中共长沙市委党校  湖南长沙  410004）

摘 要：世界现代化的实践证明，人的现代化与社会现代化的发展之间往往呈现一种不平衡性，最常见的是“人的建设”滞后于“物的建设”。习近平总书记在党的十九大报告中强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展。站在“过万亿，再出发”新的历史起点上的长沙，人的现代化是其中核心且相对薄弱的环节，没有人的素质现代化，现代化就无从谈起。在全面建设现代化长沙新征程的历史进程中，应把“人的现代化”作为经济社会发展的前提和方向，把民生幸福作为导向性追求，探索出具有长沙特色的区域发展创新路径。

关键词：长沙；现代化；人的现代化

一、人的现代化的一般理论

人的全面发展是一切发展的根本目的和力量源泉。人的现代化是社会整体现代化的核心内容，也是“中国梦”中让每个人享有幸福的现实要求，更是坚持“以人民为中心”的根本目标。对人的现代化的具体含义，中外学者、组织机构进行了大量的研究。英克尔斯在其成名作《迈向现代化》中主要从人的素质角度加以定义，认为人的现代化就是人的文化素质的现代化，是适应现代实践发展需要的人的主体能力的现代化。它不仅包括知识、技能的现代化，也包括人的价值观念和思维方式的现代化。^[1]中国科学院中国现代化研究中心2010年的研究报告认为，人的现代化是人类自身的自由解放和全面发展，是从传统人向现代人、从工业人向知识人的转变：它包括人的基本素质和竞争能力的全面提高，包括人的生活方式、行为模式、素质和技能、知识和观念的现代化等等。^[2]综合国内外学者的观点，可以认为，人的现代化就是人的思想观念、素质能力、行为方式、社会关系实现从传统到现代的转变，实现全面发展，更加符合现代化建设的要求。

英格尔斯说：“一个国家，只有当它的人们是现代人，这样的国家才可真正称之为现代化的国家……，人的现代化是国家现代化必不可少的因素。它并不是现代化过程结束后的产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件”^[3]。人的现代化在现代化中具有重要地位。在现代化进程中，人既是实践主体，也是价值主体，更是终极目的。现代化的核心在于人的现代化，没有人的现代化就没有真正意义上的现代化。因此，必须要注重人的现代化与社会整体现代化相辅相成、相互促进。

二、长沙推进人的现代化的现状与问题分析

1.长沙关于人的现代化的推进现状

就现代化进程而言，长沙处在全面建成更高水平小康社会并迈向全面建设现代化的关键阶段。近年来，在现代化建设上问题取得一定成效，一些制约性因素已经被重视，有力地促进了经济发展和社会进步。同时，政策所带来的优势已经逐步彰显。

(1)现代化建设稳步推进。从客观标准角度看，人的现代化由一系列衡量指数，如衣、食、住、行、思维方式等，这些方面要以经济的现代化作为基础。2012年,长沙的全面小康程度达到了96.4%,在此基础上，长沙把人民更加幸福作为发展的第一追求，开启了基本实现现代化新征程。“十二五”期间，长沙大力实施“居民收入倍增计划”。2014年，长沙被确定为10个国家公共文化服务标准化试点地区，以此为契机，市政府研究制定出台了《长沙市基本公共文化服务实施标准》，加大文化惠民力度。同时，全市各级政府认真贯彻市委决策，医疗、卫生等民生问题得到进一步改善，民生幸福指数得到一定程度的提升，连续10年被评为“中国最具幸福感城市”，为率先实现人的现代化开辟了广阔的实践空间。

(2)制约性问题逐步解决。整体来看，长沙目前已处于工业化、城镇化、信息化、现代化交织阶段，社会结构加速转型，出现了一些社会发展阶段性问题，也是大部分地区存在的普遍性问题：城乡差距存在，社会关系现代化面临基础性困境；精神家园迷失，思想意识现代化难以突破性实现；产业结构不优，素质能力现代化缺乏现实性动力，等等。这些问题的背后是人的发展不够合理，结构不够优化的问题。如果解决不好，将会成为长沙实现基本现代化的瓶颈。欣喜的是长沙近年来逐步重视这些问题并采取措施。例如，2017年，市委、市政府出台《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，以吸引、汇聚现代化的人才，初步释放出人才“高地”和智力“硅谷”的效应。

(3)政策性优势逐渐彰显。2017年，市委市政府先后出台了《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》、《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》、《关于建设国家科技创新中心的意见》、《关于加快推进长沙市工业新兴及优势产业链发展的意见》等措施，全方位作出了推进长沙转型升级的战略部署，提出要加大人才培育和支持力度，凸显了人才优先发展的战略定位，等等。这为实现人的现代化注入了强大动力。同时，长沙成功跻身“第一批国家文化消费试点城市”，为打造“文化高地”再添优势，我们抢抓这些重大机遇，以人的现代化建设、促进人的全面发展为出发点，争取走出一条在具有长沙特色现代化发展之路，奋力实现“现代梦”。

2.问题分析

就长沙而言，虽然在全面实现小康后，地区经济发展已进入后工业化时代，人民物质、文化生活水平大为提高，但与发达国家和地区如相比还存在一定差距。人的现代化仍是其现代化进程中核心且相对薄弱的环节。

(1)教育资源分布不均。长沙高校资源比较丰富，岳麓区内各大高校和科研院所和诸多院士汇聚，是湖南高等教育的“高地”。但同时，和北京中关村甚至武汉相比，岳麓山大学城也面临着产学研体系不完善、企业集聚度低、科研成果转化率低的问题，这对于吸引高端人才推进人口现代化有巨大的制约。优质教育资源的不均衡分布，目前长沙的基础教育实施名校集团办学，在取得显著成效的同时,也存在着校际恶习竞争、教育内涵同质、教师编制局限、队伍流动性大、“择校热”、“大班额”等问题。

(2)人才共享有待加强。当前，各省市都推出了招才引智计划，通过优惠政策，开展对人才、技术等创新要素的争夺。这些优惠政策高度同质，人的产业分布高度相似，造成研发资源的浪费。在现有条件下，长沙具备较好的产业基础，但有实力的科研院所相对缺乏，制约着创新产品生产与产业结构升级的能力。缺乏跨区域的省级创新规划与协调机构与区域内的研发资源信息平台，导致区域的自主创新能力不够理想。

(3)人口素质尚待提高。受现行教育体制及用人制度的影响，家庭、学校、社会教育上往往都只注重分数，而忽视学生体能、品质方面的培育。高分低能的问题普遍存在，即便是文化教育内部，也存在失衡问题。在当前农村缺乏专业技术人才，技术型、复合型、精通金融贸易的相关高新技术开发人才不足。

三、谋求人的现代化的路径选择

长沙已站上“万亿俱乐部”的新起点，步入高质量发展全面推进的新阶段，实现基本现代化，需要结合我市实际，从人的角度研究谋划长沙现代化进程，把实现人的现代化作为率先实现基本现代化新动力，推进长沙经济社会现代化与人的现代化融合发展，实现经济现代化、社会现代化与人的现代化和谐发展的新跨越。

1.推进产业结构转型，倒逼人口素质提升

人的现代化需要一定的现实基础。长沙转型升级融合发展，迈向基本现代化的过程是产业深层次重构的过程，交织着产业结构的优化、社会结构的重组、人口结构的改变。随着我国人口红利逐步丧失，应在产业现代化过程中，借助产业升级、传统产业转移，确保本地人口素质。

(1)优化传统基础产业。产业转型升级要“有所为，有所不为”，根据资源禀赋有所侧重，精于选择，避免同质竞争，突出长沙的基础性产业优势，在此基础上完成技术升级向高端化攀升，创新效益和效率，向“智慧型经济”转型，为“现代梦”筑牢经济基础。根据罗斯托的经济增长理论，经济发展进入成熟推进的阶段后，经济增长动力已不再主要依靠资本投入，创新成为经济社会发展的主要驱动力，人力资本则成为主要的创新要素，相应地对人口素质提出了更高的要求。特别是产业结构的转型升级会明显减少对低素质劳动力的需求，受过高等教育的人口比重会明显上升。

(2)发展幸福导向产业。梳理符合人的现实需要和未来发展需求的重点产业或产品发展方向，以人为本，以健康、绿色、时尚、智慧为导向，大力培育和发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意、智慧化社会管理服务、心灵疗伤服务幸福导向型产业，引导转型升级的方向，实现人在生产方式上的现代化。

(3)培育文化消费市场。文化消费是现代人文化行为方式的重要组成部分，是现代社会发展不可忽视的重要内容。消费的现代化是人的现代化主要表现之一。以满足人的身心全面发展的现代化文化设施为主要抓手，建设硬件设施，带动智慧文化发展，不适应人们日益增长的文化消费需求，促进人的现代化。

2.不断创新公共服务，提升人的幸福指数

现代化建设实质上是一场幸福革命。率先基本实现人的现代化，核心要义就是让老百姓享有幸福，是否实现了基本现代化，最终在于老百姓的感受。要以满足人们对社会归属感和尊严感的幸福诉求，创新公共服务。

(1)推动公共服务智能化。打造智慧政府云服务平台，建立婚姻嫁娶、社会保险、人口计生等一体化服务体系，使民众能享受均等便利的公共服务。进一步完善红网《百姓呼声》、《问政湖南》及“市长信箱”等网络问政平台，为民众疏导困难解决问题，以最快的方式解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓有尊严感。

(2)推进社会管理智慧化。不断创新社会管理，建立医疗、就业等领域全面覆盖、动态跟踪的智慧化社会管理服务体系，推动政府管理和公共服务资源向社会深度延伸，让公共发展成果惠及全民，实现社会公平，促进人际关系和谐，实现社会关系现代化，让老百姓有安全感。

(3)推进公共服务多元化。购买服务作为一项政府治理工具，具有显在的优越性，通过公共服务转移给社会组织承担，辅助解决公共服务资源不足的问题。要以追求公平意识、竞争取向和契约精神为导向，规范政府购买服务，在教育、医疗等领域让更多的社会组织提供普惠性服务，形成政府与社会合作提供公共服务的格局，让老百姓充分享有便利感。

3.推进城乡空间升级，优化现有人居环境

“人应该诗意地栖居在大地上”。城市化和现代化改变的不仅仅是人的居住方式，更是整个的生活方式和生活理念。“诗意栖居”需要重新考量城乡空间结构。把人的城镇化作为新型城镇化的核心，推进城乡空间“诗意化”升华，使人文与生态依存、古典与时尚同步、传统文化与现代文明相融、城市与乡村联动，构建饱含文化、风土人情、诗意画境的长沙特色城乡形态，让每个人都诗意栖居。

(1)推进新型城镇建设。现代化往往同时伴随着城市化。乡村是新型城镇建设的“短板”，只有所有人都享受到现代化文明的成果，才能理直气壮地讲实现现代化。抢抓长沙先后被住建部列为新一轮城市总体规划编制和城市设计、“城市双修”试点城市的契机，立足加强区域与城乡统筹优化城市“三生”（生产、生活、生态）空间，从新的理念和制度设计着手，将新型城镇化与长沙现代化结合，重点集中在农业现代化领域，创设条件，科学规划，力保乡村居民的社会化有序、健康的发展，有序推进农民市民化。

(2)着力提升人口素质。以城市空间调整和人口功能区建设促进人口合理分布，以产业集聚发展和业居功能平衡促进人口有序流动，变“人口红利”为“人才红利”，加快建设创新型区域，分区实现人口现代化。大力提升聚集在劳动密集产业领域文化素质相对较低人员的素质。

(3)大力营造“山水洲城”的长沙印象。引进推广城市形象视觉识别系统，使长沙作为全国首批历史文化名城、独树一帜的“山水洲城”、“东亚文化之都”、“世界媒体艺术之都”等城市特质“图像化”，不断唤起外地人对长沙的城市联想，增加长沙的文化魅力和地域风情，让外来的人流连忘返，让生活在这篇土地上的人感到诗意。

4.注重教育内涵提升，不断丰富精神家园

教育是推动现代文明社会进步的原动力和通向新世纪的钥匙，它与人的现代化、社会现代化具有内在的逻辑关系。重新审视乡村到城市的文化变迁，更多地关注因为城市化失去故乡家园的农业人口，如何在城市中安身安心，关注他们精神家园的重新安顿与平衡，使他们从思想意识和生活方式上都成为城市人。

(1)加强社区教育。对农民，由于组织相对松散，让其走进课堂、接受系统正规的学校教育是不现实的，开展社区教育，进行有针对性的培训是比较现实的选择。除了要加强现代农业知识与农业技能教育、提高农业的现代化水平外，还要针对他们作为未来城市居民和现代产业后备军的特点，加强科学、技术知识教育，以便为其未来身份的转化做好准备。

(2)注重公平教育。人的现代化绝非只有少数社会精英分子的现代化，而是广大民众的现代化，而教育在人的现代化过程中起着极为重要的作用。注重人的现代化素质能力的培养，加大宣传力度，一方面是新闻媒体方面的专题报道，如对现代化概念的解读，对我市率先基本实现现代化的紧密关注。在全市范围内，聚焦各个阶层，各种职业一批活跃在现代化建设事业上的人，凸显现代化素质，树立现代人标杆。

(3)建立指标体系。要积极学习借鉴国内外发达地区关于人的现代化的经验，以提升群众幸福指数为中心，关注人的生活质量、发展潜能，加快制定长沙关于人的现代化指标体系，实现民生幸福与现代化建设并轨，为长沙推动基本现代化注入不竭动力。

参考文献：

[1]转引自马野青.苏南现代化进程中人的现代化问题研究.现代经济探讨，2012(6)

[2]参见中国现代化战略研究课题组.中国现代化报告，2010

[3]英格尔斯.人的现代化.成都：四川人民出版社，1985:8

作者简介：

张凌林（1984--）男，中共长沙市委党校党史党建教研部讲师。

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