梁桂玲（中共渭南市委党校  陕西渭南  714000）

摘 要：实施乡村振兴战略，党员队伍是基础。发展农村年轻党员，吸纳年轻人入党，对于提高农村基层党组织的战斗力具有重大意义。然而，农村基层党组织尤其是村级党组织呈现老龄化状态，党组织后继无人，发展农村年轻党员存在诸多困难。通过搭建返乡创业平台，吸引外流年轻人回乡；积极发力，层层落实；健全体制机制，强化主体责任等措施，做现在好农村年轻党员的发展工作，为农村的发展提供强大的人次支撑和组织保证。

关键词：农村；年轻党员；发展

实施乡村振兴战略，党员队伍是基础，其素质、能力的高低直接关系到乡村振兴的速度和效果。当前，我国农村党员队伍呈现老龄化、素质偏低的现状，积极吸收农村中富有生机和活力、综合素质较高的年轻人入党，为党注入新鲜血液，是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”^[1]总要求的坚实组织保障。因此，做好农村年轻党员的发展工作，是当前亟待解决的一项重大课题。

一、发展农村年轻党员的重大意义

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央站在全面决胜小康社会，全面建成社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的高度做出的战略决策，是党和国家解决新时期“三农”问题的总抓手。实施乡村振兴战略，必须发挥农村基层党组织的全面领导作用。农村基层党组织作为党在农村工作的战斗堡垒，其党员素质直接关系到党的形象和声誉，关系到党的大政方针政策在农村的贯彻落实，关系到党的事业的兴衰成败。青年兴则国家兴，青年强则国家强，作为贯彻落实党大政方针政策、整合农村资源、推动农村发展的农村基层党组织，农村年轻党员是生力军和主力军。将那些接受过良好教育，文化程度比较高、掌握较多信息资源、精力充沛，创新能力强、头脑灵活、具有担当精神，愿意带领群众共同致富的年轻人纳入党内，对实施乡村振兴战略，有效提高党在农村的战斗力大有裨益。

二、农村发展年轻党员存在的问题

1.入党源头不足

随着大学扩招和职业技术教育的发展，相当大一部分年轻人通过考学途径走出农村；一部分年轻人外出经商或者打工，另有一小部分因为能力素质问题或者身体健康原因留在农村，不符合积极分子的发展要求，可以说，农村几乎没有年轻人，村级党组织发展后继无人。寨子村近几年新进党员有的是部队转业从而组织关系转入的，有的是外派组织关系转入的，有的是高校毕业没有找到工作而转入组织关系的，从上世纪70年代起，寨子村自己培养发展的年轻党员不超过10名。现在村里的年轻人通过各种方式几乎都进城了，村里面临着无人可发展的现状。

2.年轻人入党积极性不高

十八大以来，尽管基层党组织建设取得长足发展，但是村级党组织建设依然基础薄弱，一些村级党组织无法按时拿到党建经费，致使各项工作迟迟不能推进，村级党组织无法发挥战斗堡垒作用；大部分党员由于年老体弱无法发挥先锋模范作用；一部分村支部书记以权谋私，贪污腐败，群众影响恶劣，这些因素致使村级党组织严重缺少号召力、吸引力和凝聚力。ZZ村43名党员中，17名是2011年陆续转入的，而这17名党员中90%都是因部队转业而转入组织关系的。年轻党员发展入党积极性不高，追其原因，一部分年轻人因为社会价值多元化信仰淡漠，将物质利益放在第一位，认为“入党无用”，因此不想入党；还有一部分年轻人认为加入党组织后要经常开会学习写材料，分散自己精力，影响自己赚钱；还有一部分年轻人认为加入党组织无权无利，不自由，因此不愿入党。

3.部分农村基层党组织工作人员积极性不高

一些农村基层党组织工作工作缺乏积极性、主动性、创造性，经常是上面检查什么，就优先干什么工作，在千头万绪的工作事物中常常因为中心工作的变动而忙于具体事物，致使党员发展培训工作常常不能及时有效开展，一些地方工作不能统筹安排，常常是文件有效期过后才下发给村支部，或是仓促布置学习培训任务，导致在外地的积极分子不能妥善安排学习工作而延误学习机会，因此错过入党机会。另一方面，工作清单制的实行也使得一些村支部工作积极性不高，常常是上面布置什么任务，就完成什么任务，对发展年轻党员工作重要性认识不足，不能积极主动的发展积极分子，造成有的村好多年没有发展一名年轻党员的状况。

三、发展农村年轻党员的对策

1.搭建返乡创业平台，吸引外流年轻人回乡

一是政策吸引。研究制定促进农村发展、农民增收、农业现代化的具体措施，利用国家产业政策、金融信贷政策、国家农业扶持项目等，吸引年轻人回流农村，为他们创业发展搭建良好的政策平台。二是环境吸引。加强农村基础设施和公共事业建设，优先发展农村养老、教育、医疗等事业，解决年轻人的后顾之忧。发展农村文化产业，创造良好的乡村环境和文化环境，努力缩小城乡二元化造成的社会事业发展差距。开设职业技术培训学校，为年轻人的发展提供技术指导和创业一条龙服务，吸引年轻人会乡创业。三是机制吸引。政府组织建立一批创业基地，培养一批创业能手，推出一些创业项目，树立一批创业典型，^[2]吸引年轻人返乡回流。四是前景吸引。根据十九大报告乡村发展战略，努力贯彻新发展理念，利用我国创新优势和互联网技术，发展特色产业和特色农业，大力发展第三产业，创造更多的就业岗位和就业机会，吸引年轻人回流。

2.层层落实，积极发力

一是针对村级党组织战斗堡垒作用不强，党员先锋模范作用发挥不充分现象，选优配强支委班子，建立考核机制和责任追究制，发挥村委班子的龙头作用。同时要转变工作作风，坚持群众路线，为民解忧排难，增强村级党组织的号召力、凝聚力。建立民主集中制，保障普通党员权利，营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，^[3]发挥每一位党员的聪明才智，增强村级党组织的战斗力。加强党员的教育和管理工作，调动党员的工作积极性，增强他们工作的主动性和自觉性，时刻发挥先锋模范作用，增强党组织的感召力。二是针对部分村支部书记大权独揽，贪污腐败现象，要加强制度建设，全面规范工作程序，推行公示制和责任追究制，用制度管权管人管事。三是针对年轻人入党积极性不高问题，加强思想教育，提高他们对党的认识。利用微信和节假日，对流动党员和返乡的年轻人进行经常教育和集中教育相结合的方式，采取形式多样、内容丰富的教育形式和教育载体，宣扬党的光荣历程，加深他们对党的认识，增强入党的荣誉感。

3.健全体制机制，强化主体责任

一是完善体制机制，建立由上到下的部署机制和负责机制与由下到上的反馈机制和监督机制相结合的体制机制，完善农村发展年轻党员的主体、责任、管理和考核的具体办法，推进农村年轻党员的发展工作。二是引导村级党组织实现工作方式和工作观念的转变，变“等人上门”为“主动上门”，^[2]加强外出务工人员的宣传教育，扩大年轻党员的发展范围。三是建立协作机制。通过与高校、务工单位、部队、流动地党组织等建立联席会议制度，积极了解年轻人的思想、工作、学习和生活，合理推进年轻党员发展工作。四是明确责任，建立发展农村年轻人入党责任机制，明确镇村两级党组织负责人的相关职责，建立发展党员预警和责任追究制度。

参考文献：

[1]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-19

[2]王红兵.《党建研究》[J].2013(3):40

[3]《建国以来毛泽东文稿》(第6册)[M].北京：中央文献出版社，1992：543

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