李华康（中共四川省委党校  四川成都  610072）
摘 要：中国为创造更好的发展局面，积极提出“一带一路”倡议，努力开辟新的全面改革开放格局。深厚的历史渊源、迫切的时代背景、坚实的实践基础，共同构成了“一带一路”倡议的基础。“一带一路”是“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”，秉承共商共建共享原则，坚持开放包容性、平等和平、互利共赢、和谐包容。“一带一路”新格局，有利于促进中国经济进入新常态；有利于帮助中国在世界上获得话语权；也有利于加快西部大开发步伐和改善我国外部资产负债与收支结构。
关键词：一带一路；开放；新格局
2013年，习近平总书记提出了“一带一路”的倡议，引起了国际社会的广泛争论和沿线国家的普遍支持。随后，习近平总书记对此进行了全面论述，初步形成了共建“一带一路”的基本框架。党的十八大以来，中国一贯坚持对外开放的基本国策，构建全面开放新格局，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“一带一路”在改革开放中具有重要的理论和实践价值，是党的十八大以来影响世界最重要的“中国方案”。
一、“一带一路”倡议的形成基础
1.深厚的历史渊源
中国古代丝绸之路为习近平“一带一路”倡议奠定了深厚的历史文化基础。习近平总书记指出：“千百年来，在这条古老的丝绸之路上，各国人民共同谱写千古传诵的友好篇章。两千多年的交往历史证明，只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家，完全可以共享和平，共同发展。这是古丝绸之路留给我们的宝贵启示。”[1]丝绸之路是古代中国为了出产丝绸、瓷器等商品而形成的连接亚洲、非洲、欧洲的古代陆上商业贸易路线，后经过发展成为东西方交流经济政治文化等方面的主要道路。“在新的历史条件下，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。”[2]
2.迫切的时代背景
改革开放以来，我国进入了中国特色社会主义现代化建设的新时期，为创造更好的发展局面，积极提出“一带一路”倡议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国国情的清醒认识和对国际形势的深刻理解，深刻反映了当今时代的特点和要求。
从国内实践的角度看，“一带一路”倡议是中国在新时代实行全方位对外开放的重大举措。随着中国经济与世界经济的高度关联，国际社会也期待中国为当今世界经济的均衡发展注入新的动力。推进“一带一路”建设不仅是中国扩大和深化对外开放的需要，也是解决我国在中国特色社会主义新时代社会主要矛盾的需要。这也是加强和亚欧非及世界其他国家互利合作的需要。中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。
从国际形势来看，共建“一带一路”是顺应当前世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的战略选择。面对当今世界发展潮流和规律，习近平总书记指出“各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富”。[3]在对“世界怎么了、我们怎么办”的阐述中，进一步指出面对世界和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战，重申要在合作共赢的基础上，推进符合国际社会根本利益、彰显人类社会共同理想和美好追求的“一带一路”的中国主张和中国方案。“一带一路”的提出，是对国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。
3.坚实的实践基础
改革开放40年来中国对外经济合作战略取得的重大成就，为习近平“一带一路”倡议奠定了实践基础。党的十一届三中全会明确指出，对外开放是中国的基本国策，对外经济合作已成为中国加快社会主义现代化进程的重要组成部分，各项国际经济合作业务迅速发展；邓小平同志发表南巡讲话以后，我国对外经济合作又有了进一步的发展，引进外资金额和质量都有了实质性的增长，促进了我国社会经济的发展；20世纪90年代末，中共中央提出了“走出去”战略，全面参与国际经济合作，展现了中国积极主动地新局面。这些丰富的实践和改革开放的成功经验，为习近平的“一带一路”倡议奠定了坚实的基础。
二、“一带一路”倡议的主要内容
1.关于“一带一路”倡议的基本思路
“一带一路”是习近平总书记于2013年9月7日在哈萨克斯坦首次提出，它由“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”组成。
“一带一路”贯穿亚欧非大陆，由中国政府倡议发起、沿线各国开放合作，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，陆上依托国际大通道、打造国际经济合作走廊，海上以重点港口为节点、共同建设通畅安全高效的运输大通道，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，以构建政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体为目的，是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。[4]
2.关于“一带一路”倡议的重要内涵
“一带一路”是“开放之路、和平之路、文明之路、创新之路”。“一带一路”是各国都可参与、各方共商共建、共享共赢的大平台。习近平总书记对共商共建共享”一带一路”倡议的深刻阐述，向世界特别是广大发展中国家贡献了中国智慧和中国方案。
秉承共商共建共享原则。“一带一路”建设是双边或多边联动基础上通过具体项目加以推进的，是在进行充分政策沟通、战略对接以及市场运作后形成的发展倡议与规划。习近平总书记强调“一带一路”要“坚持各国共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，抓住发展这个最大公约数，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民”。[5]
开放包容性的特征。开放带来进步，封闭导致落后。习近平总书记曾说：“我提出‘一带一路’倡议，就是要实现共赢共享发展。”[6]“‘一带一路’建设不应仅仅着眼于我国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展的‘快车’，帮助他们实现发展目标。”[7]“推进‘一带一路’建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。”[8]这说明“一带一路”是一项开放包容的倡议。
平等性、和平性的特征。在建设“一带一路”的过程中，各国是平等的参与者、贡献者和受益者。中国是世界上最大的发展中国家,通过“一带一路”可以凝聚广大发展中国家共同维护世界和平、安全和发展的信心和力量。我国政治制度和国家根本利益决定了中国必须走和平发展道路，中国的发展绝不以牺牲别国利益为代价，绝不做损人利己、以邻为壑的事情，历史已经并将继续证明这一点。
坚持互利共赢。“一带一路”兼顾各方利益和关切，是互利共赢之路。习近平总书记在2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞中指出“在国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢……”[9]
坚持和谐包容。“一带一路”建设倡导文明宽容，加强不同区域、不同文明以及不同宗教信仰之间的对话与交流，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。习近平总书记认为“‘一带一路’建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。”[10]“一带一路”在推进基础设施建设，加强产能合作与发展战略对接的同时，也将“民心相通”作为工作重点之一。习近平总书记强调指出：“民心相通是‘一带一路’建设的重要内容，也是‘一带一路’建设的人文基础。要坚持经济合作和人文交流共同推进，注重在人文领域精耕细作，尊重各国人民文化历史、风俗习惯，加强同沿线国家人民的友好往来，为‘一带一路’建设打下广泛社会基础。”[11]
以实现人类命运共同体为目标。习近平总书记曾指出：“在‘一带一路’国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。”[12]
三、“一带一路”倡议的重大价值
1.理论价值
“一带一路”战略目标是要实现道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、民心相通等“五通”，建立一个政治互信、经济融合、文化包容、互惠互利的利益、命运和责任共同体。
习近平同志在党的十九大报告中强调指出: “积极促进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”[13]“一带一路”建设是中国向国际社会提供的一项制度性公共产品，它将沿线各国的发展战略有机衔接起来，在较大区域范围内深化合作，从而实现互利共赢、各方共赢，携手打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。在推进改革开放中强化“一带一路”建设，必须深刻把握“一带一路”建设的基本属性。要充分认清“一带一路”建设的历史性、系统性、开放性、 共赢性的特征，是世界各国和国际组织秉承开放原则，覆盖各领域的共同参与、共享成果的国际合作。在推进改革开放中强化“一带一路”建设，必须深刻把握“一带一路”建设的核心指向。2017年5月14日，习近平同志在“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中提出，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。这一论述直指沿线国家面临的突出问题，又关注沿线国家的现实需求，为“一带一路”建设描绘了美好愿景、指明了前进方向。在推进改革开放中强化“一带一路”建设，必须各领域建设渐次推进。“一带一路”建设已经展现出广阔的发展空间，我们更加需要推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断扩大“一带一路”朋友圈，努力促进“一带一路”建设成为魅力无穷的“集体舞”。
2.实践价值
一是推动中国经济进入新常态。改革开放40年来，通过大力引进外资，积极开展与发达国家的分工与协作，中国经济取得了很大的成绩，总量跃居世界第二，货物贸易量跃居世界第一。但这种以政府为主导，以参与跨国公司全球分工为特征、依靠廉价的劳动力、土地、环境来发展的经济发展模式面临着巨大的挑战，因此，中国的经济发展急需转型升级，培育以服务业为重点的新经济增长点，经济增长也要告别传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长。
二是有助于解决中国经济发展面临的一系列问题。传统经济的发展依靠较低的要素成本，而现阶段这些优势正在逐渐消失，环境、劳动力、土地的成本大幅上升，楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面，国内外市场需求不足，产能过剩问题尤为突出。中国为解决这些问题急需创造培育出国内、区域以至全球范围的新经济增长点，“一带一路”倡议由此应运而生。“一带一路”将帮助中国及其沿线国家更好实现经济可持续发展，为促进全球经济新的增长点做出贡献。
三是帮助中国在世界上获得话语权。在当前阶段，无论是在世界银行、国际货币基金组织还是世界贸易组织，美国都在主导全球贸易规则的修改。中国没有话语权，两个自由贸易区，即跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也将中国排除在外。对外贸易是中国经济快速发展的主要动力，而构建一个由中国主导的多边集团是获得世界话语权的有效途径。因此习近平总书记于 2013年10月提出建立亚洲基础设施投资银行并努力倡导“一带一路”，2016年“亚投行”正式成立，推动人民币国际化是中国实施“渐进式改革”的重要措施。
四是加快西部大开发步伐。事实证明，跨越“中等收入陷阱”是非常困难的。中国东部，中部和西部地区经济社会发展的不平衡限制了中国的进一步发展。要实现中西部地区的跨越式发展，必须加快东部地区产能向中西部地区的转移，发挥中西部地区与周边国家的交流与合作潜力，实现区域协调发展。
五是改善外部资产负债与收支结构。中国拥有近2万亿美元的海外净资产，但在过去16年中，中国的海外投资收益只有两年收益是正的，剩下的所有年份都是负的。为扭转这种困境，唯一的出路就是通过新一轮的开放重构中国的资产负债表，改善收支结构。

注释：
[1]习近平.弘扬人民友谊 共创美好未来[N].人民日报，2013-09-08(003)
[2]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第501页
[3]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第508页
[4]国家发展改革委、外交部、商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[N].人民日报，2015-03-29(004)
[5]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第504页
[6]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第546页
[7]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第501页
[8]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第511-512页
[9]习近平.开辟合作新起点 谋求发展新动力——在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞[J].中国经济周刊，2017(Z2):58-59
[10]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第513页
[11]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第502页
[12]参见2017年5月15日新华社电
[13]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社，2017
[2]习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社，2014
[3]中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社，2014
[4]中共中央文献研究室编.十八大以来重要 文献选编(中)[M].北京:中央文献出版社，2016
[5]盛毅、余海燕、岳朝敏.关于“一带一路”战略内涵、特性及战略重点综述[J].经济体制改革，2015(01):24-29
[6]张晓宇.浅析“一带一路”倡议下我国改革开放的新格局[J].世纪桥，2018(12):71-72
[7]柴尚金.“一带一路”的思想基础与时代意义[J].前线，2018(12):4-8
[8]胡鞍钢、李萍.习近平构建人类命运共同体思想与中国方案[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版)，2018.39(05):7-14
[9]聂启元.论改革开放四十年的历史进程及其基本经验[J].毛泽东思想研究，2018.35(03):109-114
作者简介：
李华康(1995--)女，河南新乡人，中共四川省委党校研究生部2017级中共党史专业硕士研究生。研究方向：中共党史与基层党建。

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