刘海兰（中共甘泉县委党校  陕西甘泉  716100）

摘 要：我国新农村建设发展迅速，但一些地区也因此破坏了原有的生态环境，影响了农村的生态环境系统。本文以陕西省甘泉县为例，调查了当前农村环境污染现状，分析了农村环境污染的问题成因，并从改善农村环境的时代意义和紧迫性的视角，阐述了改善农村的居住环境，恢复农村生态环境的路径措施，早日实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标。

关键词：农村环境污染；治理；美丽乡村；建设

一、当前农村环境污染现状

1.现代化农业生产造成的土地污染

随着现代化农业的广泛开展，农民对农作物的产量要求不断提高，从而使得农民滥用化肥、农药、除草剂等现象普遍存在。这样不仅是对资源的浪费，也加重了农村耕地的污染。甘泉县传统上是农业县，在近20年中一跃成为大棚蔬菜和苹果产业县，化肥的年使用量已经远远超过了以往。农药的使用量也超过历史最大量，农药的被吸收率却是非常的低，大量的农药进入土壤中，使得耕地遭受到了不同程度的污染。县政府为了提高农民的收益，增加土地利用率，鼓励和扶持农民加大对塑料大棚的建设力度。大棚地膜和果园地膜、反光膜等属于不可降解的塑料，残留在土壤中，污染了环境，也使得农作物的产量不断下降。

2.农村居民生活垃圾造成的环境污染

近些年来，农民对于提高物质生活的需求越来越强烈，这使得农村的生活垃圾越来越多。随着生活垃圾数量的不断增加，给农村生态环境造成了巨大的压力。在陕北，农村生活区域分散，生活垃圾管理的基础设施匮乏，垃圾点建设迟缓，集中无害化处理尚不能完全到位，垃圾管理制度欠缺、不完善，垃圾 直接排到生活区域周边现象较多。特别是塑料、包装纸、玻璃和金属废弃物等垃圾，污染了农民赖以生存的土地。

3.农村民用散煤燃烧造成的大气污染

据调查，陕北各县多数农户采用传统煤炉进行冬季取暖，民用散煤燃烧已成为大气污染的一个重要污染源。

4.畜禽养殖对造成水污染

近年来，人们对对肉类、蛋类的需求也随之增加，致使畜禽业的发展呈现出迅猛发展态势。农村畜禽养殖呈现出分散状态，普遍存在畜禽养殖户规模小、数量多、种类杂的现象，养殖场地周围没有相关处理污染物的配套设施。养殖场内粪便随处倾倒，废水随意排出，严重污染了周边的环境。粪便的直接排放，不仅产生恶臭的气味，造成大气污染，还会影响到地下水的质量。

还有农民保护环境的意识相对淡薄，垃圾露天堆放，随意排放，有的甚至是沿河边堆放，污水直接排入河道等现象非常普遍。这些农村普遍存在的环境污染现象，严重的影响了农村的村容村貌，严重的还会危及人体的健康。

二、农村环境污染问题的成因

1.环保观念落后，对农村环境污染问题认识不足

随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，环境污染问题日趋突出。各级领导干部、环保部门将环境保护主要精力集中在县城、工业污染防治上，对农村日益突出的环境问题，一直没有引起重视，管理缺位。处在农村的农民对污染问题认识也不足，对污染严重的环境对自身安全构成的威胁缺乏足够的认识。

2.管理体系不能适应新形势的需要

一是环境管理体制不完善，监督力度不够。全国各地现行的环境管理体制仍是统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，使权责不明，权力分散。二是乡村没有相应的部门负责环保工作，仅落实了兼职人员，但往往不能有效履行职责。三是基层缺乏监管执法的强制手段。

3.粗放型农村产业模式，环保措施赶不上

为了实现农村经济的快速发展，一些地方政府和农民往往采用粗放型经济增长方式，以数量的增长来实现经济的快速增长。如吸引外来投资办厂、增加农业生产经营项目、扩大农业生产规模等。这种经济增长模式在短期能够加快县域经济的发展速度，但由于其消耗高、技术含量低，环保设施赶不上的发展特点，会对环境造成严重的污染。

4.企业布局不当、治理能力不足

目前，在甘泉县农村落户的小型工业企业中，有的把关不严，没有建立严格的准入制度，绝大多数小型企业在农村随意租用农地建厂，绝大多数没有办理环境审批手续，落户地点基本没有任何规划；部分污染环境的小作坊还是租用农民自建的厂房，基本没有建设污染治理设施，随意污染环境。

三、改善农村生活环境的时代意义和紧迫性

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，2018年2月4日，中央一号文件提出了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，把乡村振兴战略列为当前和今后一个时期的工作重点。从建设新农村到美丽乡村建设再到乡村振兴战略的实施，都是不同历史时期我国“三农”工作的重要抓手。改善农村人居环境，建设美丽乡村，是深入贯彻落实十九大精神，建设美丽中国，实现乡村振兴的重大举措，对于到2050年实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标，有极其重要的历史意义。

农村地区发展较为落后，且缺乏环境治理的经验，导致农村生态环境问题日益突出，严重制约了我国生态文明建设的进程。如上述分析，农村环境污染出现的原因是多方面的，目前我们必须要加快完善农村环境治理制度，针对农村环境治理中存在的问题制定应对策略，提高农村环境治理的成效，促进我国农村地区的可持续发展。加强农村环境治理、建设美丽乡村这对于集革命圣地和贫困山区一身的甘泉县来说，更是迫在眉睫的工作。

改善农村生活环境和生态环境，建设美丽富饶的甘泉是我们共同的梦想。积极推动农村环境保护工作，有利于社会的和谐，有利于甘泉县全面建设小康社会。

四、农村环境污染的治理措施

1.加强政府引领治污，尽早制定美丽甘泉规划

(1)近期，甘泉县各乡镇(街道办)要围绕“八不八保”，开展乡村环境治理。具体来讲：不乱扔垃圾，及时清洁保干净；不乱泼脏水，及时清扫保整洁；不乱倒粪污，及时清除保清爽；不堵塞沟渠，及时清理保畅通；不 乱堆乱放，及时清走保整齐；不乱贴乱画，及时清掉保美观；不乱搭乱建，及时清拆保整端；不当旁观者，主动参与保面貌。

(2)远期，甘泉县要聘请专业团队，按照国家《美丽乡村建设指南》制定科学详细的规划，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等主要布局，科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区，合理划定养殖业适养、限养、禁养区域，针对不同类型的乡村，按照集聚提升、融入城镇、搬迁撤并的思路，分类推进美丽乡村建设。

2.加强农村环境保护队伍建设

通过专人专职负责才能更有利于对农村环境的保护，才能更有利于环境污染的治理，使得农村环境保护与治理形成专门专业的队伍。在这方面，应该积极学习西安市长安区经验，探索“供销企业农村垃圾分类、回收利用”的企业运营新模式，大胆实践环保企业专门治理新路径。各级政府还要加强农村环境保护队伍建设，环境保护部门要加强农村生态环境保护队伍的教育与培训。因地制宜地采用不同的环境保护工作方式，提高农村环境治理效率。

3.加强基础设施建设持续改善人居环境

加强基础设施建设是农业农村发展的有力支撑，也是美丽乡村建设的先决条件。为了有效地解决农村生活垃圾污染环境问题，县政府应当通过积极的财政引导政策，整合项目资金，吸引更多社会力量参与，以多元化的资金投入方式，加强农村基础设施建设。通过清洁水源、家园、田园、垃圾处理等基础工程建设，切实改善农村人居环境。一是要加快生活垃圾无害化处理工程建设，通过建立能够全面覆盖村屯的垃圾转运设施和无害化焚烧场，建立了农户收集、村屯接收、乡镇转运、县里处置的城乡一体四级管理体制，有效控制农村生活垃圾的污染问题；二是逐步改善农村生活设施，对农民的厨房、厕所、用水等基础设施进行改造，改变传统农村生活中不利于环境保护的生活方式。

4.倡导循环经济模式，大力推广绿色农业

产业发展是美丽乡村建设的造血工程和持久动力。农村生态环境保护工作的开展，既要借助于先进的环境保护技术，还要科学经营的思想理念，发展乡村循环经济。只有采取有针对性的保护措施、才能够从根本上解决农村环境污染过程中面临的各种问题。积极提高资源利用率，发展和建立立体种植和养殖业的合理分配格局，将畜禽污染综合治理防治与果树蔬菜现代农业种植结合起来、引导农民利用循环模式生产经营，建立产量高、效率高、绿色环保、可持续发展 的新型农业生产体系，减少化肥、农药、禽畜粪便对生态环境的侵蚀和破坏以引领甘泉县生态环境健康发展。

5.加大环保科技创新成果的应用

科技是农村环境治理的利器，县级政府应加大政策和资金上的扶持力度，积极发展基于农村环境保护技术的开发、推广和应用。新技术的应用与推广，不仅能够提高农业生产效率，还能最大限度地降低对自然资源的消耗和破坏。针对农村生活和生产污染，要因地制宜的普及和推广，适合县域生产生活特点的工农业污染防治、污水处理技术和废物综合利用技术，以科技创新应对农村环境污染问题。

总之，农村的大气、水体及土壤等生态环境日益脆弱，危机紧迫，只有认清造成污染的根子，肩负起改善农村生活环境的时代重任，积极实施有效可行的农村环境污染的治理措施，就会遏制农村环境进一步恶化，就会不断改善农村的居住环境，恢复农村生态环境，早日实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标，早日实现美丽乡村梦想。