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张傲蓉 推进生态文明建设 建设美丽中国
论文编辑部-新丝路理论网   2019-12-22 12:49:16 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

张傲蓉中共武威市委党校  甘肃武威  733000

 要:党的十八大报告,首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述,表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化,十九大报告又一次强调加快生态文明体制改革,建设美丽中国,说明我们党对生态文明建设的认识达到了一个新的高度,彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

关键词:危机生态文明发展

一、生态文明建设已迫在眉睫

工业文明给我们带来了巨大的物质财富,我们从地下挖取了大量的煤、石油、天然气等化石能源。但煤燃烧之后产生电,向空气中排放大量的二氧化硫、二氧化碳、硝、粉尘等污染物,造成了环境污染。最早进入工业文明的国家,也最早经历了这样的痛苦。比如英国的工业革命造成伦敦泰晤士河鱼蟹不生,美国的洛杉矶烟雾事件,还有日本北九州为了治理有毒的气体,耗费了8000亿日元,花费了近20年的时间。

中国每年要烧掉40亿吨左右的煤,二氧化碳排放量是世界第一,所以在全球气候变化会议上我们已经成为众矢之的。但其实中国也是身受其害的国家之一:我们三江源冰川退缩的速度很快,雪线不断上升,这对水源、下游的供水和农业生产造成严重影响。还有一些日趋严重的生态危机比如水土流失,世界人均种植面积下降、森林的砍伐面积却越来越大,臭氧层空洞,每一天都有将近100个物种在地球上消失等等。人类的发展总是呈现出一种无限性增长,却和资源的有限性之间构成了深刻的矛盾;生产造成大量的废弃,污染无限增长和环境自身的承载能力之间也构成了深刻的矛盾。这两对矛盾可以说是生态危机最主要的根源。提出生态文明建设,是破解当前经济社会发展难题的一条必由之路。

二、当前中国生态文明建设的特点

当前中国生态文明建设的特点是我们在推进现代化进程中的生态文明建设,这和已经实现了现代化的国家是截然不同的。因为一方面我们要进行经济、政治各个方面现代化的建设,另一方面又必须挑起生态文明的重担。因为发达国家的实践告诉我们,先污染后治理的代价极为沉重。那么中国是不是可以把很多污染行业转移出去呢?也不行。我国的钢铁需求量是世界消费总量的一半,如果把所有的钢铁企业都关停,纯粹靠进口钢铁来支撑我们的发展是不可能实现的。中国还要大力推进城镇化,要建造无数的高楼大厦、高铁、高速和机场,这个过程还需要钢铁作为支撑。怎么办呢?只能立足于发展理念和发展方式的转变,也就是我们经常谈到的转变经济发展方式,当然也需要调整产业的结构。更重要的是我们要遵循生态文明的原则,首先在理念上奉行生态价值观和生态伦理观,在生产过程中要实现生态技术为支撑的绿色生产,在生活方式上要推行低碳为基础的绿色消费。

三、中国特色生态文明建设的路径选择

1.加强引导,培育生态文明理念和意识

马克思在《1844年经济学哲学手稿》中提到:自然界是人的无机的身体,但是人类走到了资本主义这个发展阶段,异化劳动却使得这个过程发生了一个深刻的矛盾,因为劳动在这个时期不是为了满足人基本的生存所需了,而是需要把资本增值。通过劳动,资本能够增值,增值的过程中就需要生产更多的商品,让人更多的去消费,所以就会对大自然造成更多的掠夺。所以,人的无机的身体即自然界被夺走了,就引发了人与自然之间深刻的矛盾。这一论述在生态学马克思主义那里得到了继承和发展。他们深刻揭露和批判了资本主义社会中这种资本的逻辑,认识到只有通过变革资本主义的生产方式,才有可能真正的实现人与自然和谐的相处。

中国古代也有很多生态智慧。例如 “天人合一”的思想:人的行动和劳作要遵循天道;还有“取之有时,用之有度”:向大自然的索取不能是无限的。这些古训在今天同样值得我们去遵循。

可是,在现实当中我们却悲观的发现,大多数公众的生态意识极为淡漠。学者哈丁提出过“公地悲剧”,我们遭遇到的雾霾天气其实就是一项公地悲剧:大家都往空气中排放废气,最后受害的也就是大家了。河流被污染也是一样,印染厂、化工厂都在往里面排污,最后就是一江污水了。说到企业的污染事件我们总是义愤填膺的,但实际上每一个普通人都是环境的责任主体,因为每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的炮竹后面,是你是我是他。

2.强化措施,落实生态文明建设的战略部署

(1)优化国土空间开发格局,大力推行生态补偿制度我们从国土资源的特征可以发现,不同的区域需要有不同的发展方式,在划分出优化、重点、限制和禁止开发区域之后,可以因地制宜,各个不同的区域可以按照自己的区位要求或者优势大力推进工业化的发展,或者大力加强生态环境保护。按照这样的战略,给有些地区强有力的生态补偿。我们国家在2005和2011年先后批准了实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》和《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》,这两项决议启动了对于三江源地区的生态补偿。通过这几年补偿试验,我们发现,三江源地区的农牧民不再过度放牧了,而是做了护草、护林的保护工作。现在,这个地方植被覆盖和草地的承载力开始得到了恢复,水土的涵养能力也在增强。

(2)全面促进资源节约,推动资源利用方式根本转变通过资源利用方式的根本转变或者循环经济的大力发展,我们可以更好地利用资源。低消耗、低排放、高效率,这是循环经济发展的根本特征,这是不同于传统的工业发展模式的。

循环经济是不允许随便将废物弃入自然环境中,而是要对其进行无害化的处理,或者作为下一个环节可利用的资源重新使用,这样,可以在提高资源利用率的同时形成更多的利润。比如用钢铁业、水泥业所散发的余热来发电,发的电再一次供应其他环节的生产。或者在一个工业园区中,把这个工厂排出来的废品用作那个工厂生产环节可利用的资源,再一次的投入,这是在企业之间可以形成的一个中循环。在企业的外部,包括整个生活的领域中,对资源、对垃圾进行资源化的利用。

(3)加大自然生态系统和环境保护力度,增强生态产品生产能力加强环境保护,在当下是没有什么异议的,但是怎样加强环境保护,怎样处理环境保护与经济关系?如果环境的门槛越设越高,项目都不能做,谈何发展?民生、就业怎么解决?对于这个问题的探讨,贵阳市交出了一份满意的答卷。

贵阳与很多地方一样要大力发展房地产来带动经济发展。但由于平原土地很少,于是贵阳市政府寻求到一个发展模式是把贵阳市按照生态文明城市的模式来打造。他们把南明河进行治理,又修建了几个湿地公园,同时把基础服务设施修整到位,之后把会展业搞起来。通过会展,带动了周边的宾馆和其他服务设施,有很多的环保企业到那去展销,又带动了当地三产的发展。那这些都是低碳、绿色的。同时,在招商引资方面门槛也设得非常高。所谓广东或者其他地区“腾笼换鸟”,换来的“坏鸟”他们是绝对不收的,而是加强对科技支撑比较强的这些企业的引进力度。所以,我们发现现在贵阳的生态在持续改善,但经济却没有落下来,相反在全国的省会城市中最近几年的增速都排第一、第二。这样,环境保护和经济发展都不以牺牲对方为代价,实现了一种双赢。

3.完善制度,建构生态文明建设保障机制   

习总书记说:“既有思想的指导,也有制度的约束,我们才能走出一条经济发展与生态发展的共赢之路。”

首先是政绩观的改革。我们要调整过去以GDP增长作为干部主要政绩的考核体制,而是要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系,实行绿色考核,让领导干部,特别是限制开发区的领导干部,能够放开手脚,大力推进绿色的发展和生态环境的保护。

其次在法律法规建设方面,我们制订了很多的生态环境方面的法律法规,但是相比法制健全的国家还不够明确和细致。比如现在雾霾这么严重,但损害的后果由谁来承担?并不明确。美国在大气污染方面的法律多达200多条,10万多字,从污染的源头、污染途径到责任落实,到损害后果承担方都做了全面的规定,这就需要我们借鉴。

最后,处罚不是唯一手段,我们还要充分利用市场,深化资源性产品价格和税费的改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度,体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。让资源有一个符合市场要求的定价,现在的资源价格偏低,需要我们从源头上,从产权的界定和从以后市场化配置资源的税费交过之后再定价,还要将代际补偿包括在内。

生态文明建设是一个独特的工程,因为它只有起点而没有终点,这就要求我们从当下做起,肩负起这份重任。

 

作者简介:

张傲蓉(1987--)女,汉族,甘肃省武威市凉州区,中共武威市委党校讲师,硕士研究生,研究方向为宪法与行政法学

 

国内刊号:CN61-1499/C

国际刊号:ISSN2095-9923

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