张明周（杨陵区文化馆  陕西杨陵  712100）

摘 要：图书馆作为一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的公共文化服务机构，是知识的汇集之地。作为免费向社会公众开放并提供查阅、借阅及相关服务的公共图书馆，在全民阅读活动中更具有极其重要的作用。本文从公共图书馆的性质地位、资源数量、免费服务等视角介绍了新时代公共图书馆的特点，为开展全民阅读开辟了广阔空间，最后进一步阐述了公共图书馆促进全民阅读的措施。

关键词：公共图书馆；加强建设；促进开展；全民阅读

党的十八大以来，党中央高度重视全民阅读工作，并分别把开展和推动全民阅读写入党的十八大报告、政府工作报告、“十三五”规划纲要等重要文件，全民阅读工作全面提速，各级政府围绕全民阅读工作出台了一系列政策，全社会阅读氛围日益形成。

《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定，公共图书馆应当将推动、引导、服务全民阅读作为法定义务，公共图书馆应当免费向社会公众提供阅读推广服务，要求其通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、文献信息的共建共享等活动，推广全民阅读，特别是根据少年儿童的特点配备专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导。《公共图书馆法》作为我国公共图书馆事业发展的顶层制度设计，规定了公共图书馆的设立、运行、服务，体现了新时代党和政府的新要求。

无论阅读的形式、形态如何变化，公共图书馆依然是开展全民阅读活动的主体。

一、现代公共图书馆的性质地位，决定了它是开展全民阅读活动的主体

公共图书馆作为公益性文化机构，有责任、有义务保障全体公民阅读权，为之提供基本的设施保障、文献资源和信息服务。从基础保障的角度上，这是其他类型的图书馆或者文化公益机构不能与之相比的。

《中华人民共和国公共图书馆法》第十三条明确指出：国家建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络，公共图书馆服务网络建设坚持政府主导。

公共图书馆作为公共社会资源或主要由公费支持的公共社会服务场所，其核心就是人文关怀的精神，文化惠民的体现。具体说来，就是开放，平等，免费，政府创建，公费支持，提供公共服务，这是《公共图书馆宣言》的基本原则。一个图书馆如果具备了这些特征，就可以称之为现代意义上的公共图书馆了。现代社会中人文关怀、以人为核心的民主社会价值观，在现代公共图书馆中可以得到充分的体现，普天下的读书人，全体社会公民，在此可以不受阻碍地读书学习、查找资料、汲取知识、享受文化为民服务，健康成长。

公共图书馆存在的意义超过了图书馆机构的本身，有着无可替代的历史使命和社会责任，向全社会宣示了现代民主、公民权利和人人平等重要的价值观念。这正是全民阅读的基本前提、中心内容、核心目标。因此，在当今社会，公共图书馆是实施全民阅读的主体，也是全民阅读的主要场所和阵地。

二、公共图书馆的资源数量，决定了它是开展全民阅读活动的主体

全民阅读活动并不是图书馆一家的事情。阅读虽然多种多样，但是我们还是要提倡深入的、学习型的阅读，通过阅读全面系统地掌握知识。即使是大众型、消遣性阅读，也要提倡多读书、会读书，读好书，通过有计划、有系统地读书，创建健康有益的文化生活。要进行深入系统的阅读，完整全面地掌握知识，图书馆是最好的场所，甚至是唯一的场所。只有图书馆，才具有完备的文献资源保障体系，才能为读书人提供全面系统的文献服务；也只有在图书馆，才能领略到完整的科学知识体系和全部的人类文化遗产，从而站在巨人的肩膀上来看这个世界。所谓“巨人肩膀”，实际上就是前人成果，就是文献，就是图书馆。目前还没有任何社会机构在阅读这一功能上可以取代图书馆，社会上能够提供比较全面的文献保障的机构只有图书馆，这就是公共图书馆系统收藏的不可替代性。进入网络化、数字化时代，公共图书馆独特的、不可替代的社会作用非但没有减弱，反而更加强化了，公共图书馆为我们提供了丰富实用的数字资源。公共图书馆收藏和提供的各种资源数据库，如同公共图书馆的藏书一样，是经过精挑细选和专业化整理揭示的，因此是最重要、最实用、最有特色的、最具价值的信息资源，而且大都是免费提供使用的。在现代社会，对于治学之人，推而广之到一切利用文献为学的读书人，一定要学会利用数字文献，其中主要是公共图书馆收藏的各种数字资源。我们之所以坚信当今已经进入数字阅读的时代，数字阅读会取代传统阅读成为社会阅读的主体，最为重要的依据就是今天的公共图书馆已经初步建立起系统完备的数字资源体系或数字资源库。在目前社会上，还没有其他社会机构拥有这样完备的数字资源体系或数字资源库等这样系统的数字阅读保障，这样全面、海量、无偿的数字资源服务是其他社会机构无法实现的。

三、公共图书馆具有免费开放的服务本质

开放是现代图书馆的特点之一，免费开放更是公共图书馆的最本质的特征。免费开放公共图书馆，就是要让人们在开放中推动全民阅读，学习知识，在开放中提高阅读兴趣，用阅读充实自己的生活。随着现代各种高新技术和先进的电子设备在图书馆的推广应用，也使图书馆在实施教育、办理借还手续、宣传推广及各方面服务手段迈向现代化。公共图书馆可凭借多功能报告厅、现代化的展览展示厅、先进的音像设备等开展各种形式的阅读推广及宣传教育及文化活动。比如：读书分享、阅读推广、专题展览、文化讲堂、讲座培训等活动，吸引更多的人进入图书馆，来到图书馆，参与图书馆举办的各种文化活动。图书馆现代化免费开放的服务手段为开展全民阅读提供了有利的条件，自然将全民阅读这项工作做到了普及的程度。让全民在阅读中受益，让阅读成为生活的一部分，逐步使阅读成为一种生活的需要，一种行为习惯，最终使其成为公民的一项基本权利，成为生活不可或缺的内容。

四、公共图书馆总分馆制的建立，为全民阅读开辟了广阔的空间

《公共图书馆法》第三十一条指出，县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村社区图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导。按照这一要求，在一个县区就形成了一个图书馆服务体系，提供普遍均等服务。在该体系内，通常由总馆主导协调多个分馆共建共享，实行文献资源统一采购、统一编目、统一配送，统一服务政策、统一服务标准，通借通还。在运作机制上，总分馆实行资源的统一配置和共享，由总馆进行各类资源的统一采购、分编、加工和物流配送，建立统一的业务建设标准，采用统一的管理系统和服务平台。这样有利于迅速提升公共文化服务的质量，也有利于提高城乡公共文化服务的均等化水平，进而推动全民文化发展。由于分馆遍布于群众之中，在群众身边，与群众生活学习的距离最近，因而更加便于群众阅读学习。

五、公共图书馆具有便捷的文献检索系统，利于阅读的实施

公共图书馆既有便捷的文献检索系统，又有专业的图书馆馆员。公共图书馆通过专业性很强的馆员队伍、先进的技术手段、完善的服务设施，使杂乱无序的知识信息经过整理、分类、编目，成为有序可循、便于查找的有序信息，这种便捷检索方法使阅读更容易实现。公共图书馆以其专业性、权威性和丰富的文献资源，成为社会重要的阅读场所和阵地。也是倡导全民阅读、群众终身阅读不可替代的中坚力量。

六、公共图书馆的阅读推广宣传对读者具有指导作用

公共图书馆的推介宣传、阅读推广、读书分享等系列活动是指导推动阅读的有力抓手，是宣传推介优秀读物的直接有效的途径和手段。公共图书馆馆员还可以帮助读者制订系统的阅读计划，提高读者的阅读技巧和能力，教会读者检索、查阅资料，培养读者自主学习的能力，指导读者掌握学习的方法，培养读者养成终身学习的兴趣。

公共图书馆既然是全民阅读的主体，就应该在全民阅读中发挥主体作用。如何发挥主体作用，推动全民阅读开展，我认为应该抓好以下工作。

第一，打造公共阅读平台，推进全民阅读工作

打造公共阅读平台，推进社会阅读，是全民阅读的一项重要内容。要做好此项工作，首先就应该按照现代化社会的要求建设现代化公共图书馆的馆舍，收集、整理储存丰富的信息资源，购置配备各种先进的设施设备，建立完备的服务功能，创建优质的读书环境，为广大读者提供一个阅读学习的理想场所，搭建起传播公共文化信息知识的平台。在抓好硬件设施的配备与环境建设的同时，还要抓好服务宗旨和办馆理念的提升和优化。真正抓好公共文化服务体系建设，落实好文化为民文化惠民政策，满足人民群众的基本文化权利。把图书馆作为人民群众的大书房、藏书楼、阅读的好去处。

第二，大力宣传推介全民阅读

抓住“世界读书日”“三秦书月”“阅读文化月”“图书馆服务宣传周”等节日或主题鲜明的活动，策划好全民阅读，并做好推介宣传工作。宣传阅读的意义、作用，阅读的重要性，推进全民阅读活动的深入开展。

比如杨陵区图书馆近年来配合杨凌示范区宣传文化部门积极开展“三秦书月·书香杨凌”活动、4.23世界读书日主题宣传活动、配合陕西省文化厅陕西省民盟开展阅读文化月等活动，有力地宣传和推动了全民阅读工作，吸引了更多的群众参与阅读，认真阅读，尝试用知识改变命运，用阅读改写人生，产生了强大的社会效应。2018年的4.23读书日期间，杨凌组织了很具地方特色的博士诵读团、领导干部诵读团、职业农民诵读团、小学生诵读团，启动全民阅读活动，影响较大，宣传效果明显，提升了全民群众阅读的热情。

第三，营造舒适的阅读环境，提供人性化的服务

公共图书馆应该始终把以读者为中心的服务理念落实到为读者服务的每一个环节中去，努力为读者创造理想、舒适、人文化的阅读环境，使读者感受到阅读的自由和快乐。杨陵区图书馆阅读空间改造提升，就是围绕“全民阅读 书香杨凌”建设的具体行动。通过改造提升，扩展了阅读阵地，提升改善阅读环境，增添了舒适的座椅沙发，采购了各种式样的书架、书柜，添置了灯具、储物柜，为读者打造舒适休闲的阅读空间,读者量大大增多，读者拍手称赞。

第四，建设互联网阅读平台

随着网络化的发展，建设多元化的网络阅读平台并通过不断完善的数字资源库建设，建立内容丰富的特色多媒体数字资源库，开展网络阅读、多媒体阅读、提供网络参考咨询、举办网络知识竞赛等，激发读者的读书热情，引导读者正确进行网络阅读，提高读者的阅读兴趣，是公共图书馆在新时代开展全民阅读的新渠道，极其重要的又一种阅读方式，而且是一种极其便捷的阅读方式。不可小看、不可忽视，值得重视和推广。

第五，指导好青少年的阅读工作

青少年作为一个特殊的群体，是全民阅读活动中的一个重要群体，是全民阅读不可或缺的一部分。教育引导青少年健康成长也是公共图书馆社会教育的重要职责。公共图书馆应将青少年的阅读推广活动作为一项长期专门的工作来进行，要围绕青少年阅读群体制定切实可行的活动计划，活动要针对青少年的特点和他们的阅读需求来制定。比如在假期，要有意识围绕少年儿童来馆时间较多，来馆人数较多这个特点安排相关活动。或者在学期中间与学校联合举办读书推介、宣传、诵读或征文等活动，这样不但可以丰富孩子假期的生活，也可起到寓阅读于快乐之中的作用。

在全民阅读广泛开展的今天，公共图书馆将不负众望，站在推广全民阅读的最前沿，认真履行职能，充分发挥应有的作用，努力践行文化惠民，创造人民美好生活的新期待。