基金项目：江苏警官学院大学生实践创新训练计划院级指导项目，项目编号：ZA2018001

中国不同地区公众安全认知调查

——选取典型三地区为例

夷锋 王宇欣（江苏警官学院  江苏南京  210031）

摘 要：为了解现阶段公众对于公共安全的认知情况，以反恐安全认知为例，选取分别代表活动高发地区、发生过地区、未发生地区进行问卷调研，从公众知晓程度、认同程度、践行程度三个方面分析，了解现今公众的公共安全认知水平。

关键词：公众安全 反恐认知 全民反恐

中国社会正面临着恐怖主义的现实威胁和长期的潜在危险，给人民群众的生命财产安全和国家安全构成了严重威胁。

调查小组选择A地、B地、C地三地进行调查，分别代表恐怖主义活动高发地区、发生过地区、未发生地区，通过相互比对可以针对性地提出意见、对策。问卷主要从公众反恐知晓程度、认同程度、践行程度三方面展开。

一、研究方法

1.文献研究法

通过知网、万方等网络文献数据，以“公众安全”、“反恐意识”、“全民反恐”等关键词进行网络资源检索，共收集相关文献硕博论文10篇，期刊论文15篇，并对相关文献进行归纳总结。

2.问卷调查法

根据研究需要，按照调查问卷设计原则与方法，参照我国公众反恐意识及全民反恐模式研究的调查问卷，设计了调查问卷。分别发放问卷250份，三地分别回收231份、218份、240份，有效问卷220份，202份，220份。

3.访谈法

在现场进行问卷调查过程中，有对我们的课题特别感兴趣的民众，在征得他们允许的条件下，与他们进行了简单的访谈，并做相应记录。

二、结果与分析

1.基于三地公众对恐怖主义的知晓程度

公众对恐怖主义的知晓程度，指恐怖主义的法律定义、作案手段、曾活动地带、安全技能等基本知识在公众中的了解程度。A地和B地作为曾发生过恐怖袭击事件的城市，应当在全国乃至世界范围内都有一定了解度。然而从调查问卷中我们发现，有44.54%的A地公众和61.39%的B地公众不知道本市曾发生过恐怖袭击事件，或认为从未发生过恐怖袭击事件，说明部分公众对恐怖袭击事件的发生抱着漠视的态度。

在公众对反恐法的知晓方面，三地有64.33%的公众对我国的反恐法律政策有一定了解。说明2016年正式施行的《中华人民共和国反恐怖主义法》在普及宣传方面有一定效果，但还存在普及面不广、公众认知浮于表面等问题；公众对恐怖分子作案手段的知晓方面，三地68.22%的公众大概知晓一些作案手段，只有14.33%的公众能够对新型的作案手段有一定了解。

2.基于三地公众对反恐的认同程度

公众对反恐的认同程度，是指公众对国家的反恐教育、反恐对策、反恐效果等是否认可，是对政府反恐工作以及构建全民反恐体系的检验。三地74.45%的公众对政府工作给予了肯定，结合近年来国家关于反恐工作出台的文件，可见反恐教育正大力开展；同时，我们发现A地反恐教育的满意度明显高于B地和C地，说明恐怖袭击事件高发地区的反恐工作成效更为显著，公众支持满意力度更大，构建全民反恐的基础条件更为突出。

3.基于三地公众对反恐的践行程度

公众对反恐的践行程度，是指公众参与反恐演习、举报疑似暴恐行为、考量安全因素等方面的主动程度。对于公众是否应参与到反恐工作这一问题，三地86.29%的公众给予了肯定的答案。即使是在思想层面上的践行，还有13.71%的公众不认为或不确定应当参与到反恐工作中，值得我们反思反恐工作的不足之处。

在没有强制性要求是否愿意参加反恐演习上，三地81.62%的公众愿意加入到反恐演习当中，说明绝大部分公众愿意掌握反恐应对技能，以应对未知的恐怖袭击事件。但数据显示，不愿意参加反恐演习的A地公众和C地公众比例分别达到16.4%和20%，明显高于B地的9.9%。

最后我们了解了公众外出游玩时是否会考虑旅游地点的安全情况。结果显示只有81.78%的公众会考虑旅游地点的安全情况，只有26.2%的公众一定会考虑旅游地点的安全情况，总体看来偏低，说明公众在切身实际的实践层面中反恐意识不够，公众依赖政府部署反恐活动的程度高，而自身实际践行度低。

三、构建全民反恐体系的具体对策

1.普及反恐教育

我国反恐教育起步晚，发展慢，公众安全意识不足，有相当一部分公众对恐怖主义的定义、恐怖分子的作案手段以及恐怖活动造成的后果并不了解。政府部门应加大宣传力度，切实提高公众对恐怖主义的知晓度和重视度。

国家反恐办首次编制出版的《公民安全防范恐怖袭击手册》，已于2014年在部分省份向公众发放，这样的反恐教育宣传活动应该遍及到每个公民^[1]。同时也建议各级各类学校增设反恐怖主义的课程，将反恐防恐引入课程体系，进入人才培养教学计划，落实师资，保证课时。

2.提高公众积极性

美国在20世纪60年代，就启动了“守望美利坚”计划，从法律层面对公众积极举报可疑人员提出了要求。911事件后，美国又建立了“可疑行为报告制度”。我国可借鉴此类做法，对举报恐怖活动的个人和单位给予奖励。目前为止，全国还未形成一个统一的奖励标准，加上宣传力度不够，很多公民并不知晓反恐奖励机制，因而反恐积极性也有不高。应细化举报内容，扩大奖励范围，统一奖励标准。

3.完善情报获取途径

情报主导警务，这是打击恐怖分子及其活动的公知^[2]。通过宣传号召，组建一支公众反恐防恐队伍，充分挖掘民间反恐力量，招募反恐志愿者，成立反恐协会，拓宽情报获取的途径和手段，让我国反恐工作逐步走向专业化、全民化。与此同时，由于我国各行业互不隶属，存在利益壁垒，情报交流共享存在一定障碍，因而需建立跨部门、跨地区的情报工作机制，以提高反恐搜索发现能力。

参考文献：

[1]甘麒燕.高效反恐的问题与对策[J].广西教育学院学报，2017(01)

[2]孙宝财.新疆恐怖活动状况及反恐维稳对策研究[J].2016(05)

指导老师：周晔

收稿日期：2020-01-15

国内刊号：CN61-1499/C

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