王敏（中共兴义市委党校  贵州兴义  562400）

摘 要：美丽宜居乡村建设是建设美丽中国的重要途径，是实现乡村振兴战略的一项重要任务。今年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的关键年，美丽宜居乡村的建设应以“基在农业、惠在农村、利在农民”为导向，加速持续推进农村人居环境整治，不断改善村容村貌，充分结合乡村生态文化旅游，走创新发展与建设统筹的道路，切实把绿水青山转化为金山银山，全力增进广大农民福祉，绘就村美民富的美丽画卷。

关键词：全力推进；美丽；宜居；乡村建设

一、美丽宜居乡村建设的现实意义

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

2018年中央一号文件提出，2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进。“建设好生态宜居的美丽乡村”，习近平总书记在对“千村示范、万村整治”工程作出重要指示时再次如此强调。乡村振兴，生态宜居是关键。我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，实现百姓富、生态美的统一，努力改善农村人居环境，加速持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。

二、全力推进美丽宜居乡村建设亟待解决的问题

1.建设资金不足

美丽宜居乡村建设是一项系统长期庞大的工程，方方面面需要投入大量的资金，基础设施建设的后期资金投入不足；从实际情况看，村民集资建设难度相当大，再加之农村集体经济特别薄弱，村干部任期较短、频繁调动等因素，阻碍美丽宜居乡村建设工作的顺利推进；另外，由于政策支持力度不够，投资周期长、风险高、回报率低等因素导致社会资本参与积极性不高，专业运行维护普遍缺失。

2.村庄规划不妥

美丽乡村建设规划要与当地的生态、文化、产业相结合，但规划中偏重基础设施建设及环境卫生整治，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面，没有突出村庄文化鲜明特色；美丽乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾分类及无害化处理等推进不到位。

3.思想认识不深

乡村部分干部村民强调客观的多，大胆创新的少；追求外在形式的多，着力提升乡村内涵发展的少。少数村民在村庄整治改建中涉及厕所、房前屋后的环境等问题时，总是思想怠惰，不予支持；引导村民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习等方面缺乏力度，农村文化生活单调，健康文明的农村新风貌尚未形成。

4.人才资源匮乏

建设美丽宜居乡村，最大的掣肘在于人才。当前不少乡村呈现“空心”化，青壮年外出打工，老人小孩留守，人才缺失是乡村发展的极大障碍；乡村产业升级、现代化的管理、教育及医疗发展等方面都亟需大量人才，但乡村的人才队伍建设却存在总量不足、素质不高、专业不配套等严重问题，可以说，如何“筑巢引凤”，成为美丽宜居乡村建设亟待打破的最大瓶颈。

三、关于美丽宜居乡村建设的建议

目前，美丽宜居乡村建设虽已取得一些明显成效，但乡村的品牌建设、助力乡村旅游的蓬勃发展及未来巩固脱贫攻坚成果方面，任务还很艰巨，必须坚定信心不动摇，加大力度不松劲，找准短板补不足，强化保障促提升。

1.科学规划，因村施策

遵循生态发展的原则，按照高起点、高标准、高质量要求，因地制宜，立足乡村特色及优势，制定科学长远的美丽宜居乡村建设总体规划；从美丽村口着手，逐步做大核心区，不断完善各种基础配套设施；在追求乡村基础设施现代化的同时，美丽宜居乡村的规划应当订制化，进一步深挖民族文化、历史文化底蕴，保持其独特的“乡野”和“纯净”气质，让乡村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的最好载体。

2.做实产业，强化保障

坚持以“两山”理论为指导，立足区域产业，充分利用山水、田园、人文及原生态农产品等资源优势，通过种植结构优化、农产品加工、一二三产融合及农旅业融合等模式，积极发展现代农业、乡村旅游、农家乐、民宿、电商、物业等产业，壮大村级经济，将生态优势转化为经济优势，做强做大“美丽经济”；通过“一村一业、一村一品”带动经济发展，强村富民，实现整治建设与产业推进的完美结合。破解用地瓶颈，积极申报各类项目多方争取上级资金支持，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排，集中力量投入美丽宜居乡村建设。积极探索和建立市场化、社会化、多元投入机制，通过以奖代补、民办公助等形式，引导社会力量参与到美丽乡村建设中来。

3.彰显特色，优化环境

自然生态环境优美是生态宜居的核心要素，良好的生态环境是乡村的最大优势和宝贵财富，是乡村振兴的持久竞争力所在。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，遵循人与自然的和谐，加强对山水文化、人居文化、农村传统文化的系统发掘、整理，有效保护具有地方特色的村落文化遗址等各类乡土资源，留存好乡风民俗，通过乡村文化创意导入，提升乡村内在品质，着力构建“一村一品”的个性化发展格局；进一步提升生态环境和人居环境，巩固提升道路硬化、亮化、绿化及改卫改厕、污水治理、垃圾分级处理等整治成果；生态景观带的串点成线，既要顾及到交通的可通达性，更要考虑景观带的主题性，在数量上不求多，唯求精。

4.健全机制，长效管理

坚持建管结合，村庄环境管理应逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。制定人性化的村规民约，建立健全各项规章制度，做到有章可循，赏罚严明；落实村民主体责任，与村民签订“门前三包、门内达标”责任书，明确保洁人员职责，建立环境卫生巡查和评比常态化管理制度等，逐步提高村民的环境卫生意识和公共道德意识；引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，持续推进乡村移风易俗工作，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行深入全面治理，树立乡风文明新风尚。

5.突出主体，惠民服务

美丽宜居乡村建设的主体是农民，努力调动和激发村民主动参与村庄整治的热情，变“要我干”为“我要干”；实施“企业+项目+村民入股”发展模式，以利惠民，使村民真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，形成合力，助推发展；当地政府要继续发挥好主导作用，要保持政策的连续性，增强政策的透明度和可操作性；要加大宣传力度，通过美丽宜居乡村建设中的典型引路，示范带动，推广先进经验，努力营造全民参与美丽宜居乡村建设工作的良好氛围；不断完善医院、学校等基础设施，让村民就近就医上学，保障村民的健康医疗、生活发展等基本需求，增强村民的幸福感与获得感。

6.人才振兴，催生动力

人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。美丽乡村亟待人才流入，政府要建立长效激励机制，建立城乡养老待遇和医疗保障无障碍对接等，确保城乡人才合理科学流动。乡村人才振兴既要“筑巢引凤”引进外来人才，也要就地孵化本土人才，实施新型职业农民培育工程，破解乡村人才缺失的难题。整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，使之成为乡村振兴的主力军。积极鼓励各类人才回归乡村，推动资本、技术等资源流向乡村建设，让乡村成为乡土人才干事创业的乐园。

总之，建设美丽宜居乡村，产业是根基，富民是核心，文化是底蕴，人才是支撑。在实际的美丽宜居乡村建设工作中，要更多地注意激发村民自身的积极性，把村民的参与由观望和徘徊，变成主动参与和引领，全面提升广大农民群众的参与度和获得感，扎实推进美丽宜居乡村建设，助力乡村振兴，促进乡村旅游乃至全域旅游的快速发展。

作者简介：

王敏（1970--）女，汉族，贵州兴义人，本科，中共兴义市委党校教师，研究方向：社会学。

收稿日期：2020-03-13

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