王亮（武警工程大学警卫勤务大队  陕西西安  710086）

摘 要：当前，随着国际形势日趋变化，意识形态斗争领域日益复杂激烈，部队必须认真研究舆论斗争特点、规则、规律，用坚定的理论自信应对激烈复杂舆论斗争。要借势用力培养和锻炼指战员过硬心理素质，切实加紧舆论法理斗争骨干的培养、工作方法的研究以及装备经费投入，确保战斗任务圆满完成。

关键词：舆论斗争；现状；对策；研究

“历史和现实都告诉我们，舆论的力量绝不能小觑。”习主席指出，“舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸”。新时期，部队执行任务中新闻舆论斗争形势随着时代背景、信息拓展和国际局势发展，产生许多新情况新特点，亟待着眼全局、立足自身，全方位分析、全领域辨识、全要素拓展。

一、新时代舆论斗争面临的形势任务

从国际上看，国际舆论格局是西强我弱。西方敌对势力凭借其强大的经济、科技优势，掌握着国际舆论的议题设置权、话语主导权，控制着全球绝大部分新闻产品的生产和传播。某些西方国家始终把社会主义中国的发展壮大视为最大威胁，鼓吹所谓的“网络自由”，大肆宣传所谓的“普世价值”和“宪政民主”，从伊拉克战争到“颜色革命”，从利比亚战争到叙利亚内乱，媒体工具都是他们干涉行动的急先锋，在涉港问题中更是体现的淋漓尽致。虽然国际涉华舆论中客观理性的声音在上升，但我国总体上仍面临着负面国际舆论的压力。

从国内形势看，互联网成为舆论斗争的重要战场。互联网近年来取得了飞速发展，影响着媒体传播新途径、构建着社会舆论新生态，特别是论坛、博客、微博、微信等新兴媒体，打破了传统媒体制作和传播的方式，使网络成为兼具信息发布功能、舆论传播功能、社会动员功能的聚合器^[1]。同时，网络错误思想、网络负面信息、网络谣言已成为传播领域的一大公害。一些网络推手及网络“水军”公司为了一己私利，编造策划耸人听闻的网络谣言，引发了诸多道德争议和社会信任危机，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁^[]。如何在信息化条件下创新理念和方法手段，完善体制机制，有效传播主流思想舆论，切实提高舆论引导能力，已经成为一种新的舆论斗争形态。

从部队内部看，“舆论法理斗争”工作仍需使劲加力。抓一阵紧一阵、松一尺拉一丈、人才紧缺断茬、培训流于形式的问题凸显，部分“舆论法理斗争”骨干奉献意识、牺牲精神淡化，等靠思想严重，靠演练学习靠突击提高，打“持久战”的思想准备、物资装备、技能准备不足；没有认识到“舆论法理斗争”的长期性复杂性和严峻性，图虚名，争“彩头”，搞形式主义，做表面文章还不同程度存在，一些单位的舆论法理斗争工作迟滞不前，能不能做到“召之即来、来之能战、战之必胜”需要深度考量。

从官兵成分看，多员多变多样思想冲击影响较大。特别要看到，随着经济社会的深刻变革和全球化的发展，社会思想意识日益多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋持续加剧。当前官兵对社会上的焦点和热点更加关注，“00”后的新生力量看待问题的标准尺度和价值观念逐渐变化，党的主流意识形态在多元价值之间有效地整合、引领社会思潮，形成良好社会风尚的任务越来越重、要求越来越高。

二、新时代舆论斗争工作存在的问题

工作指导、骨干力量、经验传承历来是制约舆论法理斗争质量的决定性因素。个别领导干部骨干，在舆论引导、舆论斗争方面还存在着模糊认识。

一是“看不到”。有些同志对当今意识形态领域的情况了解不深，或是认识模糊，不能正确地认识中心工作和意识形态工作的关系，对宣传工作的认识还停留在重视政绩宣传与防止负面报道上，忽视了舆论引导对部队内部安全稳定的重要作用。

二是“不敢做”。现实中，有些人见到问题绕着走，不敢问、不敢管；有些人碰到难题躲着走，明哲保身、敷衍塞责；有些人在大是大非问题上不表态、不发声，含糊其辞；个别人爱惜羽毛，独善其身，当老好人。如果不敢抓，不敢管，不开展有理有利有礼有节的舆论斗争，关键时刻不敢亮剑，听任“指鹿为马”、“三人成虎”的错误言论大行其道，势必造成官兵思想认识不清，脚跟站不稳，危及部队基础安全。

三是“不会用”。有些人对当前意识形态领域出现的新情况和新问题，缺乏知识储备和应对经验，老办法不管用，硬办法不能用，新办法不会用，对党的宣传工作要求与新闻传播规律认识不清，拿不出办法和思路，缺乏有效的应对。比如，如何掌握领导权，确保对宣传思想文化阵地的有效掌控、对舆论导向的有效调控的问题；如何掌握话语权，把握好“时、度、效”的问题；如何构建大宣传格局，解决统一领导，协调配合，齐抓共管的问题，等等。

四是“不创新”。不论是过去还是现在，不论是长期存在的老问题还是改变了表现形式的新问题，要想认识好、解决好，唯一的途径就是增强我们自己的本领，就是要加强知识更新和拓展学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增强解决问题的新本领^[2]。

三、新时代提高舆论斗争实效实战的思考

新时代舆论斗争以营造有利舆论环境、争取法理优势、鼓舞军心士气为作战目的，属于战术层面的军事活动。近年来，在执行各类重大战训任务中，我们感到，舆论法理斗争往往先于军事行动展开、贯穿全程，对赢得战争主动权，圆满完成既定任务，具有重要作用。我们认为，做好新时代舆论法理斗争，要抓好三个方面。

1.要深刻理解“对内掌控为主，对外配合为辅”的核心任务。舆论较量、法理斗争、心理攻防三项任务并非并列关系，而是交叉重叠、互为表里、互相渗透、融为一体，要一体考虑。三者都可在战略、战役、战术三个层次发挥作用，但舆论法理斗争更多用在战略战役层次上，而心理攻防则在战术层次发挥作用更大。因此，常规组织实施舆论法理斗争需要把握两个侧重点：对内掌控引导部队官兵的思想心理动态，对外配合搞好舆论法理攻势。

第一，展开舆论较量。一方面，对内做好舆论引导和舆情管控。根据党中央、中央军委总体部署和上级首长统一领导，组织宣传教育，引导舆论走向，统一官兵思想行动；针对我军的歪曲污蔑和蓄意攻击，抓其失道失理失利的典型事件进行谴责抨击，压制其舆论气焰，帮助官兵看清敌方伎俩；对涉军舆情进行实时跟踪掌握，及时封堵负面有害信息，为部队军事行动提供预警性意见建议。另一方面，对外做好素材采集和配合上级进行舆论攻势。主要是组织舆论骨干采集舆论法理斗争素材，实时拍摄留存影像资料，掌握敌方挑衅滋事证据，根据上级要求，及时上报披露有关事件真相和战况战果；配合上级参加一线新闻发布、接待管理媒体记者采访、搞好战场新闻管控、参与动态舆论评论等工作，营造有利我方的舆论环境。

第二，做好法理斗争。一方面，对内做好法律阐释和咨询。主要是紧跟军事行动进程，向部队官兵及时阐释我合法性、正义性，宣示我军事行动法理依据，揭露谴责敌方违法行径，申明我采取相应行动的法律权利；组织部队学习上级编印的法律手册，进行国际法战争法教育，帮助官兵学习掌握履行职责、执行任务必备的法律知识；研判我军事行动法律性质和影响，为指挥员划设军事行动区域、运用作战手段方法、采取强制措施以及我方战斗中偏离法律规定的失误进行法律补救等提供法律咨询建议。另一方面，对外配合上级做好证据收集和使用。主要是收集、保全、移送军事行动中能够证明敌方违法侵权和我方依法行动的各种证据材料，及时向上级提出使用意见建议。

2.要切实明晰“统一调配力量，分工组织实施”的各方职责。舆论法理斗争时效要求较高，而基层单位专门力量有限，各级职责不同，为达到作战目的，必须统一调配各方力量，分工抓好落实。

一是指挥所力量重在综合统筹指导。指挥所政治工作组舆论宣传席负责舆论法理斗争的组织指挥和筹划指导。重点是部署行动任务，下达命令指示，控制部队行动；搜集掌握政情敌情民情舆情，修订完善方案预案，制定实施计划；组织分队开展国际法战争法学习，阐释具体涉法问题，为指挥员提供法律咨询建议；指导分队做好舆情管控、舆论引导，向支援力量提出保障需求等。

二是支援力量重在做好配合保障。支援力量包括地方支前力量和友邻专业力量。遂行任务过程中，必要时需启动军地协作机制，与地方新闻媒体、公检法部门、网信部门等加强联系，搞好舆论宣传引导、提供法律咨询服务、删除封堵网上负面有害信息、提供舆情预警信息、支援装备器材等。友邻专业力量主要提供舆论法理斗争重要情况信息、评估行动效果、提供内幕情报信息、协助制定和修改舆论法理斗争方案预案等。

三是分队力量重在抓好末端落实。各分队成立舆论宣传工作领导小组，分队领导为负责人，下属分队骨干负责本级舆论法理斗争的组织实施，配齐新闻报道骨干（网络评论员）、影像采集骨干、法律骨干和思想骨干等力量，主要职责是搞好舆论信息识别，有效实施信息管控，及时进行舆论引导，采集提供舆论宣传素材，配合搞好战场新闻报道，做好战场证据收集保全移送，搞好战场涉法问题一线处置，配合做好后续工作等。

3.要准确把握“快速准确反应、多方综合发力”的关键环节。在激烈的舆论法理斗争中，必须把握先声夺人、以快制胜的原则，建立高效有序、反应灵敏的指挥链路，配合军事行动综合发力，重点关注三个关键环节。

一要明确工作思路。着眼军事行动进程，紧扣上级需要释放的核心信息、敌方舆论攻击的核心观点，策划设置核心议题，积极阐释我方核心主张、有效引领舆论走向；紧贴战场态势变化和舆论发展走向，抓住官兵关注点、媒体炒作点、双方争执点和行动转折点设置热点话题，把握话语主导权；围绕扭局控势设置转移议题，对敌方的信息迷雾和舆论陷阱，提出针锋相对的议题，帮助官兵转移视线、引领关注、扭转认知，争取和掌握主动权。

二要抓好信息处理。舆论法理斗争的核心就是各类信息，既包括我方主动释放的，也包括敌方对我攻击的，信息处理好坏直接关系行动能否入脑入心，必须按照舆论重在造势、重打攻心软肋、法理重在道义的原则，抓住不同阶段、不同官兵的文化认同、心理需求、语言偏好和情感弱点，实施针对性“信息灌输”。

三是进行管控引导。舆论骨干时时关注官兵对我作战进程动态、新闻媒体报道、首长公开活动言论及敌情动态、新闻发言人涉我方言论媒体报道的思想反映，当负面舆情达到报警阀值时，灵活采取应对措施。针对敌方媒体、国内外敌对势力、个别境内媒体对我军事行动的歪曲、抹黑和谣传，通过正面教育引导，澄清事实，驳斥反击。及时提供法律阐释咨询。向官兵阐释我方军事行动的法理依据，占领舆论高点。

参考文献：

[1]谭扬芳、贾江华.论反对历史虚无主义的策略[J].文化软实力，2017(1):53-59

[2]杨垚.新兴媒体背景下公民社会主义核心价值观的培育[J].河北青年管理干部学院学报，2014(2):30-33

[3]孔祥宇.领导干部必备哪“几把刷子”[J].人民论坛，2016(12):36-37

作者简介：

王亮，男，汉族，山东省菏泽市人，中共党员。武警工程大学军事指挥专业（全日制）硕士研究生，现为武警工程大学警卫勤务大队勤务中队指导员（副营级）。2018年度被武警工程大学评为优秀教育工作者，参加“四会”政治教员比武获得优秀奖。

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