贾璇（天津体育学院  天津市  301617）

摘 要：2020年1月新型冠状病毒在我国爆发，受到疫情影响全国高校推迟开学。世界卫生组织将此次疫情定为突发公共卫事件，高校在面对突发公共卫生事件中经验不足，缺乏相关制度，还需要进一步完善应对突发公共卫生事件的应对措施。

关键词：新型冠状病毒肺炎；高校；突发公共卫生事件

新型冠状病毒肺炎疫情于2020年1月在中国爆发；1月20日，国家卫健委发布1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病；1月29日全国内地31个省份均已启动突发公共卫生事件一级响应；1月30日世界卫生组织在新闻发布会上说明，新型冠状病毒感染的肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件。新型冠状病毒肺炎爆发期间，教师、学生均已进入寒假假期，已经离开学校。这对于高校校园管理来讲，减轻了不少压力。但是学校开学后面临着全国各地教师、学生乘坐公共交通返回学校，而我国高校学生大部分是集体住宿、食堂用餐的。高校面临的公共卫生风险与非典时期是有很大区别的。

突发公共卫生事件干预体系应覆盖预警制度、应急响应制度、人事任用和调配制度、财政物资管理制度和信息管理制度五方面（我国突发公共卫生事件心理危机干预体系的构建）。按照发现突发事件前的预防、针对突发事件的准备、突发事件后的恢复时间段分别设计高校突发公共卫生事件危机干预体系。

一、预警制度

在日常工作中，高校不仅承担着教学的任务，也应该帮助学校教师、学生树立应对突发公共卫生事件的意识，注重对公共卫生知识的普及，不定期联系社区、防疫部门对学校教职工、学生进行宣传教育。

二、应急响应制度

自2003年“非典”后，按照国务院卫生部明确要求，建立统一、高校、快速、准确的疫情报告系统，形成纵横贯通的信息报告网络，高校均建立了突发公共卫生事件的应急方案。准备应急方案后，还应该注意及时更新，考虑到高校教学的阶段性强，如此次新型冠状病毒肺炎疫情即发生在高校寒假中，那么在寒假中的“封校”管理等应纳入到学校突发公共卫生事件应急方案中。

疫情发生后，学校应迅速成立防疫指挥部对接上级部门，传达上级精神，合理分配防疫任务，统一调配，既要保证任务及时完成，又要防止工作重复分配，造成资源浪费。上报学校疫情情况。学校各部门应听从防疫指挥部统一调动，及时向指挥部汇报防疫情况。

三、人事任用和调配制度

应明确突发公共卫生事件后所需危机干预人员：包括管理人员、后勤保障人员、物资保障人员、卫生防疫人员、心理辅导人员等，高校人事管理部门在日常工作的时候应该对照不同行业准入资质，明确各类人员任用标准，建立人员数据库。安排相关人员进行业务培训，联合学校各个部门组织突发事件演习，建立突发公共卫生事件人员调配制度，对高校人力资源充分利用。对于学校缺少的人员，高校人事管理部门应该及时梳理情况，在日常招聘调配工作中优先考虑。

此次新型冠状病毒肺炎疫情爆发在春节期间，外地高校教师很多离开本地回老家探亲，按照上级要求，高校教师应提前返回工作地，居家隔离同时准备开学事宜。而此时疫情并未稳定，很多教师存在不理解、不配合的情绪。作为人事管理部门，需要主动为未返回教师传达学校政策。在处理过程中，不能采取“一刀切”的方式，对确实有困难无法返回的教师，可要求采用居家隔离的方式，待疫情稳定后选择合适方式出行。及时掌握教职工出行情况，协助政府在突发公共卫生事件过程中，了解学校教职工出行情况，建立出行数据库，劝阻教职工在疫情期间进行不必要的出行，防止增加路途中感染的风险。

高校人事管理部门在日常工作中，应该建立高校用人数据库。包括全校教师、外聘员工、外包工勤职工、保洁物业人员等部门及联系方式，确保消息能够从上到下顺利传达到每个高校教职工统一部署。

四、财政物资管理制度

在突发公共卫生事件未发生前，由学校统一采购防疫物资，物资入库实行专人专管，对固定资产或耐用物品登帐管理，对有超过使用期限的防疫物资，应按照国家规定处理。

当突发公共卫生事件发生时，由学校防疫指挥部负责统一协调采购大批量的防疫物资，一定程度上允许简化物资采购程序，由后勤保障部门设立临时物资储存仓库，合理分配及发放物资，对物资发放做好登记，杜绝浪费。

突发公共卫生事件结束后，对剩余物资及时清点入库，可采取捐献方式避免物资浪费。

五、信息管理制度

自新型冠状病毒肺炎爆发以来，可以看出我国对突发公共卫生事件的处理及医疗水平上属于国际一流水平。但是对于高校来讲，应对突发公共卫生事件经验不足，缺乏应对管理制度，经过此事肺炎病毒爆发，高校也借此增加了处理突发公共卫生事件经验，构建了一系列工作方案及管理制度。当然高校还需要进一步完善处理方式，配合政府处理突发事件，使得我国处理此类事件方法更加成熟，得到全方位、多方面的发展。

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作者简介：

贾璇（1992--）女，天津人，汉族，天津体育学院研究实习员，研究方向：体育管理。