黄虹妮（中共百色市委党校 广西百色 533000）
摘 要：建立“不忘初心 牢记使命”制度，是中国共产党70多年来执政规律和执政实践的历史总结，是中国共产党面对国内国外最新变化发展的时代回应，是中国共产党确保实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的使命要求，建立“不忘初心 牢记使命”制度对于完善我国的制度建设和制度建党具有重大的现实意义和深远的历史意义。
关键词：“不忘初心 牢记使命”；中国共产党；意义
十八大以后，关于“不忘初心 牢记使命”的相关论述就有很多，但真正提出的是在党的十九大报告中：弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。[1]在党的十九届四中全会，审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），强调要建立“不忘初心 牢记使命”的制度，并对建立这一制度作出了战略部署和安排，“不忘初心 牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”，[2]形成长效机制。这一制度的建立对于完善我国的制度建设和制度建党具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们需要深刻认识。
一、建立“不忘初心 牢记使命”制度，是中国共产党70多年来执政规律和执政实践的历史总结
思想是行动的先导，思想政治建设是中国共产党的根本性建设。重视思想政治建设是中国共产党实践的规律，也是中国共产党执政规律的光荣传统和政治优势。“要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位”[3]，中国共产党自诞生以来，从小到大，从弱到强，从几十名党员发展到现在的9000多万党员，在中国社会发展的各个时期能取得成功，并能长期执政，一个重要的原因就是始终把思想政治建设放在首位，通过思想政治建设教育对广大党员干部进行教育管理，并始终带着“建设什么样的党、怎么样建党”的历史性课题，走在执政和发展的路上。而集中开展思想教育是党加强自身建设的重要措施。建党至今已有99年的历史，在这99年的发展史中，总共有18次，这些思想教育活动除了需要达到统一思想、凝聚力量的效果外，还可以解决和纠正在一段时间内自身思想出现的一些问题。
承前启后，继往开来，十八大以来，开展集中思想教育就有4次。第一次是2013年开展的党的群众路线教育实践活动，此次活动的主要内容是“为民务实清廉”，集中解决党内突出存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，聚焦党的作风建设；第二次是2015年针对处级以上领导干部开展的“三严三实”专题教育。这次集中教育既巩固和深化了在群众路线教育实践活动中取得的成果，又对党员领导干部的作风建设提出了进一步的要求；第三次是2016年以来开展的“两学一做”学习教育，并对“两学一做”学习教育进行了常态化制度化。“两学一做”学习教育相较于前两次的集中教育，它把集中教育延伸为经常性教育，辐射到所有的党员，把推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决了党员队伍中存在的思想、组织、作风、纪律等问题。第四次是2019年开展的 “不忘初心 牢记使命”主题教育。这一次的主题教育活动，直接由中共中央政治局会议作出部署和安排，明确了“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求、指明了“深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”的根本任务，提出了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五项目标。主题教育自上而下分两批进行，在各级党组织有力的推动下，加之广大党员干部的积极投入和人民群众热情的支持，整个主题教育达到了预期目的，取得了重大成果。
经国序民，正其制度。制度在治理国家的过程中，能起到根本性、全局性、长远性的作用。建立“不忘初心 牢记使命”的制度，就是对集中思想教育所取得的成果进行巩固和深化，并形成常态化和制度化，使思想建设成为一种长效机制，坚持不懈地锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，才能让我们的党朝气蓬勃，始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。[4]
二、建立“不忘初心 牢记使命”制度，是中国共产党对国内国外最新变化发展的时代回应
新时代，国际形势的多云变化，突发事件的风起云涌，中国共产党领导下的中国还能保持稳定发展的态势和强大的生机、活力，其中制度优势发挥了重要的作用。我国的制度优势还在于制度紧跟时代变迁，进行不断的完善，确保能保持社会良性的发展。十九届四中全会通过的《决定》中，就根据时代的需求，建立“不忘初心 牢记使命”的制度，就是对党的建设实践的新要求。
社会在发展，生活在改善。时代在发展的同时，一些党员干部也陷入了时代发展的陷阱，党员干部的世界观、人生观和价值观发生了偏差和扭曲，他们表现出了思想懈怠疲软、权利欲望重、以权谋私、贪图安逸和享乐，私心杂念重、对个人的得失和荣辱斤斤计较、奢侈浪费、追求低级趣味等问题。这些偏差和扭曲的世界观、人生观和价值观，违背了初心和使命，并无时无刻不在侵蚀党员干部的先进性和纯洁性，动摇党的根基。意识到问题的严重性，我们党开展了一系列挽救的教育活动，虽然也取得了很好的效果，但党员干部自我革命精神淡化、安于现状、得过且过、患得患失、讳疾忌医、明哲保身、装聋作哑、骄奢腐化等思想作风问题还是存在；目中无纪甚至顶风违纪，违反党的纪律和中央八项规定精神问题还屡禁不止。党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。建立“不忘初心 牢记使命”的制度，正是为了继续纠正党员干部内部出现的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，让他们能够保持树立正确的权利观、地位观、利益观，这是时代发展的要求。习总书记强调，党员干部要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法。这样的话，不仅会跟不上时代、做不好工作，而且会贻误时机、耽误工作。[5]
人不思过往，则难以自省其身。思过往，不仅可以自我反省，还可以检视自己的行动和作为是否违背了初衷，如果违背了就需要及时进行纠正。而建立“不忘初心 牢记使命”制度，就是需要通过制度化，让领导干部用时代发展的要求审视自己，进行自我反省、自我净化、自我完善和自我革新，不断加强和改进自身建设；用人民的要求对照检查自己，看看自己做到了没有？看看自己有没有违背初心的行为？房间要经常打扫，镜子要经常擦拭。要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。经常要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力[5]。不忘自己从哪里来，要到哪里去，也不忘自己是谁、为了谁，始终保持中国共产党的先进性和时代精神，为中国共产党的执政提供更坚强的思想保证。
三、建立“不忘初心 牢记使命”制度，中国共产党确保实现 “两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的使命要求
保持与群众的血肉联系，是中国共产党核心的价值理念和追求，虽然处于不同的历史阶段，面对不同的形势，具有不同的发展任务，但是保持同人民群众的血肉联系不能变。中国共产党执政的目标就是为了使用人民赋予的权力，为人民更好的管理国家，满足人民群众的需求。
广大人民群众的需求是一个方向标，指引着中国共产党努力的方向和目标。中国共产党就是“为人民谋幸福，为民族谋复兴”而诞生的政党。即使历经了一些坎坷，最终还是以人民群众的拥护走上路执政的道路。但在长期的执政过程中，一些党员领导干部却利用人民赋予的权力，作出了一些有违初心和使命、败坏党纪党风的行为和事情，集中表现在腐败、以权谋私、滥用职权、用权压法等等，让人民群众深恶痛绝，也让群众凉了心，让中国共产党在人民群众心中的形象大打折扣，群众基础有所动摇。面对这样的情况，我们党从“八项规定”开始，刀刃向内，开展了“刮骨疗毒”的一系列教育活动，为的就是需要从群众那里重拾良好的评价和社会承认。这些教育活动的开展，虽然也取得了很大的成效，群众也体验到了党员领导干部队伍的变化，但群众最担心的是教育一阵风，所以最盼望的是这样的教育能保持常态化、形成长效机制。也正是这样的需要，我们要善始善终、善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处，把制度建立起来，让群众放心，让群众满意。这是给人民群众的一个交代，也是人民群众的需求。
新时代，对于中国共产党人有新的要求，但“无论我们走多远，都不能忘了来时的路”。“不忘初心 牢记使命”是激励中国共产党人不懈奋斗的根本动力，建立“不忘初心 牢记使命”的制度是中国共产党执政规律和实践的需求，是时代发展的需求，同时也是广大人民群众的需求。我们要建立好这个制度，并不断的去完善好它，让它成为中国共产党永葆先进性和纯洁性的保证，成为把从严治党向前推进的武器之一。
作者简介：
黄虹妮（1983--）女，中共百色市委党校教师，讲师，硕士学位，主要研究的方向是社会学。
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