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贺伍龙 浅析镇坪县乡村产业发展面临的主要困境及对策
论文编辑部-新丝路理论网   2020-06-12 07:59:37 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

贺伍龙中共镇坪县委党校  陕西镇坪  725600)

 党的十九大报告首次提出了“乡村振兴战略”,并明确要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快推进农业农村现代化。在这总体要求里,产业兴旺是解决农村一切问题的前提。中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。三农问题一直被重视,特别随着“乡村振兴战略”的提出,更是达到了新的高度。镇坪县乡村产业发展过程中存在劳动力“空心化”、劳动力新老结构更替、产业链未形成、产业规模小、生态任务重等困境,严重影响了该地乡村振兴战略的实施,那么,镇坪到底如何能在乡村发展中破解这些困境呢?本文从人才培养、发展绿色优势产业、加强订单化建设与加强产业规模四个方面进行了剖析。

关键词乡村振兴战略镇坪县;产业兴旺;产业发展

 

党的十九大报告首次提出了“乡村振兴战略”,并明确要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快推进农业农村现代化。在这总体要求里,产业兴旺是解决农村一切问题的前提。

一、镇坪县乡村产业发展基本概况

镇坪,位于陕西省东南部安康市境内(陕西的最南端),东与湖北省竹溪县接壤,南与重庆市巫溪县、城口县毗邻。境内鸡心岭是中国版图的“自然国心”,故享有“国心之县”的美誉。镇坪县是国家级贫困县,也是秦巴山区连片扶贫开发重点县。全县国土面积1503平方公里,辖7镇58个行政村(含4个社区),总人口5.96万人。

镇坪县在全县经济发展谋划中,始终坚持加快农业农村优先发展,即优先实施乡村振兴战略。在实施过程中,镇坪县一直以产业兴旺为重点,立足农业产业优势,按照“种养在山上、加工进园区、销售入市场”的思路,始终坚持以质量兴农、绿色兴农为目标,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。在这样的整体部署下,镇坪县2019年实现“一村一企一产业”、村集体经济股份合作社、互助资金协会“三位一体”产业扶贫全覆盖,重点在中药材种植、生态养殖、“两芋”产业、特色产业等方面联姻,组织市场主体与贫困户缔结利益关系,带动贫困户人均增收, 全县成立农村集体经济股份合作社58个,清产核资工作全部完成,已通过省市验收。2019度,有经营收益村集体经济股份合作社57个,收益总额255.71元,实现分红集体经济股份合作社55个,分红总额180.06万元,惠及人口46937人,其中贫困人口15649人。创建达标农村集体经济示范村20个。

二、镇坪县乡村产业发展面临的主要困境

1.劳动力“空心化”现状制约乡村产业发展。因为产业落后,镇坪县大多数农村仍是以农业生产为主,而农业生产效益相对第二、第三产业较低,机会成本过大,导致主要劳动力与优秀人才外流,外出打工几乎成了大部分青壮年劳动力的最主要选择,农村留下的以留守老人与小孩居多,出现劳动力空心化的现状,不利于农村经济可持续发展,不利于农村的产业发展。

2.劳动力结构新老更替对产业选择要求更高作为劳动力市场主力军的新一代劳动力,与老一代相比,呈现出全新的特点。一是受教育程度明显提高,职业期望值也相应提高。二是自我意识明显增强,谋职时会更注重工作环境及自我发展前景。三是实干精神明显不如前辈,勤勉敬业素质相对欠缺。这些特点导致新一代的劳动力对产业选择方面的要求更高。

3.产业链未有效形成,导致产品供给单一、同质化。以绿色为主的产业发展,要依托当地的资源,特别是土地资源。而受制于多山地、土地分割零散等因素的影响,农业结构调整步履维艰,产业链很难形成,进而导致农产品供给单一、同质化,中低端农产品供过于求,市场价格低迷,优质、特色农产品供给不足。

4.产业规模太小,产业支撑能力弱。目前镇坪一村一企中的企业因受限于经济与交通等多种因素的影响,整体规模较小,这样导致产业市场竞争力变小,更难以发展高新产业,因此整个产业处于市场里的低端,农村特别是深山、高山区发展困难,旅游、农业等特色资源开发程度低,配套设施落后,产业链条不完整,资源优势没有转化为发展优势。

5.生态建设任务重,开发与保护矛盾突出。片区承担着南水北调水源保护、生物多样性保护、水源涵养、水土保持等重大任务,生态建设地域广、要求高、难度大,资源开发与环境保护矛盾突出。

、镇坪县乡村产业发展面临困境对策

1.精心编制村庄发展规划。坚持以规划引领实施乡村振兴战略。注重着眼长远,精心规划,精细设计,画好乡村振兴路线图和施工图。立足科学管用,根据村庄发展现状、资源禀赋、区位条件等因素,充分挖掘地理风景、优势产业、人文历史等特色,将村庄分为聚集提升类、城镇融合类、特色保护类三种类型,明晰个性定位、功能定位、发展定位,精准施策,差异化发展。

2.加强人才培养和引进。注重各类人才的引进与培养,通过人才引进政策吸引本县大学生回村创业,对于专业人才以入股方式引入企业;充分利用村里经济能人,充分发挥其带头作用,培养专业集体经济领导人;加强基层党组织建设,把各类人才与能人结合在党组织的领导下,拧成一股绳,形成一股合力。

3.因地制宜,发展多种绿色产业。在一些天然劣势方面,要因地制宜,化劣势为优势,就像镇坪县这样担负着重要的生态建设任务的地方,要充分理解与运用习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”思想,以发展绿色产业为主,打造绿色品牌,在人们越来越注重生态环境与健康食品的时候,这就是化劣势为优势的最佳时机。所以,要按照“龙头引领、园区承载、科技支撑、市场运作”的思路,联合各规模养殖场和专业合作社的产业化示范联合体,提高良种良繁及抗风险能力,促进生猪产业持续健康发展;壮大以黄连、玄参、白芨、重楼为主的地道中药材基地,着力打造中药名镇、药材专业村;大力推进欣陕茶叶、饮源钱鱼、莲花苦荞、腾展乌鸡及特色山林经济发展,加快形成猪药芋主导、多种绿色经营并进的产业发展格局。

4.加强订单化建设。对于镇坪这样的落后县,产业选择范围相对很窄,要充分考虑交通、生态等各方面因素,所以农产品、养殖种植业、旅游业等会是首选方向,这样却有利于订单化建设的加强。订单化建设根据订单而生产,降低企业风险,可以有效解决农民的顾虑。订单农业下,有源头可查,有利于进一步推进生态化建设,与县生态立本的目标相稳和

5.加大产业规模化发展。镇坪县目前做到一村一企,但规模都极为有限,只有突破村级这样的单位,实现村村联合,甚至可以县县联合,只有产业达到规模化才能增强竞争力,特别是在旅游行业,如果以村为单位,将会出现遍地开花,也会导致缺乏竞争力的问题

6.充分激发农民内生动力促进产业发展可持续乡村振兴、产业发展,主体一定是农民。而只有内生动力的建立,内源发展才有实现基础,产业的可持续发展才有前提。所以要深入开展以“诚、孝、俭、勤、和”为主题的新民风建设,常态化开展“道德评议”“爱心超市积分”活动,让诚实守信、孝老爱亲、勤劳致富、节俭持家、和谐友善的行为受表彰、得实惠,让“等靠要”无处立身。这样,产业的发展在农民的积极参与中就会持续推进,不会出现中断现象,同时,内生动力的激发,对于产业的高效发展也有重大作用

总之,坚持绿色发展,因地制宜,挖掘乡村中有价值的优势产业做大做强,一定能化劣势为优势,进而解决镇坪县乡村产业发展中面临的困境。

 

参考文献:

[1]习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2017

[2]冯文勇.山区农村聚落空心化特点分析[J].农村经济2007(7)

[3]罗必良.农业供给侧结构的关键、难点与方向[J].农村经济,2017(1):1-10

 

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