季易楠（中共兰溪市委党校  浙江兰溪  321100）

特色小镇是浙江省政府在经济新常态下，持续深化实施“八八战略”，促进全省经济转型升级、打造浙江经济“升级版”的创新思路的重大抓手，对于加快新兴产业发展、优化提升城市功能具有重大的现实意义。特色小镇是新常态下兰溪城市发展的新引擎，是新一轮产、城、人三者融合的重要平台，浙江省以“八八战略”为总纲，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，在引领经济发展新常态中，加快规划建设一批特色小镇，把建设特色小镇作为推进供给侧结构性改革的新路径，为企业搭建新平台，为新型城镇化提供新样板，因此，兰溪也应把握这一历史机遇，深挖掘现有的产业资源，将其与健康医疗、互联网、云计算、大数据、智慧应用等新一代信息技术产业相结合，融入文化创意、风情民俗等地方特色，积极谋划，多点助力，推动兰溪产业的集聚、创新与升级发展。

一、特色小镇：产生背景

1.历史渊源

特色小镇的提出源自于浙江“块状经济”和区域特色产业30多年的生动实践和有效改革，但这些创造过辉煌的“块状经济”，一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的困境和局限，如何变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新，需要突破性的力量来冲击。浙江省省长李强说：“规划建设特色小镇是具有历史传承、符合发展规律、切合浙江实际的重大决策和行政创新。”

2.实践基础

特色小镇是浙江省的一个“大战略”，是浙江省委省政府深入贯彻“八八战略”和“四个全面”战略布局、遵循经济社会发展规律、审时度势做出的重大决策，是新常态下浙江创新发展的战略选择。“八八战略”是在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地总结了浙江省发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措，其中详细论述了浙江优势论，包括民营经济发达、创业创新勃发、山水资源充沛等其他省份无法比拟的优势，再加上多年来市场经济的“浙江实践”也积累了诸多民间资本和市场主体发展经验，这便成为了特色小镇应运而生的实践基础。

二、特色小镇：时代呼唤

1.顺应经济新常态

“特色小镇”概念一经传播，全省各地纷纷借此东风，整合自身的特色产业元素，积极构建“小镇”雏形，以金融、信息、健康等七大产业依托，一批承载了创新理念、创新产业、创新人才的“特色小镇”随即进入公众视线，成为浙江新常态发展阶段的一大新看点。^[1]新常态，即经济社会发展到第四阶段——后人口转变阶段，主要表现是：老龄化、生育率下降、人口红利消失，要靠生产率提高、技术进步、深层次改革和创新才能得到发展；具体表现为：发展思路开始由“三驾马车”转向“供给侧改革”，发展方式开始由“单一振兴”转向“融合发展”，产业发展开始由“成本驱动”转向“创新驱动”，城市发展开始由“外延扩张”转向“内涵提升”。在这个阶段，特色小镇便承载了浙江经济适应新常态的发展使命，承载了浙江七大产业的发展前途，并将成为创业创新的主战场和再创浙江发展新优势的重要起点，推动经济社会跨越发展、转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展，并为浙江主动适应新常态、抢占新一轮发展制高点带来新的历史机遇。

2.推进供给侧结构性改革

特色小镇可以创造多种有效供给、提高优质的供给质量、提升供给效率、创新供给制度，集产业、文化、旅游和一定的社区功能于一体，是一二三产联动发展、生产生活生态融合发展的集合体，在一个小空间里创造多样化的供给，给不同客户提供多种有效需求，而且紧盯一个特色产业，利用最新技术，研发产业全系产品，在个性化需求中提供具有比较优势的个性化供给，大大提高了供给效率，个性化需求得到有效对接。另外，特色小镇的创建制、政策的期权激励制和追惩制，定制的个性化服务政策，都是从加快转型升级、集聚高端要素、满足创新创业者需求而产生的制度供给，是典型的政府供给制度创新。

3.促进产业转型升级

特色小镇是践行“两山理论”的新探索，既要绿水青山，也要金山银山，强调经济发展与人居环境互不可缺，以加快产业转型升级为目的，集聚各类高端要素，汇集各种新技术，提供高质量产品。兰溪的经济社会发展要实现产业绿色化和生态经济化，一方面，以“三生融合”理念，推动我市高新技术产业、现代农业和现代服务业跨界发展，整合科技、生态、人文等优势资源，提升传统产业，做大做强高新技术产业和休闲旅游业，全面优化生态人居环境，聚力建设“宜居、宜业、宜游”的产业生态新城市。另一方面，紧紧抓住全省特色小镇创建培育的历史性机遇，突出产业类特色小镇投资拉动力大、集聚辐射能力强等特点，建立省市县三级的特色小镇培育体系，重点谋划培育重大省级特色小镇，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，构建产业创新发展新平台。

三、特色小镇：特在何处

特色小镇应该持续深化“八八战略”在浙江的实践，按照“统筹发展、重点发展、转型发展、产城发展”的迫切需要，以“三生融合”为理念，充分挖掘兰溪现有的基础优势，将特色小镇的整体功能、主导产业、文化旅游、生态环境、特色街区、特色园区等进行定位和空间布局，强化对特色小镇建设的整体策划和特色创意，实现“错位发展、特色发展”，避免雷同化，以“特色发展”为理念，提升时尚纺织、医药健康、信息物流、文化旅游、装备制造等五大产业的核心竞争力，推动互联网金融、职业教育、生物产业、高端装备制造等重大引领未来发展的战略性新兴产业，加快改造茶叶、酒类、蜜蜂、酥饼、中药、水果等业态单一的传统产业，支持推动科技、信息、金融、保险、教育、咨询、健康、文化等为主要内容的现代服务业与农业和工业深度融合，构建具有兰溪特色的小镇。

四、特色小镇：总体布局

“八八战略”提出进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。块状经济是兰溪市的特色和优势，在全市工业中具有举足轻重的地位，其块状经济特征明显，山水资源较为丰富，也有深厚的历史文化底蕴，因此，谋划特色小镇的素材较多，通过深度挖掘各区域的基础优势，争取形成“百花齐放”的总体布局。根据兰溪的产业分布、文化归类和地理结构等实际情况谋划特色小镇，沿三江带布局产业类特色小镇，激活兰江“大动脉”，以产业类特色小镇为引擎，提升兰溪产业的集聚、创新与升级能力，带动兰溪产业腾飞；以兰溪地方文化为“静脉”，在文化产业基础较好的西部重点开发当地的文化资源，以历史古迹开发为重点，整合各类资源优势，谋划兰溪古韵浓厚、别具一格的系列特色小镇；以大金华山脉为“经络”，紧紧把握大金华山开发战略为契机，以特色小镇创建为抓手，主动对接，立足当地独特的自然景观、山水环境和人文底蕴，以“大农业+大旅游”开发为重点，深入谋划特色小镇项目。

注释：

[1]《浙江经济》社评，ZHEJIANG ECONOMY，2015年第06期