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季易楠 特色小镇:兰溪城市发展的新引擎
新丝路杂志(下旬刊)官方网站   2020-06-25 08:25:11 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

季易楠中共兰溪市委党校  浙江兰溪  321100)

 

特色小镇是浙江省政府在经济新常态下,持续深化实施“八八战略”,促进全省经济转型升级、打造浙江经济“升级版”的创新思路的重大抓手,对于加快新兴产业发展、优化提升城市功能具有重大的现实意义。特色小镇是新常态下兰溪城市发展的新引擎,是新一轮产、城、人三者融合的重要平台,浙江省以“八八战略”为总纲,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,在引领经济发展新常态中,加快规划建设一批特色小镇,把建设特色小镇作为推进供给侧结构性改革的新路径,为企业搭建新平台,为新型城镇化提供新样板,因此,兰溪也应把握这一历史机遇,深挖掘现有的产业资源,将其与健康医疗、互联网、云计算、大数据、智慧应用等新一代信息技术产业相结合,融入文化创意、风情民俗等地方特色,积极谋划,多点助力,推动兰溪产业的集聚、创新与升级发展。

一、特色小镇:产生背景

1.历史渊源

特色小镇的提出源自于浙江“块状经济”和区域特色产业30多年的生动实践和有效改革,但这些创造过辉煌的“块状经济”,一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的困境和局限,如何变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新,需要突破性的力量来冲击。浙江省省长李强说:“规划建设特色小镇是具有历史传承、符合发展规律、切合浙江实际的重大决策和行政创新。”

2.实践基础

特色小镇是浙江省的一个“大战略”,是浙江省委省政府深入贯彻“八八战略”和“四个全面”战略布局、遵循经济社会发展规律、审时度势做出的重大决策,是新常态下浙江创新发展的战略选择。“八八战略”是在总结浙江经济多年来的发展经验基础上,全面系统地总结了浙江省发展的八个优势,提出了面向未来发展的八项举措,其中详细论述了浙江优势论,包括民营经济发达、创业创新勃发、山水资源充沛等其他省份无法比拟的优势,再加上多年来市场经济的“浙江实践”也积累了诸多民间资本和市场主体发展经验,这便成为了特色小镇应运而生的实践基础。

二、特色小镇:时代呼唤

1.顺应经济新常态

“特色小镇”概念一经传播,全省各地纷纷借此东风,整合自身的特色产业元素,积极构建“小镇”雏形,以金融、信息、健康等七大产业依托,一批承载了创新理念、创新产业、创新人才的“特色小镇”随即进入公众视线,成为浙江新常态发展阶段的一大新看点。[1]新常态,即经济社会发展到第四阶段——后人口转变阶段,主要表现是:老龄化、生育率下降、人口红利消失,要靠生产率提高、技术进步、深层次改革和创新才能得到发展;具体表现为:发展思路开始由“三驾马车”转向“供给侧改革”,发展方式开始由“单一振兴”转向“融合发展”,产业发展开始由“成本驱动”转向“创新驱动”,城市发展开始由“外延扩张”转向“内涵提升”。在这个阶段,特色小镇便承载了浙江经济适应新常态的发展使命,承载了浙江七大产业的发展前途,并将成为创业创新的主战场和再创浙江发展新优势的重要起点,推动经济社会跨越发展、转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展,并为浙江主动适应新常态、抢占新一轮发展制高点带来新的历史机遇。

2.推进供给侧结构性改革

特色小镇可以创造多种有效供给、提高优质的供给质量、提升供给效率、创新供给制度,集产业、文化、旅游和一定的社区功能于一体,是一二三产联动发展、生产生活生态融合发展的集合体,在一个小空间里创造多样化的供给,给不同客户提供多种有效需求,而且紧盯一个特色产业,利用最新技术,研发产业全系产品,在个性化需求中提供具有比较优势的个性化供给,大大提高了供给效率,个性化需求得到有效对接。另外,特色小镇的创建制、政策的期权激励制和追惩制,定制的个性化服务政策,都是从加快转型升级、集聚高端要素、满足创新创业者需求而产生的制度供给,是典型的政府供给制度创新。

3.促进产业转型升级

特色小镇是践行“两山理论”的新探索,既要绿水青山,也要金山银山,强调经济发展与人居环境互不可缺,以加快产业转型升级为目的,集聚各类高端要素,汇集各种新技术,提供高质量产品。兰溪的经济社会发展要实现产业绿色化和生态经济化,一方面,以“三生融合”理念,推动我市高新技术产业、现代农业和现代服务业跨界发展,整合科技、生态、人文等优势资源,提升传统产业,做大做强高新技术产业和休闲旅游业,全面优化生态人居环境,聚力建设“宜居、宜业、宜游”的产业生态新城市。另一方面,紧紧抓住全省特色小镇创建培育的历史性机遇,突出产业类特色小镇投资拉动力大、集聚辐射能力强等特点,建立省市县三级的特色小镇培育体系,重点谋划培育重大省级特色小镇,建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇,构建产业创新发展新平台。

三、特色小镇:特在何处

特色小镇应该持续深化“八八战略”在浙江的实践,按照“统筹发展、重点发展、转型发展、产城发展”的迫切需要,以“三生融合”为理念,充分挖掘兰溪现有的基础优势,将特色小镇的整体功能、主导产业、文化旅游、生态环境、特色街区、特色园区等进行定位和空间布局,强化对特色小镇建设的整体策划和特色创意,实现“错位发展、特色发展”,避免雷同化,以“特色发展”为理念,提升时尚纺织、医药健康、信息物流、文化旅游、装备制造等五大产业的核心竞争力,推动互联网金融、职业教育、生物产业、高端装备制造等重大引领未来发展的战略性新兴产业,加快改造茶叶、酒类、蜜蜂、酥饼、中药、水果等业态单一的传统产业,支持推动科技、信息、金融、保险、教育、咨询、健康、文化等为主要内容的现代服务业与农业和工业深度融合,构建具有兰溪特色的小镇。

四、特色小镇:总体布局

“八八战略”提出进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路。块状经济是兰溪市的特色和优势,在全市工业中具有举足轻重的地位,其块状经济特征明显,山水资源较为丰富,也有深厚的历史文化底蕴,因此,谋划特色小镇的素材较多,通过深度挖掘各区域的基础优势,争取形成“百花齐放”的总体布局。根据兰溪的产业分布、文化归类和地理结构等实际情况谋划特色小镇,沿三江带布局产业类特色小镇,激活兰江“大动脉”,以产业类特色小镇为引擎,提升兰溪产业的集聚、创新与升级能力,带动兰溪产业腾飞;以兰溪地方文化为“静脉”,在文化产业基础较好的西部重点开发当地的文化资源,以历史古迹开发为重点,整合各类资源优势,谋划兰溪古韵浓厚、别具一格的系列特色小镇;以大金华山脉为“经络”,紧紧把握大金华山开发战略为契机,以特色小镇创建为抓手,主动对接,立足当地独特的自然景观、山水环境和人文底蕴,以“大农业+大旅游”开发为重点,深入谋划特色小镇项目。

 

注释:

[1]《浙江经济》社评ZHEJIANG ECONOMY2015年第06期

 

国内刊号:CN61-1499/C

国际刊号:ISSN2095-9923

邮发代号:52-217

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