张玲（中共酒泉市肃州区委党校，甘肃酒泉  735000）

摘 要：近年来，随着城市化进程的不断加快，越来越多的少数民族人口进入城市，各民族间的政治、经济、文化交流不断增加。如何做好城市民族工作，不断增强中华民族共同体意识和凝聚力，实现城市民族关系和谐、城市繁荣稳定发展的双赢局面成为一个重要课题。肃州区在民族团结进步创建工作实践上做了成功的探索。

关键词：肃州区；民族团结进步；创建；做法；经验

中国共产党从成立之日起，就高度重视民族问题、民族工作。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视民族工作，党中央、国务院全面深入推进我国民族团结进步创建工作也由此步入了创新发展的新阶段。2017年，《关于深入持久开展民族团结进步创建工作的意见》由甘肃省委省政府两办印发，提出到2020年把甘肃省建设成为全国民族团结进步示范省的总体目标，为甘肃省民族团结进步创建事业制定了路线图和时间表。

酒泉市以创建全国民族团结进步示范市为统揽，倾力打造“河西民族团结进步示范走廊”，酒泉市肃州区是全市政治、经济、文化中心。现有人口46万，有汉族、回族、裕固族、蒙古族、东乡族、满族等39个民族，常住少数民族人口7326人，流动少数民族人口1.05万人，有佛教、伊斯兰教、基督教三个宗教团体，依法批准设立的宗教活动场所（活动点）12处。所以，肃州区既是经济发展强区，又是民族宗教重地。民族团结进步创建的范围广，任务重。

笔者通过调研，认为肃州区在民族团结进步创建中的成功做法有以下几点：

1.提高认识重站位，创建工作合力基本形成。高度重视民族团结进步创建工作，专门成立区委、政府主要领导任组长的创建工作领导小组，组织动员、协调推进，及时制定印发实施意见、宣传、分工方案、“十进”方案等指导文件，各乡镇、社区、部门对应形成创建体系，构建了区、乡镇、社区创建工作网络。组织互观互学，推进创建工作深入开展。先后迎接国家、甘肃省委、市委专项调研检查、河西民族团结进步示范走廊建设、河西五市州“互观互检”观摩活动等。

2.紧扣主线抓教育，中华民族共同体意识不断铸牢。在开展思想教育中，通过日常学习宣传、开展统战理论政策下基层宣讲活动、知识竞赛、印发知识手册等形式，使乡镇、社区、机关干部了解掌握民族团结进步知识。区委宣传部、统战部、区司法局在酒泉日报、区广播电视台、“肃州区发布”“肃州统战”“肃州普法”等市区媒体设立专栏，定期宣传创建工作典型经验做法，营造了良好氛围。

3.拓面创新抓覆盖，民族团结氛围日益浓厚。创新活动载体，组织开展各类主题活动，不断扩大创建工作的覆盖面，走进基层、贴近群众，促进了各民族交往交流交融。比如邀请甘肃省民族歌舞团、肃北乌兰牧骑等进行“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题文艺演出；举办统一战线庆祝新中国成立70周年暨民族团结进步文艺汇演；参加甘肃省第九届少数民族传统体育运动会和酒泉市第八届少数民族传统体育运动会；组织开展“纪念改革开放四十年，见证民族团结一家亲”——走进肃州肃北阿克塞“大禹杯”民族团结进步摄影作品展、“大禹杯”民族团结进步知识竞赛、“民族团结从我做起”演讲比赛、“小小民运会”等形式多样、内容丰富的主题创建活动60余场次；各乡镇、社区、部门结合民族团结进步宣传月、乡村文化艺术节、社区群众文化活动，开展主题创建活动，丰富了各族群众文化生活。

4.深化措施树典型，示范引领作用逐步凸显。为推动创建工作持久深入开展，引导乡镇、社区、部门单位全部投入进来，认真总结提炼创建工作好的经验，积极培育先进典型，发挥好引领作用。至目前，肃州区已创成省、市民族团结进步示范区，其中2人获得国家级民族团结进步先进个人称号；评为省级民族团结进步有5个示范单位、2户示范家庭、16位先进个人；评为市级的有50个示范单位、194户示范家庭；评为区级的示范单位62个，示范家庭121户、示范楼院（小区）50个。

5.凝心聚力助发展，群众增收致富充分保障。创建工作中，汇聚民族团结之力，助力产业培育、社会服务，推动经济高质量发展。乡村振兴稳步前行。牢固树立大基地、大龙头、大品牌理念，戈壁农业产业及中以绿色生态产业园建设加快推进。在肃州区召开了全国蔬菜登记品种（西北区）现场观摩暨第二届酒泉现代种业博览会，肃州区国家级现代农业产业园全面发展，全区各族群众已成为现代农业发展的“主力军”。

6.民生改善抓项目，群众幸福感不断提升。2016年以来，争取到位各类少数民族发展资金3000余万元，先后组织实施了黄泥堡乡迎宾路至集镇基础设施提升改造项目、裕固小镇、民俗博物馆建设项目、泉湖镇水磨沟村散杂居少数民族人居环境改造项目、三墩镇下黄村居民点改造项目和东关苑、祁连路、北新街等社区及民族乡民族团结大舞台、少民族文化长廊等建设项目。积极争取落实全市助推民族乡同步建成小康社会行动，助推项目54项、项目资金300多万元。至目前，全区有享受低保的少数民族有166人，享受三房的少数民族有116人。

7.健全机制强服务，城市民族工作创新开展。肃州区城市民族工作以打造各民族团结繁荣发展的首善之区为目标，创新工作机制，强化教育引导，突出实事办理，促进团结和谐，形成了“三个三”的工作机制,即健全组织网络、管理网络和信息网络体系“三个体系”，着力构建齐抓共管的民族工作新格局；突出民族团结进步创建、社会舆论宣传引导和少数民族群众教育“三个重点”，着力营造团结和谐的民族工作新环境；强化畅通便民服务渠道、加大监管检查力度和破解民生改善难题“三项措施”，着力实现共享共建的民族工作新成效。

8.凝聚力量抗疫情，创建工作成果全面彰显。新年伊始爆发了新冠肺炎疫情，肃州区各族各界人士凝心聚力、团结奋战，为抗疫工作及民营企业复工复产工作做出了积极贡献。成立肃州区“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”志愿服务队，先后共招募志愿者268人，到全市各个社区开展疫情防控的志愿者服务活动。举行市、区“民族团结一家亲，共抗疫情显真情”抗疫物资捐赠仪式，第一时间动员组织各族各界捐款捐物300多万元，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。

9.互观互鉴学经验，创建工作水平全面提高。积极与周边民族县市开展交流学习活动，先后组织部分乡镇、社区和部门干部职工赴临夏、甘南、肃南、肃北、阿克塞等进行观摩学习。同时，与来肃州区调研观摩的外县市领导、干部交流座谈，听取意见建议，民族团结进步创建水平不断提升，为配合全市全面开展“河西民族团结进步示范走廊”建设，创建全国民族团结进步示范区积累了丰富经验。

民族团结进步创建工作需要守正笃实，久久为功。笔者认为各级、各部门要在创建工作纠正几个误区，努力形成“河西民族团结进步示范走廊”联创共建的大格局。

1.解决好民族工作部门单打独斗、创建工作合力难以形成的问题。习近平总书记强调民族工作不是孤立的领域，关系中国特色社会主义的全局。各级领导干部要清楚创建工作不单单是统战、民族工作部门的职责，更是各级、各部门共同的使命和任务，“民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作”要切实发挥好统一战线工作领导小组作用，通过培训教育、联席会议、目标考核、督查通报等形式，逐步壮大民族团结进步创建力量。

2.纠正民族团结进步创建就是宣传月活动的思想误区。2003年以来，酒泉连续16年在每年5月开展民族团结进步宣传月活动，其目的在于搭建宣传教育平台，推进民族团结进步事业不断发展。实践证明民族团结进步创建工作是一项长期的系统工程，涉及经济发展、意识形态、精神文明、综合治理等方方面面，需要各级、各部门将创建工作作为团结人心、促进发展的金钥匙，找准与业务工作的契合点，融合推进、抓实抓细。

3.坚决防止“牌子到手、创建到头”的现象。民族团结进步创建工作不是一项活动，创建为市级、省级、国家级民族团结进步示范单位只是对阶段性工作的肯定，巩固提升创建成果的任务更艰巨，需要各示范单位结合自身实际，不断加大工作创新力度，多渠道、全方位、多姿多彩的开展创建活动。

中华民族生生不息，靠的是各民族团结友爱。肃州这座承载肃州各族人民梦想的文明之城、幸福之城、活力之城，一定会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，把民族团结进步创建工作不断推向深入，在“三区两城一中心，建设幸福美丽新肃州”的征程上砥砺前进，阔步逐梦！

参考文献：

[1]龚永辉、陈建樾、刘泓.民族理论研究.第1辑.北京:社会科学文献出版社，2018.09

[2]陈瑛.新时代民族工作的科学指南：深入学习 习近平民族工作思想.四川警察学院学报，2017.6

[3]郝时远.习近平新时代中国特色社会主义思想与民族工作.民族研究，2017.6

[4]李吉和、卢时秀.城市少数民族流动人口服务管理体制机制的建构与完善.行政科学论坛，2015.2

[5]麻国庆.铸牢中华民族共同体意识的社会结构视角.光明日报，2020.04.10

作者简介：

张玲（1977--）女，河北黄骅人，讲师，主要从事教学科研工作。