李光明（福建省平和县小溪镇人民政府，福建平和  363700）

摘 要：近年来，城镇计生工作有了一定的变化，同时也遇到了一些新问题。为此，城镇计生工作需要对工作思路进行进一步的思考，不断完善服务机制，有效提升计生成效。文中，就如何完善服务机制进行探讨，希望为提升计生成效提供借鉴。

关键词：计生工作；服务机制；工作效果

新形势出现新发展，同时也出现新问题。城镇计生工作要进一步理清工作思路，完善城乡的计生管理服务责任，以提高管理和服务水平为中心，以完善管理网络为重点，积极构建“党委政府领导，部门齐抓共管，城乡合作联动以及综合服务”的计生工作格局，以点带面促平衡，完善制度抓规范，逐步提升计生工作成效。以下是本人多年来从事计生工作四个方面的总结体会。

一、强化学习意识，优化人员素质

提高计划生育管理服务水平必须建立一支能力强、作风硬、素质高的人口计生工作队伍，这支队伍要努力做到结构合理、精干高效，并以新的工作机制为保障。因而，在党委政府的领导下，首先，坚持日常学习与时事学习相结合，采取集中学习与自主学习相结合，理论学习与实践研究相结合等学习形式，加强政治理论知识、人口计生法律法规和业务知识，以及现代科学文化知识的学习培训，如，学习《中国计划生育协会章程》、《人口与计划生育法》和计生工作条例等等，提高计生工作人员的理论水平，更新和优化知识结构，增强他们的责任和大局意识，统一计生工作人员的思想，提高他们的优质服务意识，杜绝工作散漫、服务态度恶劣、办事效率低下等存在问题。其次，细化分工，推行目标管理责任制，签订个人岗位目标承诺书，明确岗位职责、重点工作、工作目标以及违诺责任，让每一个计生工作人员在学习与工作中切身体会计生工作责任重大，努力做到不折不扣地完成上级下达各项指标，确保全面优质地完成全年各项目标任务。第三，定期警示教育活动，如，组织观看法纪警示片，举办廉政文化专题讲座或廉政事迹报告会等等。通过这样的教育活动，强化了计生工作人员廉洁从政的意识，巩固了计生工作人员自律意识和拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象，同时，加大村级、社区计生管理员的业务培训，提高村管理员的整体素质。通过理论学习与实践相结合，促使每一个计生工作人员饱满工作热情、干实事、不出事，提升整体素质。

二、重视宣传开展，提高群众意识

为了使计生工作顺利开展，必须营造良好的宣传环境，努力提高人民群众思想意识。善于利用广告匾牌、宣传橱窗、计生工作文化一条街、发放宣传品、制作宣传展板、流动广播车广播等多样性的宣传形式，把贴近群众、贴近生活、丰富多彩、具有时代特征的计划生育内容，如，宣传人口计生法律法规、政策和生殖健康知识，倡导少生优生、男女平等、自觉实行计划生育等先进、和谐、文明的人口文化。还要努力抓好人口计生知识进课堂活动，在中小学中开办生殖健康知识课，强化婴幼儿早期教育，提高人口素质。充分发挥广播、电视、报刊等传统的公共传播平台，运用网络、手机短信等新闻载体作用，办好人口和计划生育简报，认真组织计划生育宣传品进村、进社区，发放生殖健康宣传图片、避孕节育药具，宣传计生政策法规、出生缺陷干预工程等知识，着力提高群众对人口计生法律法规和政策的知晓率，提高群众对人口计生工作的满意度，形成强大的舆论氛围，增强广大人民群众的国策意识和人口意识。要发挥村（社区）会长、秘书长、女小组长的作用，让她们担任“三优”的宣传员，把相关优生、优育、优教，及生殖健康、防治艾滋病常识、避孕节育常识等，与各自小组会员宣传交流，促使“三优”工作落到实处。

三、重视村（社区）级治理，夯实计生基础

村（社区）级是开展计划生育工作的重要阵地，是计划生育服务网络的基本组成要素。作为乡镇一级党委政府要重视村（社区）级计生工作建设，以满足广大育龄群众个性化需求，建设好村（社区）级计生办公室、妇检室、B超室，人口学校、会员之家等硬件设施。同时，还要加强村（社区）级人口计生工作制度建设，凸显计生工作的主体地位，解决村（社区）级计生工作中存在的问题。要不断完善乡镇干部包村责任，将村（社区）级计划生育工作纳入对包村乡镇干部的年度工作考核，并将结果作为推荐任用的重要依据；也要把村（社区）级计生工作落实情况纳入对村（社区）支“两委”成员的年度考核。在考核内容上，突出对控制违法生育、治理出生人口性别比等关键性工作措施的考核，引导村（社区）级真抓实干，把精力用在平时工作上。在考核手段上，强化部门信息比对，数据监控，信访直查，增加考核的样本量。要建立健全激励制约机制，严格实施责任追究，解决干好干坏一个样和涉及计划生育的违纪违法问题，确保村（社区）级计划生育责任人有分工、有合作，有职权、有责任、有配合、有监督，形成镇、村（社区）两级良性互动的氛围。

四、细化工作环节，提升办事效率

要提升办事效率，搞好优质服务，就必须细化工作细节，减少繁琐的工作环节。首先，加强政务公开透明度。把计生工作人员的相片、姓名、职责上墙，让来办事的人直接找对人；制作各项工作流程图，让来办事的人了解办事程序等，节约人民群众办事时间，努力为群众提供细心周到的服务。其次，建立计生工作问责制。要求计生工作人员树立“办实事、办好事”的宗旨观念，建立首问负责、限时办结、责任追究等制度，对能够立即办结的工作绝不延时办结；不能够立即办结的工作，要做好解释说明工作，给出办理期限，快速地为人民群众办理好每一件事，提高工作效率，端正工作态度，严惩工作中推诿扯皮、弄虚作假等不良工作态度的工作人员。第三，实行民主评议制度。聘请村（社区）计生宣传员，对计生工作中出现的不良风气提出建议和批评，敦促相关计生工作人员改正；建立意见平台，让每个来办事的人针对工作中存在的问题，对计生工作人员的满意度提出建议，进一步改进工作方法，全面提升服务质量。第四，明确责任，细化目标。要把各项工作目标细化到每一个工作人员身上，做到明确责任，清楚任务。并对于有突出贡献的个人，给予经济和政治鼓励；对于没有完成工作目标的个人，严格落实奖惩制度。第五，细化随访制度，打造贴心服务。及时为育龄群众提供优生优育知识和教育服务，上门传送宣传资料、指导避孕方法和讲解计生政策法规，贴心服务育龄群众。

总之，虽然乡镇计生工作细碎而繁杂，只要计生工作者增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，提高工作素质，不断地完善服务机制，就能提升计生工作成效。

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