彭克（西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室，陕西西安  710100）

摘 要：对于拆迁管理而言，安全问题是关键组成部分。通过提高全员安全意识，对相关施工行为进行规范管理，以及完善相应法律法规等措施的实施，达到加强城市房屋拆迁工作力度的目的。本文基于多年工作实践，从当前城市房屋拆除工作的现状入手，对存在的施工安全问题展开分析和论证，进而提出提高房屋拆除施工安全的具体举措，为城市房屋拆迁管理工作提供助益。

关键词：城市房屋拆迁；施工安全；管理

随着我国城市化发展进程的不断加快，出现了大量的拆迁改建工程，建筑工人的需求量也逐渐增加。其中，农民工的比例较高，他们又属于非专业施工人员，这也造成了一些施工安全问题。目前，相关法律法规对施工安全等问题均未做出明确的规定，从而导致许多问题盲区的出现，对于房屋拆除施工安全工作中的存在的怪象乱象，必须加强整改和彻底解决。

一、城市房屋拆迁工作存在的安全问题

1.相关法律法规需要进一步完善

在进行拆迁工程时，应始终遵守相关法律制度，采取以国家法律为主，地方规章为辅的管理方法，使整个施工工程都有法可依、有法必依。然而，当前有关拆迁工作的法律制度仍需要进一步完善，并且由于监管环节缺乏足够的处罚力度，从而使法律的权威性受到一定挑战。如果发生了施工安全事故，无法寻找有效的法律条例。

2.施工部门应加强管理力度

对于房屋拆迁单位而言，需要依照章程来开展施工作业，增强部门管理的工作力度，对建筑工人实行合理的监督与约束。然而，部分企业的内外工作都存在疏漏，对外尽量避免政府审查，对内监管力度不强，这样便致使一系列安全事故的发生，无法使拆迁工作的安全性得到保证。对于监管机构而言，必须明确自身的职责，对施工现场开展定期的审查与监督，但在施工建设过程中，监管部门并未完全实行监管职能。

3.施工人员的安全意识需要提高

一些拆迁企业不具备较强的安全意识，且忽视监管环节，对安全问题方面的资金投入不够，施工指挥时缺乏规范性，这些现象尤其出现在工期紧张时。此外，一些建筑工人缺少专业素养，甚至没有进行安全教育培训，这也加剧了拆迁工作安全问题的影响。作为管理人员，除了要具有管理水平及经验，还要熟悉基础施工技巧。然而，在实际施工过程中，管理人员普遍出现安全意识匮乏的现象，没有做到充分的监管。拆迁企业对入职前的安全培训工作也为给予重视，这就出现了大量的施工安全隐患。

4.施工行为需要进一步规范

在实际拆迁工作中，需要对大型的器械设备进行使用，如果操作不合理，将很容易发生安全事故。在人工拆除过程中，必须以规范性的施工流程为依据，将承重墙的拆除工作放至最后，且整个过程决不能出现立体交叉作业情况，然而，现阶段施工现场的施工行为仍存在很多不规范的地方。

二、加强城市房屋拆迁施工安全管理工作的具体措施

1.对相关法律法规进行完善

在开展房屋拆迁工作的过程中，必须严格遵循施工安全管理条例，且以相关技术规范为依据来完成施工作业。所以，现阶段实行的法律法规以及地方章程需要与建筑需求相一致，从而促使政府更好地履行监督与管理职能。通常情况下，在实际施工监管期间，政府位于明处，市场位于暗处，二者相结合，共同担负起施工监管的重任，这样有利于加强拆迁企业对施工安全问题的重视，将施工企业视为拆迁过程中的主要负责人。政府应以相关的法律法规为根据，实施施工权利的分配，对一些信息要进行及时地公开，通过以群众力量为手段，对施工现场的状况开展实时地监管。这样一来，在政府和群众的共同监督下，施工企业可以进一步加强拆迁行为的规范工作，不断提升安全管理意识。

2.应加强施工部门的管理力度

一方面，对于拆迁管理单位而言，必须保证自身的独立性，不能与拆迁施工单位以及拆迁评估机构混为一谈，对三者职能进行明确划分。政府需要认真履行调节职能，通过与主管部门开展合作，对评估机制及准则不断进行完善、改进，制定科学的纠纷调节制度，使拆迁工作的公平性得到保证。对于拆迁管理部门来说，需要公开投诉电话，推动政府与民众的进一步交流。与此同时，应对办事流程进行简化处理，采取一站式服务手段，进而使政府办事效率得到增强。对于主管单位与相关部门而言，需要一起完成监督、管理工作，使部门管理的实效性得到提高。另一方面，拆迁企业也具有一定的监管职责，需要责任落实到每个施工环节中，甚至明确到个人，并且要对施工安全防护细则进行完善，提前制定好突发事件的应对计划。

3.增强建筑人员的安全意识

企业要始终遵循安全交底制度，实行从上到下、逐级交底的制度，向施工人员表明可能存在的安全隐患，并进一步传达施工注意事项。在每天的正式施工之前，组长都必须认真落实安全指令的传达工作，确保完成安全交底环节。安全交底工作由两方面组成，分别是书面形式和口头形式。通过这两种形式，可以实现明确的职责分工，确保所有施工人员对施工期间存在的安全隐患有一定了解。同时，需要表明现场危险区域，设置警示标志，向全体作业者发放专业的防护用具。除此之外，企业必须对安全教育及培训工作给予高度重视，可以采取以下手段：入职前的培训活动、不定期的安全教育讲座以及开办安全交流会等。向施工人员阐述有关拆迁环节的安全事故案例，从而达到提高施工组工作人员安全意识的目的。

总之，对于拆迁管理部门而言，要增强全体工作者的安全意识，对监管机制进行完善及改进，对施工环节进行规范化精细管理，从而确保监管工作及施工作业的顺利完成。同时，还要加强对安全教育培训工作的重视程度，加大资金投入，对发现的安全问题及时处理，通过预案来控制事故的恶性发展，最终为房屋拆迁工程的稳定性及安全性提供保证，为城市发展贡献力量。

参考文献：

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