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廖克勤 国有企业加强党员干部作风建设的路径
论文编辑部-新丝路理论网   2020-11-20 07:56:50 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

廖克勤(中共长沙市委党校湖南长沙  410004)

要:正视党员干部队伍作风建设,进一步增强改进作风的责任感和紧迫感,是当前国有企业推动各项工作的必然要求。本文就目前国有企业党员干部作风建设存在思想作风不纯、学习风气不浓、工作作风不实的问题进行了深入的分析,提出了加强国有企业党员干部作风建设的路径:强化理论武装,准确把握国有企业中国特色的本质属性;构建作风建设的长效机制;打造强执行力,有效推进工作作风建设。

关键词:国有企业作风建设长效机制执行力

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,坚持以上率下,坚持思想建党和制度治党紧密结合,抓住作风建设这条主线,一以贯之,步步深入。对标新时代、新要求,当前国有企业党员干部作风建设还有待加强和改进,要激励新担当新作为,作风建设既是引擎也是保障,更是建设一支高素质国企党员干部队伍的有力抓手。

一、当前国有企业党员干部作风建设存在的问题

习近平总书记指出,只有立足于时代去解决特定的时代问题,才能推动这个时代的社会进步。问题是实践的起点、创新的起点,正视党员干部队伍作风建设,进一步增强改进作风的责任感和紧迫感,是当前国有企业推动各项工作的必然要求,总的来看,国有企业党员干部作风上存在的问题集中反映在:一是担当不足“不敢为”,爱企不够,有的怕担责、怕麻烦、怕吃亏,信奉“只要不出事,宁愿不做事”,对企业发展漠不关心。二是效率低下“不快为”,兴企无为。观念上存在“老国企病”,拖拖拉拉抓工作不痛不痒,在员工和顾客关心的热点难点问题上有畏难情绪,工作要推一推才动一动。三是虚与委蛇“不真为”,对企不诚。不言不实存在知行不一现象,贯彻落实国企深化改革要求不透彻。以文件传达文件,以会议传达会议,出台制度决策依葫芦画瓢没有有效结合企业经营实际。四是能力不足“不会为”,治企无方。对于企业面临的市场激烈竞争,方法不够多,眼界不够宽。在新常态下谋划发展思路时,不能体现时代特征,仍然是“穿新鞋走老路”。五是动力不足“不想为”,创新不足。有的懒散畏难、纪律松懈,按部就班缺乏进取心,存在遇到棘手问题“向上看”当甩手掌柜,遇到繁重任务“向下看”人浮于事等问题。梳理归纳起来是三个方面:

1.思想作风不纯

思想作风是人们在思维方式和观念上表现出来的基本取向和风格特点,在干部作风建设中具有基础性作用,直接决定作风建设效果。有的干部作风漂浮、不敢担当、落实疲软,甚至弄虚作假、失职渎职。看似是工作方法出了问题,执行上有了偏差,实质上是业绩观错位,根子在于思想作风不正不纯。

2.学习风气不浓

一是学习态度不端正。政治观念和政治意识淡薄,没有深刻认识到学习理论的重要性和必要性,把理论学习当成负担,学习流于形式,只为应付场面、应景交差;二是学习动力不足。主要精力扑在抓业务工作上,对业务工作所需的专业知识、专业技能抱着积极态度,但对党的理论学习兴趣不浓,缺乏学习劲头。三是学用结合不紧密。在学深悟透新理论、新思想上不到位,不尚实干、不求实效,学习开展简单化,不能理论联系实践,把学习理论和提高素质能力、解决具体问题结合起来,学习成果没有转化为自身本领。

3.工作作风不实

工作作风不实,凸显着有效执行力差。做表面文章、花拳绣腿。“表态多调门高、行动少落实差”,作风漂浮,弄虚作假。机械照搬照抄,上下一般粗,简单复制以往,毫无新意创意,对决策部署思考不深、一转了之。

二、当前国有企业党员干部作风建设问题的原因分析

国有企业党员干部作风方面存在的问题,有着多方面复杂原因,既有干部自身修养不足的主观原因,也受环境等客观因素影响。

1.理想信念不坚定

习近平总书记指出,“理想信念是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病”。党员干部作风存在的问题,究其思想原因,就是理想信念出了问题,没有把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”,个人事业观、政绩观、工作观、义利观、苦乐观等发生扭曲和偏差。

2.理论学习不深入

面对新形势、新任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装教育干部,夯实干部队伍理想信念,扎实推进忠诚干净当担高素质党员干部队伍建设,比以往任何时候都更为重要和紧迫。目前仍然有一些国企党员干部对于这个问题没有足够认识,学风浮躁,大搞形式主义学习,对学思践悟没有充分的认识和落实。

3.素质能力有欠缺

素质能力不够是直接的诱因,一是党性修养不够,政治意识淡薄,不讲大局、不看长远,只顾局部利益和眼前利益,和组织讲条件、要待遇,面对金钱、物质诱惑,防腐拒变能力弱。二是领导能力不足,缺乏胜任岗位需要的管理知识和管理能力,统筹协调能力差。三是专业能力薄弱,不了解自己负责范围内的专业知识,导致外行指导内行。

4.关键少数示范弱

国有企业的领导方式必须坚持政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一,归结就是把方向、管大局、保落实。落实加强对国企领导人监督和管理的要求,坚持加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩;突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理;完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。现实中很多国有企业中的“关键少数”没有按照中央的要求落实执行,导致形成负面影响。没有发挥“头雁效应”,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止现象时有发生。

三、加强国有企业党员干部作风建设的路径

党的作风是党的形象,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风建设关系到人心向背,影响着社会风气,决定着党的命运,是新时代党的建设十分重要的课题。加强和改进作风,是一场攻坚战,更是一场持久战,既要有“踏石有印、抓铁有痕”的韧劲,又要有“锲而不舍、驰而不息”的长劲。作风问题不改进,认识偏差不纠正,就会使干部滋长错误的价值取向,使利益观、权力观、地位观发生扭曲,进而动摇理想信念,损害组织威信和企业形象,影响企业发展的大局。

1.强化理论武装,准确把握国有企业中国特色的本质属性

(1)充分认识国有企业中国特色的本质属性

准确把握国有企业的三重属性,任何企业都是经济组织,其属性除了经济属性外,还有社会属性,有着承担有限社会责任的义务,作为中国的国有企业而言,具有三重属性,还多一个政治属性。从中国特色社会主义的本质特征看,国有企业的产权属性是公有制,全体人民是国有资产的终极所有者和出资人,因此国有企业公司治理结构依法履行职权的目标就是维护国家和人民的利益。而中国共产党作为执政党和全国最广大人民群众根本利益的忠实代表,在国有企业中主要是通过党组织发挥作用来实现和维护人民的根本利益。

习总书记指出,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

(2)准确把握作风建设本质内涵

习近平总书记强调,要提高全党对加强作风建设重要性和必要性的认识,“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”新时代加强党的作风建设是接续奋斗的历史延伸,内容非常丰富,内涵十分深刻。

强调加强党的作风建设必须树立正确的权力观。把作风问题与坚定理想信念紧密联系,强调理想信念对共产党人具有安身立命的意义。习近平总书记把理想信念比作“精神之钙”,强调“做到以信念、人格、实干立身”。作风与信念是共产党人外表与内里的关系,内里的灵魂高尚了,外表的作风才能清正,作风不实不正不廉,一定是理想信念上出了问题。

突出重点抓好领导干部的作风建设。作为全党的表率,领导干部影响着党的作风全局,习近平总书记强调抓住领导干部这个“关键少数”,要求建设高素质干部队伍,既要政治和思想过硬,也要作风过硬。

注重加强党的作风建设的制度保证。在全面从严治党的实践中,制度建设与作风建设有机结合开创了党的建设新局面。习近平总书记指出:“要认真落实作风建设各项制度,做到有章必循、违规必究。要通过深化改革,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障。”

2.构建作风建设的长效机制

习近平总书记指出:“要认真落实作风建设各项制度,做到有章必循、违规必究。要通过深化改革,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障。”作风建设既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下功夫、用狠劲,持续努力、久久为功。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。

(1)抓好示范引领机制

风成于上,俗行于下。国有企业党员干部作风建设中一定要牢牢抓住企业各级主要领导干部这一“关键少数”中的“关键少数”,发挥领导干部在优良作风建设中的示范引领作用。习近平总书记多次强调领导干部的“关键少数”作用,讲全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是这样,加强党的作风建设也是如此,国有企业加强党员干部作风建设,管好各级“一把手”是关键,只有管住了“关键少数”,才能引领“广大多数”。

(2)优化教育培训体系

好干部是选拔出来的,也是培育出来的。健全教育培训体系是作风建设长效化的基础,不断推进深入学习马克思主义中国化最新理论成果,强化坚定的理想信念,激发党员干部作风建设主动性,切实把思想引领与自觉、自律结合起来。一是持续强化理论武装,发挥好各级党校(行政学院)的作用,以培训忠诚干净担当和适应国有企业全面深化改革要求的高素质专业化干部人才队伍为核心要义,突出政治标准、强化政治训练,强化理想信念教育和党性锻炼。二是丰富完善岗位能力培养,瞄准企业发展建设需要,建立干部关键素质能力模型,分层分类做实干部专业能力建设,切实消除干部本领恐慌。三是完善“廉政教育”警示机制,积极持续开展正风肃纪专题学习活动,完善预防教育提醒机制,结合重要时间节点开展廉政警示提醒,做到早发现、早提醒、早纠正。

(3)健全完善制度保障

作风问题具有顽固性、反复性,构建长效机制加强作风建设,必须健全完善制度保障,“扎紧权力的笼子”,制度的刚性约束力保障确保改进作风规范化、常态化,切实防止“四风”问题反弹。一是国有企业党组织要重视制度设计,严格落实党委主体责任和纪委监督责任,可对照中央各项政策、文件要求,充分考虑企业实际,建设企业内部巡察、干部重要事项请示报告、意见征询、监督举报和纪实档案制度等。二是强化制度宣贯,严格制度执行,对踩“红线”、闯“雷区”的行为坚决惩处,对变着法子规避制度的假聪明绝不姑息。

3.打造强执行力,有效推进工作作风建设

(1)坚持“严”字当头,强化严格规范

一是要严守法纪。严格遵守党的纪律规矩、国家法律法规及公司系统各项规章制度,不打“擦边球”,不碰“高压线”,杜绝有法不依、有章不循。切忌明知故犯、心存侥幸、无知无畏。二是要严格履职。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办、落实情况亲自督查,不当“甩手掌柜”。杜绝在工作部署时简单安排,在追究工作效果时,以“工作已安排”为借口,一推了之。三是要严抓严管。敢于动真碰硬、敢于啃硬骨头,对存在的问题该批评的批评、该约谈的约谈、该问责的问责,不当“老好人”、不做“太平官”。杜绝对问题视而不见、听而不闻,搞一团和气,不触及矛盾。四是要严格标准。自觉对表对标,找差距、补短板,对于马马虎虎、糊弄应付的工作,一律“回炉返工”。杜绝满足于守摊子、能交差,甘于平庸混日子、心安理得熬年头。

(2)坚持“细”处入手,树立精致思维

一是要精致思维。精细谋划,系统思考,工作任务布置要细致周密、清楚明了、闭环管控,工作责任到部门、到人员,有时限、有要求。杜绝大而化之、笼而统之,造成工作责任不清、重点不明、无从下手。二是要精工细作。工作追求精益求精,工作落实细致入微,把注重细节贯穿于整个流程、每个环节、每个步骤,每项工作必须自己满意了才能提交。杜绝粗枝大叶,漏洞百出,把别人当做“质检员”。三是要细化实施。增强工作预见性,提前想到可能发生的问题、想出管控措施,少走偏路、弯路,避免走回头路。对于工作中发现的错误及时纠正,并引以为戒,不再犯、不贰过。杜绝想到哪干到哪、同样错误重复出现,蛮干硬冲,做“无用功”。四是要协同配合。摒弃本位主义思想,加强沟通配合,树立“上一道工序为下一道工序服务”的理念,牵头方、配合方都要有服务大局、落实任务的意识。杜绝推诿扯皮、敷衍应付。

(3)坚持“实”处着力,确保落实到位

一是要实事求是。做人要实、工作要实、措施要实、效果要实。不做表面文章、不搞花拳绣腿。杜绝“表态多调门高、行动少落实差”,作风漂浮,弄虚作假。二是要精准落实。对上级决策部署进行学习研究、消化吸收,领会精神实质,积极主动深入思考“怎么办”才能办的更好。杜绝机械照搬照抄,上下一般粗,简单复制以往,毫无新意创意,对决策部署思考不深、一转了之。三是要过程管控。“清单式”推进工作落实,采取督查督办、集中调度、现场办公等方式,把问题解决在现场、把矛盾化解于萌芽。杜绝工作只顾安排、不管过程、不问结果,满足于“一文二会三总结”。四是要解决难题。摸清基层实情,找到解决问题的方法,善做善成,尤其是对职工群众多次反映的问题,要及时了解、及时办理,及时回应职工群众的关切。杜绝“坐机关”,搞“会议办公”,对基层问题不管不问,态度漠然。

(4)坚持“快”字求效,提升效率效益

一是要快人一步。突破思维定式,跳出传统牢笼,以开放的思维想办法、定措施,敢于先行先试,以创新的思维方法应对各种矛盾和问题。切实改变忙于事务、不思创新,安于现状、不愿创新,怕担风险、不敢创新的现象。杜绝墨守成规,惯性思维,工作起来束手束脚、原地踏步。二是要马上就办。抢抓发展机遇,只争朝夕加快节奏,根据轻重缓急、主次先后合理分配时间和精力,提高办事效率,职责范围内的事情要先行先干。杜绝等待观望,推一下动一下。三是要担当作为。确保责任落实,决不能把一些上级文件规定当作等靠要、慢作为的“挡箭牌”。杜绝依规不办事、久拖不干事,把一些稍作努力便可解决的矛盾和问题拖成了历史遗留问题。四是要又好又快。既要高效率更要高质量,要探索更新颖、更科学、更高效的管理和工作模式,让效率和质量两全其美,不为追求工作速度降低工作标准。杜绝以“时间紧、任务重”等原因敷衍了事,以“人手不够,忙不过来”为由消极应付。

 

参考文献:

[1]徐健.推进国企领导干部作风建设[J].企业文明2015(12)

[2]孔青.加强国企领导干部作风建设[J].政工研究动态2007(19)

作者简介:

廖克勤(1966--)男,湖南长沙人,中共长沙市委党校党史党建教研部,副教授,研究方向:党的建设。

 

国内刊号:CN61-1499/C

国际刊号:ISSN2095-9923

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