马莉（陕西澄城公路管理段，陕西澄城  715200）

公路是国民经济和社会发展必要的基础性产业。改革开放40年来，我国经济和社会发展综合实力显著增强,公路行业飞速发展，取得了巨大的成就，极大地推动了经济社会的发展。任何一个行业的发展都离不开行业文化，公路行业也一样，公路文化对行业的发展作用巨大，意义深远。公路文化与公路事业相依相存，相互影响，相互促进，共同发展，公路文化所彰显的行业活力，迸发的的精神动力，有力促进了公路事业的发展。

要了解公路文化建设存在的问题，首先要对公路文化的有一个明确的认识，要弄清楚什么是公路文化。公路文化是公路行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，影响行业凝聚力、创造力、适应力和持久力的价值观念、行为方式、行为规范。它是一个包括价值观、管理特色、伦理道德、行业精神等各种文化因素的复合体，体现行业价值理念的各种精神文化、制度文化、行为文化和物质文化的总称。公路文化是广大公路职工在公路建设、管理、养护、运营的实践中创造的精神财富，是公路行业职业道德、行为规范、规章制度、行业风气和社会服务理念的总和。每一名公路职工都是公路文化的创造者和实践者，都在日复一日地创造、丰富、践行着公路文化。它是一种精神力量，用于调动、激发广大公路职工的劳动热情和创造活力，为公路事业的快速健康发展做出积极的贡献。

一、目前公路文化建设存的难点

近年来，公路部门日益高度重视公路文化建设，把公路文化建设作为对内凝聚人心，激发活力，对外展示行业风貌，构建和谐公路的重要举措，取得了显著成绩，但在实践中，目前公路文化建设仍然是公路管理中比较薄弱的环节，存在着许多滞后的问题，主要有以下几方面：

1.发展不平衡。在公路文化建设发展上，经济发达地区起步早，认识高，投入大，建设成果相对丰硕；而经济欠发达的边远山区则起步慢，认识不够重视，投入不足，文化底蕴相对薄弱，建设成效相对滞后。

2.职工文化素质偏低。人是管理学中最重要的因素，公路行业是一个社会性、技术性、服务性很强的部门，这就决定了从事公路行业管理的人员要有较高的文化素质，然而当前公路职工文化素质偏低是一个不争的事实，职工队伍素质偏低，造成当前的公路职工的创新意识不强，对先进技术、知识、文化等的汲取相对较少。

3.缺乏完善的理念文化体系。一方面体现在公路文化建设的问题认识肤浅片面，无视公路文化具有“引导人、塑造人、鼓舞人、激励人”的重大作用，认为公路文化建设是“文化人”的事，与一般职工无关，使公路文化建设表面化、简单化，无法实现真正意义上的公路文化建设；另一方面，公路文化建设缺乏创新，缺乏特色。如核心价值观念或具体的行为准则等，往往没有创新之处，千篇一律，没有起到真正的引导作用。

4.行业文化与行业工作脱节。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展一些打打球类、牌类等单一的文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表面上，与公路行业的建养管等实践工作结合不够。没有把文化元素融入我们的行业工作中。

5.核心价值观缺失。主要是职工对：行业性质的认识，即公路行业是干什么的；行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；行业现状的认识，即公路行业现在如何；行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。认识模糊或不全面。

6.干线对外服务设施建设落后，管理不到位。近年来，公路的服务性功能日益凸显，但对社会公众服务的意识、服务设施建设、服务理念跟不上经济社会的飞速发展。

7.公路文化重形式轻内容。从公路行业文化建设现状来看，近年来，对精神文化建设重要性的认识有所提高，但在实际工作中，仍存在手软现象。这主要是由于把工作重点放在追求公路物质文化建设上，而忽视了提高人的素质。

二、加强公路文化建设的建议

1.领导要重视。领导及其决策机构是这一集体发展前进的风向标。决策机构的领导者应高度重视公路文化建设，尤其是领导干部因其地位特殊，注定要在加强行风建设中起到表率作用。首先要不断提高自身综合素质，要做公路文化的倡导者、身体力行者。其次要引导职工树立正确的价值观。要继承和发扬“铺路石”精神，牢固树立主人翁意识，形成“以人为本、以路为本”的共识，培养职工爱岗敬业、尊重人才、顾全大局、开拓进取、争创一流的协作精神；要从小处入眼，大处着手，发挥管理潜能，使干部职工有强烈的归属感、责任感、自豪感，使行业精神成为职工的自觉行动。要树立典型，发挥榜样的力量，大力宣传典型人物的时代精神，激发职工赶超意识，充分发挥职工主动性和创造性。

2.要提炼制定符合时代特色的公路文化建设目标。时代在发展，公路文化也要跟上形势的发展，要提炼、确立合乎时代精神和行业的行业风气建设目标，进行公路文化的宣传和普及，营造良好的行业风气建设氛围，形成对公路文化的共识，使职工自觉参与行风建设，从而奠定公路精神文化建设的思想基础和群众基础。

3.抓好公路文化的宣传。行业内部要经常性大力宣传公路文化，把公路文化渗透到公路工作的各个方面。同时要努力做好对外宣传，要充分利用公路沿线各种设施，做好公路文化宣传，争取社会共识，使全社会都能了解公路行业、公路职工、公路文化。另一方面要加强同新闻单位的联系，多利用社会媒体宣传公路文化、公路人的奉献精神。

4.培养高素质的公路职工队伍。素质的提高离不开教育培训。公路行业也应高度重视职工的教育和培训，不断提高职工的素质。职工得到了全面的发展同时高素质的职工又促进了行来的发展，真正达到了双赢的目的。公路职工是公路文化建设的主体，是公路文化建设的参与者与受益者。把公路文化建设的目标同职工的切身利益结合起来，职工就会全身心地投入到文化建设中来。

5.公路文化要不断的改革创新。创新是永恒的主题。在公路文化建设中，创新无疑是重要的。为了更好的营造创新的氛围，应当以观念创新为起点，以机制创新为基础，以科技创新为主导，以服务创新为归宿，形成浓厚的创新文化氛围，实现公路文化建设的新发展。要以创新创优为目标，提升服务水平。要把服务人民、奉献社会作为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，以养好公路、保障安全、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容，推动公路部门创新创优工作。把创新创优工作与落实公路工作主题，推进依法治路，深化公路改革，强化科学管理，探索科技治路管路新办法，加强队伍建设紧密结合起来，促进公路执法规范化和服务水平的提高，进一步树立公路部门的良好社会形象，展示公路职工良好的精神风貌。

6.加强硬件建设，为公路文化建设夯实基础。公路的物质文化主要表现在公路路容路貌、职工物质生活条件、公路的技术、效益水平等方面。公路物质文化是公路文化的基础，也是建设公路文化所应实施的第一步。公路行业要竭尽所能为社会提供优良产品，提高公路通行能力。要从重视人的情绪、需求、激励等方面着手，不断改善公路职工身心健康发展条件。要切实改善职工生产生活条件。要以基层为主，加强基层文化建设，尤其是一线养护工人，管养线路长、驻点分散，长年顶严寒、战酷暑，生产条件恶劣，生活条件不尽人意。没有良好的生产生活环境，谈公路文化就是一句空话。要建设公路文化，就必须进一步提高一线工从的生产生活水平，为职工创造一个良好的生产生活环境。要加大道班房新建、改建力度。要利用现有的“职工之家”、“等文化阵地，建设活动室、健身房、体育场等文化活动场所，尤其是通过电脑的配置、宽带网的联接的进一步加强，提高职工与外界的沟通、交流频率，推进信息化建设。

7.在公路服务上要做足文章。要加大公路绿化、美化水平，加强安保设施建设，为人民群众出行创造一个良好的通行环境。加强人性化服务设施的建设、管理，提高公路的服务水平，增强人民群众的认知度。要充分利用公路沿线各种设施宣传公路文化，提高行业对外宣传力度，增强行业美好形象。

当今公路事业发展已进入了一个由基本适应经济社会发展需求，到基础设施全面优化、管理服务水平全面提升的新阶段，传统的出行需求已经被安全舒适、高效畅通、生态环保的现代出行需求所取代。在这一时期，建设先进的公路文化，充分发挥公路文化的导向、约束、凝聚、激励作用，是公路精神文明建设适应新形势、新任务的重要举措，对于提升公路发展软实力、促进公路事业的健康、长远发展具有重要战略意义。