袁红梅（中共正安县委党校，贵州正安  563400）

摘 要：党校是基层领导干部进行理论学习和党性锻炼的重要阵地，党校教师肩负着提高领导干部党性修养和政治思想水平之重任。党校教师素质、能力和水平，直接决定着干部教育培训工作的质量、效果和社会影响力，决定着党校事业的长远发展。基层党校由于人才结构、工作任务、学习氛围等原因影响，普遍存在教师政治理论素养不够、师资力量不足现象。本文将对造成此类现象的客观原因进行剖析，就如何提高基层党校教师政治理论素养提出对策建议。

关键词：基层党校；教师；政治理论素养

一、基层党校教师政治理论素养整体概况

1.理论知识储备整体不足。党校的中心工作是教学，教学工作的主体是教师。理论素养是党校教师综合素质的核心，是形成教学能力的基础，是提升修养和眼界的重要条件。学习和掌握理论知识多少，直接影响甚至决定着一个党校教师的政治觉悟程度、思维视野广度和思想境界高度。可以说，打牢理论功底是我们党校教师的看家本领，也是对一名党校教员的基本业务素质要求。社会不断发展，对教师的要求也在不断提高，从过去“一桶水”到现在“常流不息的自来水”，这是对理论知识储备量的客观写照。作为党校教师，不仅要加强学习，还要善于学习。平时要养成多读书、多看报的习惯，系统掌握马克思主义、中国特色社会主义、党的大政方针等政治理论知识是基本要求。广泛阅读各类书籍、了解时政新闻，善于吸取丰富新鲜的知识成果是时代需要。 逐步完成知识量积累、不断实现自我提升是发展渠道。

2.理论水平整体不高。打铁还需本身硬，党校教师教要胜任传输党的理论、政策、方针这一特殊使命，首先自身得重视政治理论学习，提高政治理论素养，达到学精思清、旁征博引的高度。党校教师的政治理论水平最能体现在教学工作和科研作品中。基层党校的实际情况是，能走上讲台给干部讲课的教师为少数，而课讲得好的则是少数中的少数。大部分教师不具备系统的政治理论知识，也不具备能够胜任教学工作的政治理论素养，课堂教学肤浅苍白，缺乏吸引力。科学研究也一样，基层党校在科研研究方面不仅数量有限，质量也不高。多数教师是为了晋职称而发表作品，真正专注于科研研究的极少。课题研究、决策咨询研究等是均是基层党校的短板问题。

3.自主学习主观意识不强。在基层党校，由于工作压力小、学习氛围不浓等多方面原因，能够长期坚持政治理论学习的老师非常少。这就形成了一种相对矛盾的尴尬状态：一方面基层党校教师参加上级党校、行政学院培训机会相对少，进行系统政治理论学习、全面补充政治理论知识的条件有限，客观上“想学而学不成”。另一方面教师个人对理论学习的紧迫性认识不足，自主学习鞭策力不够，主观上“可学而不学”。

二、原因分析

1.人员结构。从编制结构上看，基层党校主要有三种编制人员：公务员（参公人员）、事业编制和工勤人员。特殊的编制结构一方面导致基层党校人员结构复杂，比例配对缺乏合理规划，专职教学人员较少。另一方面由于专业、考核机制、岗位职责差异性，不受干部教育培训授课考核的人员便对政治理论学习缺乏内在动力和外在鞭策力，从而影响了整个队伍的综合水平。

2.工作任务。相比上级党校，基层党校承担的工作任务更多、更复杂。一校多牌在基层党校中是常见现象，职业教育、学历教育、廉政基地、道德讲堂、农民培训等等往往和基层党校联系在一起。繁杂的工作消耗了教师大部分时间和精力，让他们疲于学习、疏于学习，更谈不上主动学习。加上政治理论枯燥乏味，更难以提起教师学习兴趣和积极性，也就造成了大家都忙“杂务”而不专教学科研的局面。

3.学习氛围。基层党校缺乏良好的学习氛围，主要有四方面原因：一是校园环境，基层党校面积小，绿化差，多处于城区地带，外部环境嘈杂，难有一个安静、舒适的阅读环境。二是图书馆藏书量少，基层党校用于图书馆建设的经费有限，既有图书藏量不多，每年新增图书有限，有些书老师想读借不到，自己又不愿花钱买，结果学习的事就被搁置下来。三是干部培训班次少，学员不多，教师教学压力相对轻松，对于自身业务能力提升的愿望和自觉性不够，普遍对政治理论学习的重视程度不够。四是学习制度落实不力。基层党校基本上没有完善的理论学习制度，也没有相关的考核机制，这也助长了教师们的懒惰心理和侥幸心理。

4.主观意识。一些教师对于自身角色定位和责任担当认识不够，对于党校教学、科研工作的特殊性以及未来可能面临的风险和考验判断不足，学习自觉性不高，存在以干代学现象，尤其是当学习与工作发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以先缓一缓，暂时放一放，结果等工作做完，学习的事则被抛之脑后。总体上讲，缺乏谦虚好学、与时俱进的进取精神，主观上没有加强学习、提升自我修养的强烈愿望和意识，思想涣散，得过且过，自制力较差。

三、提升基层党校教师理论素养对策

1.加强学校图书馆建设。由于投入经费有限，基层党校图书馆藏书量小、图书残旧、文献不足、设施落后、服务欠缺、图书资源更新缓慢，一定程度上影响了教师借阅积极性。图书馆作为基层党校的一个重要组成部分，对提高教师科研、教学能力素质具有举足轻重的作用。基层党校要加大图书馆建设资金投入，并做到逐年提高，改善硬件设施建设和馆内环境，加大新书购置力度，尤其要彻底改变以旧充新、以次充好、以量充数的思想。坚持合理、有用、最新的原则，提高资金利用率，不让图书在书架上“睡觉”。

2.完善集中学习制度。集中学习是开展学习活动的重要形式，基层党校应以制度规范和深化学习，保障学习力度，提高学习质量。一方面组织集中学习要明确职责分工，认真制定好学习计划，对于学习的内容和时间要统筹部署，让参加学习的同志提前有所准备，避免工学矛盾。另一方面要丰富学习形式，如讨论发言、视频教学、现场教学等，学习形式不能单一、死板，否则学习就会成为走过场、完成任务而失去了应有的效果和意义。三是要建立述学、评学制度，强调个人学习和集体学习相结合，把运用理论解决实际问题的能力作为年度考核内容之一。

3.制定个人学习考核机制。古人云，非学无以广才，非学无以明识。个人学习是完成理论知识积累的主要渠道，相比集中学习，个人学习在时间安排、内容选择和学习形式上更为自由，更加符合兴趣喜好。基层党校要把个人学习考核纳入到年度工作计划中，把个人学习考核作为建设师资队伍的主要内容。在考核细则制定上，要充分结合校情和个体差异，强调基础性与发展性的统一，以原理掌握、方法习得为基础，以专业拓展、学科纵深为根本。要求人人制定读书学习计划，认真撰写读书笔记和心得体会，定期检查学习笔记、学习心得；制定个人学习情况量化考核细则；定期评选目标完成先进个人等。

4.营造校园学习氛围。基层党校领导领导要从促进党校发展的高度，充分认识加强理论学习、营造良好学习氛围的重要性和必要性。一方面校领导要以身作则，树立榜样，自觉学习政治理论知识，提高政治理论素养。另一方面要推进学习方式方法创新，积极开展各类学习活动，大力提倡教师队伍加强学习。通过学习马克思主义、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政教育以及党校业务知识等内容，不断加强教师个人世界观、人生观、价值观的改造，不断提升教师队伍政治理论水平和素养，养成全校热爱学习、自主学习的好习惯，形成全校参与、全校学习的良好氛围。

参考文献：

[1]刘汉嵩.新形势下县级党校教师素养的探究.新教育时代，2016.25

[2]费雯.浅析基层党校教师应具备的素质与能力问题.中文信息，2016.10

[3]储慧红.浅议新时代党校教师应具备的素质.山东青年，2016.10

[4]吴玉珍.浅谈在新形势下如何提高党校教师素质.科学教育前沿，2015.3

作者简介：

袁红梅（1986--），贵州省遵义市人，中共正安县委党校讲师；研究方向：党建。