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蔡正明 解剖一个“六位一体”乡村振兴的实践样本——以浙江省台州市路桥区春泽社区为例
新丝路杂志(下旬刊)官方网站   2020-11-21 07:31:58 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

蔡正明(中共台州市路桥区委党校,浙江台州  318000)

要:春泽社区在乡村振兴的实践过程中,创新做法,保护原貌,总结了一套可复制可推广的经验模式,即融合农村基层组织建设、农村原貌保护、农村经济发展、农村综合治理、农村文化传承、农村生态文明这六个方面的“六位一体”的特色发展模式,并在当地其他乡村振兴建设中成功推广运用。

关键词:乡村振兴,六位一体,基层组织建设

 

一、引言

1.乡村振兴在路桥区的实践背景

2017年十九大报告、2018年国务院1号文件提出乡村振兴战略以来,路桥区一直上承省市两级政策要求,下接乡镇街道各村居的实践工作,通过农办、组织、宣传、综治等多个部门协调推动乡村整治和建设提升工作。不仅在政策、资源等方面向乡村一线倾斜,而且抽调年轻干部到一线支援乡村振兴实践,既包括用马克思主义理论、科学理念、应用型理论来指导实践,也包括从实践中总结提炼经验深化实践。

2.春泽社区从“垃圾村”到美丽乡村特色精品村的蜕变

春泽社区原为坐应村、下岭村、建设村经行政村规模调整合并而成,总体位于台州市路桥区桐屿街道办事处南面,紧靠104国道和南官河,西接桐屿塑胶产业基地,是路桥物流贸易新基地。长期以来,当地偏重经济发展,也取得了可观的经济效益,但也忽视了生态环境的保护治理,尤其是坐应村,被当地群众称为“垃圾村”。

2017年,原坐应村在桐屿街道组织办牵头、各办(所)协同推进下,村两委班子和党员群众解放思想、转变发展思路,以“红色引领、绿色坐应”为目标,推进整个项目在基层组织建设、农村乡愁情怀原貌保护、农村乡土经济发展、农村乡贤助力和综合治理、农村乡俗文化传承、农村乡景生态文明这六个方面进行“六位一体”综合建设。

、首抓队伍推进基层组织建设 建强“六位一体”的核心驱动力

解放思想、提高认识、统一行动部署。以党的理论思想为指导,尤其以乡村振兴政策文件和“两山理论”等重要思想为指导,通过党员学习培训、主题党日活动、政策宣传、物质精神激励、纪检监察警示提醒等方式,动员干部群众,统一思想认识,落实规划部署,切实推进乡村振兴工作。提升队伍、建好班子、发动党员群众。由桐屿街道组织干部下沉到村、靠前指挥,并推动春泽社区打造以村党支部为核心,村两委成员民主团结的党风廉政班子。再以村支部为堡垒,整合青壮党员、发动企业、带动群众,投入到乡村振兴实践中。完善机制、创新实践、打造特色乡村。“两委”班子成员全部设岗定责,全村7名干部,每人定职定责,大家分工合作,精诚团结,干好事业。以“红色驿站”为引领,丰富“智慧党建平台”功能内涵,保障政务E站对不熟悉网络操作的群众的服务,创新党务、政务、村务、村财务、村民服务等事项的工作方式方法,以互联网+和党员代跑来实现最多跑一次改革向妈妈式服务的纵深处推进。在春泽社区党支建设成果和文化礼堂等基础上,总结经验汇总材料,逐步建成党建广场、生态田园、党员之家、美丽庭院等一系列红色党建路线。

、尊重原貌合理规划旧村改造 打开乡村振兴局面的工作基本盘

规划先行合理布局,因地制宜整合资源。聘请中国美院高级建筑规划师进行实地论证设计,尊重乡村自然肌理和建筑风貌,突出乡土底色的传承朴拙美和当地特色元素的提炼升华美。就地取材旧物利用,保住乡味留住乡愁。保护性开发、复原式改建,广泛征集农户家里的水缸瓦罐、石材木材、农机用具等传统农村的器物;尊重原址的自然形态,修旧如旧,改建如原,承袭百姓乡风民俗,呼应当地生活习惯。发挥创造整体提升,匠心雕琢凝聚乡情。具体施工由当地匠人二次创作,既合规划又富匠心,同时倾注情感,融合技艺,承继文化风格。

、促进农村经济三产融合发展 提升价值链的文化技术附加值

农业生产与农业旅游相结合(一产和三产结合)。静态场景做文章,通过对农业景观的审美价值的提升,增加农业观光的功能和效益。如开展体验式农耕服务、举办网上认领菜园微格和果木苗圃等创意做法来挖掘农业生产的经济价值;动态过程下功夫,通过挖掘农产品生产、采摘、保存、运输等过程的趣味体验和文化内涵,提升农产品和农业生产过程的附加值。农业生产与农(副)产品深加工相结合(一产和二产结合)。通过深加工等方式提高农(副)产品的附加值;通过提供产地吸引企业合作等方式提高农业生产和农产品加工的技术含量和生态价值在产业中的占比;加大加深对农民等农产品加工从业者的知识技能培训,提升劳动者的劳动模式,增加智识技能劳动的产出。手工艺产业与文创产业相结合(二产和三产结合)。根据春泽社区灰雕工艺、省级非遗草编工艺等特色手工艺,探索推进手工艺产业从传统的轻工业向文化产业转型升级。从产品研发上注重文化创意挖掘,使传统的手工艺以一种更符合现代审美和时代潮流的形式焕发出新的生命力和市场价值;从功能应用上探索传统技艺新的适用可能,使草编工艺和灰雕工艺得到更多的关注和推广;从文化内涵上深挖传统匠作的艺术价值和文化功能,以大国工匠的时代精神来助推乡村的文化振兴。乡村文旅与商贸服务相融合(三产和三产融合)。依托商业城和物流园区,做好乡村文化旅游与乡村商贸结合的互动型经济。通过乡村党建示范展厅、乡村文化陈列馆等方式增厚乡村旅游的文化内涵。通过网红村、网红拍摄点等建设,促进电商服务和网络营销的深度融合发展。

、做好招商引才吸引乡贤回归 多措并举完善乡村综合治理

把人才工作融入到基层组织建设。根据春泽社区实际,加强村两委班子对本村建设急需人才的吸收和培养工作,尤其注重乡贤的回归工作和乡贤推动农村善治的工作。如选任国腾市政园林有限公司的控股人赵建国担任村支书,充分发挥他在市政、园林建设方面的经验才能,有力地调动专业团队资源和专业技术资源,为建设美丽坐应提供能下接地气上接设计的施工力量和管理力量。根据乡情创新乡贤治理模式。乡土人情是乡村最大的实际,在农村,人的行动特别依托人的感情,群众情感的认同和群众行动的动员有赖于乡村里的精英领袖,这个领袖能在最大限度上承载村民党员和村民群众对全村发展和自身获得的最同心的期待,这就赋予了这个领袖对公共利益的开创和公共责任的承担这两方面的角色要求。毫无疑问,自己创业成功,并能够反哺乡村带动村民一起发展获得更大成功的乡贤治理模式,是一项可行的经验模式。多项创新完善综合治理。以党建引领基层队伍建设,对乡村公共领域的责任担当促进了乡村公共事业的发展。在队伍建设上专门成立主职干部为组长的美丽乡村创建工作专项领导小组,建设治安联防队伍,实现网格化管理。在硬件上,增加路面探头,实现全村主干道路监控,统一进行消防配套设施改建,实现出租房旅馆式管理。在软件上,加强制度建设,严格落实“四议两公开”等各项制度,实施“包干净、包整治、包美化”新“门前三包”制度、垃圾分类积分制度,塘长巡检制度,开展“星级家庭”评选等活动,开展村干部不定时卫生美化督导和检查活动,每月小整治,每季度大整治,引导群众自我管理、自我建设,形成长效激励机制,达到共建共享。

、建好文化礼堂丰富文化生活 匠心凝聚复兴非遗传承

文化礼堂成为示范新地标。春泽社区的文化礼堂以复古的风格,融入路桥灰雕的艺术特色,以春泽社区特有草编非遗文化、家风家训墙、毛主席徽章收藏、折纸艺术等内容,以传统农村生活场景和农耕文化为实物复原展示,以访客接待、会议服务、文艺演出、道德讲堂、体育比赛等活动为功能,打造一个村级文化综合体,2017年被评为浙江省示范文化新地标。传统工艺焕发时代新生命。春泽社区拥有省级非遗草编工艺,拥有灰雕特色工艺,也拥有农村传统的各项手工艺,不仅可以产出各种富有文化创意的手工艺品,而且对传统技艺的传承和展示本身,也成了一种文化交流活动。时任路桥区委书记潘建华同志充分肯定了非遗草编和灰雕工艺,叮嘱要保护好灰雕艺术传承,加强市场化运作,使其适应消费者需求,从而焕发新的生命。群众参与创造村史新文化。春泽社区美丽乡村的建设过程是一个变革的历史,也是一个创造的历史,更是坐应党员群众团结协作共同参与的历史。比如,春泽社区美丽乡村建设前后的照片资料便是坐应人解放思想创新实践最好的见证。又如,挂在礼堂里的一张全村全家福的故事,充分诠释了春泽社区民有如家庭成员一般参与文化建设的和合团结的精神,同时也是春泽社区民凝心聚力团结一致的成果体现。文化活动对外交流有影响。春泽社区依托文化礼堂,承办协办多场市、区、街道各级会议、比赛,如台州“醉美乡村”农村文化礼堂礼仪大赛、路桥区纪念二十八个“7.11”世界人口日主题晚会桐屿街道乡贤联谊会等在春泽社区召开。不仅如此,春泽社区还积极参与和开展对外文化交流活动,如柯桥-路桥文化走亲专场文艺演出在春泽社区举办,收获了较大的反响。总体来说,春泽社区以草编和灰雕等为特色的文化来源于民间的传统工艺,而体艺文教等文化形式又深深地扎根于农村服务于村民,最后以党建引领宣传把控促进文化引导村民。

、践行两山理论建设生态文明 统筹水体林木人文景观相和谐

践行两山理论,分为三步走:短期上,践行“宁要绿水青山,不要金山银山”,对乡村自然和人居环境进行短期改造快速提升;中期上,践行“既要绿水青山,也要金山银山”,对乡村生活与乡村环境的和谐相融进行中期建制长效维护;远期上,践行“绿水金山就是金山银山”,对乡村生产与生态复原的交互发展设置远期共生自主运行。

1.垃圾革命实现整村洁化,旧房改造提升建筑美感

2017年,原坐应村通过垃圾革命、治危拆违、主题党日等方式进行整村环境革命和住房等建筑美化。短短一个月时间内,村两班子、党员群众齐动员共参与,共拆除违章建筑52间3500多平方米,拆除猪圈36个,清运垃圾500多车[1]。短时间内,实现了整个乡村环境的净化、洁化、和美化。

2.生态洗衣综合治污排涝,河塘互连打造水体景观

为巩固环境治理成效,充分考虑居民生活需要,对居民原有环境利用方式进行科学设计、重新安排。打造生态洗衣房,集中生活用水和规范排污;将全村灌溉蓄水等沟渠河塘进行“全水系”规划连接,清淤治污,平衡水体生态,设计水体景观,使农村水体富有使用价值的同时、具备观赏价值。

3.观光农业提升美丽田园,复垦复林打造森林乡村

春泽社区根据实际,找到环境友好型的经济发展方式。充分挖掘优美生态的经济价值,打造环境投资型经济,以投资环境来创造社会价值。通过复垦打造美丽田园,通过复林打造森林乡村,并以此为基础开发“生态-经济”共生共赢的商业模式,挖掘游览型、体验型经济和生态补偿式经济。

解放思想是为了更好地深入实践、更进一步推动实践向前向好发展,而我们党最大的实践就是为人民服务的伟大党业、为民族复兴的伟大国业、为中国人民谋幸福的伟大事业。

在乡村振兴的过程中,如何统筹各个部门各条线的工作任务和实践要求是一项统筹调配的综合课题,而如何从基层组织建设、乡村原貌保护、经济发展、综合治理、文化传承、生态文明等六个方面相互独立又相互融合地综合发展,则更是一项牵一动万的系统工程。

春泽社区是一次综合建设的实践探索,也是一次成功的理论转化。在这个过程中,党建引领是推动各部门的核心动力,党的领导和党的理论指导是所有行动的第一推动力和行为总纲。乡村特色或者说乡村本色是乡村的生命,基于乡村的存续而后提出乡村的振兴。当地特色是一个乡村在其自然历史条件下,生产生活的人们集体凝结的聚居共同体的灵魂,它包含自然生态和人文历史,又明显区别于自然环境和社会环境,它是一种文化符号,又不能简单地从文化的角度去讨论,是一种综合的凝结物,可以是器物也可以是意义,是通行的价值本位物,是一个乡村可以在历史时空中被识别的标志。乡村振兴首先应该抓住乡村经济建设的中心。经济建设依靠于资源的投入利用,而乡村的资源禀赋来自于自然资源和地理区位,再就是特定的历史文化遗留,最后就是乡村的人的资源,由这三大部分的资源构成了春泽社区的主要资源,这些资源转化成经济发展的投入从而获得社会效益的产出。有效的社会治理是乡村振兴的长久之计,不仅关切当地村民的民生福祉,而且与乡村振兴项目的运营密不可分。乡村振兴项目吸引投资(包括政策拨款)之后的有效运营,既是一个经济管理的课题,同时也是一个建立在基础上的项目管理的任务,综合包括了治安、消防等生产生活安全,农村老人养老福利等社会保障,群众办事服务代理等各方面,当然还有涉及到集体经济的分红等方面,更是一个关于社会分配正义的创新机制的课题和任务。文化发展在农村是受到诸多条件限制的,同时又存在群众自发创新的多种需求张力,如能在文化与生态互相结合以形成乡村文旅通过美丽经济的转化、或者文化与商贸相结合通过文创产业的转化,则有更大的可能实现可持续的保存和发展。生态文明作为大部分农村能够差异化胜过城市的富有资源,是最可以开发利用的资源和最值得发挥创造的空间,它是乡村本色、乡村特色的地理依托,也是美丽经济和生态宜居的主要资源,是环境综治和生活文明程度的最终体现。

这一整体综合的体系工程,最终的落脚点和最初的原动力都是人的解放,是人的思想的解放带动实践的解放,是生产关系的解放反哺生产力的解放,是劳动成果产出的不断解放和社会发展的不断解放,是人的生活局限的解放和幸福追求的现实解放,也必将导向至人的关于自我的最终极的全面解放。

 

注释:

[1]解放思想践行两山理论 修复生态推动乡村振兴——以路桥区桐屿街道坐应村为例[J].新丝路2020(3):136

参考文献:

[1]王依友王恩兴.春泽社区:文化礼堂浸润村民生活[N].台州日报2017.12.3

[2]叶成.一村一品本土化 凝聚村民精气神——我区召开农村文化礼堂建设工作现场会[N].中国路桥新闻网2017.07.13

[3]许炜於超超.路桥区以乡村记忆引领文化 打造新地标[N].浙江新闻2017.12.12

 

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