梅睿

（新疆维吾尔自治区科技馆，新疆乌鲁木齐  830018）

摘 要：当前国际社会与国内社会都正在面临着不同种类、不同程度的突发公共安全事件。如何积极避免与应对这些突发事件，是当前各国各界都在积极探索的公共话题。科技馆相应的责任是对突发公共安全事件的相关信息进行科学普及。本文首先介绍什么是突发公共安全事件，再阐述科技馆与突发公共安全事件的内在关系，最后策划科普的形式与方式。

关键词：突发；公共安全；科技馆

一、背景

21世纪步入第三个十年，科技的进步进一步提高了人们的生活质量与安全指数。但是，还有各式的突发公共安全事件，影响着社会和谐。

在全球范围，2019年澳洲森林大火持续燃烧半年之久，给地球大气带来不可挽回的伤害；新冠肺炎全球肆虐，至今除了以中国为代表的少数国家外，仍未得到控制；非洲蝗灾肆虐，甚至波及到亚洲、欧洲部分地区；北极冰盖不断消融，全球水平面上涨；以及猪瘟、禽流感、尼日利亚神秘病毒等。

在国内范围，我们经历了非典、汶川地震、雪灾、旱灾，以及得到控制的新冠肺炎和长江流域特大水灾。从自然角度来看，我国是世界上受自然灾害最严重的国家之一。主要特点是种类多、频度高、损失严重。受灾人口众多，约占全国的七分之一以上。从社会角度来看，我国在高速发展中，既面临机遇，又面临挑战。我国正处于矛盾凸显期，人民内部矛盾引起的社会公共安全事件也应当受到足够的重视。

突发公共安全事件本是不可预测的。突发公共安全事件之间也有其内在联系，揭示了某一类突发公共安全事件的本质。科技馆是在矗立在当今众多新时代产物之中的一种独特的，面向大众的，且具有广泛的教育意义的特殊场所,是我国先进科技对外展示的窗口，肩负着将知识生产力转化为物质上生产力的重任，肩负着提高全社会科技认知水平和科学素养的重任。科技馆如何探寻突发公共安全事件之间的内在联系，并不断探索掌握其的方法，达到预测、预防、应对、规避风险、减少损失的目的呢？

科技馆应承担起科技传播的社会责任，努力向人民大众普及突发安全事件的相关知识，引导大众思考应对突发安全事件的处理方式，提高全社会普通群众应对突发公共安全事件的能力。

二、突发公共安全事件

1.定义

突发公共安全事件，指的是突然发生，已经造成或有可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害的，危及公共安全的紧急事件。通常有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据社会危害程度、影响范围等因素，可分为：特别重大、重大、较大和一般四级。

2.相关分类

(1)成因：自然性突发事件、社会性突发事件。

(2)危害性：轻度、中度、重度。

(3)可预测性：可预测、不可预测。

(4)可控性：可防可控、不可防不可控。

(5)影响范围：地方性、区域性、国家性、国际性。

3.事件性质

突发公共安全事件的关键在于其突发性，对于事件爆发的时间、地点、方式以及爆发程度，都无法准确把控。其原因在于受到人们认知水平或知识能力的盲区限制，无法准确把控突发事件的内在成因，爆发条件以及爆发形式。往往事件会爆发于容易忽视的细微之处。突发性的存在，为公共安全事件的的防治创造了极大困难。

突发公共安全事件往往具有极大的破坏性。以人员伤亡，财产损失为主要特征，包括直接损害和间接损害。

突发公共安全事件往往具有持续性。整体来看，人类文明史就是一部不断对抗突发公共安全事件的经验史。在人类的历史上，突发事件从未停止过，人类通过不断的抗争，不断深入探索自然，深化人与自然的关系，使得人类应对突发事件的手段日趋完善，方式更加成熟。单个突发事件，一般会表现为一个持续的过程，表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。而且一个突发事件经常导致另一个突发事件的发生。

突发公共安全事件也具有一定的机遇性。危机与机遇是同一事物的不同面，一件具有危机性的事件，往往伴随着机遇。机遇的出现有客观的原因，偶然性之后有必然性和规律性。^[1]然而机遇并非轻易取得，需要付出一定的代价。只有充分发挥人的主观能动性，能动的认识客观世界，并在认识的指导下能动的改造客观世界，在实践的基础上使二者统一起来，才能抓住机遇，从突发公共安全时间中总结经验。

4.发展阶段

潜伏期：突发公共安全事件的起始阶段，是量变的累计，在到达量变的临界点，最终引起质变。在这个阶段，突发事件不断展露端倪，征兆不明显，尚未造成损害或损害微小，不易引起人们的警觉。

爆发期：突发公共安全事件集中爆发的阶段，持续时间短，事件形势严峻，在较短时间内事态迅速升级，造成极大的社会危害。

高潮期：突发公共安全事件爆发的最顶点，损害达到最大，破坏程度最高，人民受灾程度最大。

缓解期：损失逐步减小，事态得到控制，危害逐步降低，有时会有持续危害但不会再造成程度更严峻的局势。

消退期：突发公共安全事件的末尾阶段，事态得到完全控制。在这个阶段，人们根据受损状况统计损失，恢复秩序，重建平衡，总结经验，以预防下一次类似的公共安全事件。

5.关于突发公共安全事件的思考

突发公共安全事件往往在初次出现时是不可预测、不可防控的。我们所需要的不是盲目追求突发公共安全事件绝对可控。而是应当在现有的经验基础之上，把握规律，总结教训。杜绝因麻痹大意，疏于防范而演变成更严重的事件。应当建立科学的应对机制，制定科学的防范守则，防微杜渐，攻坚克难。面对既已发生的事件，应当就事论事，抓住事件中潜藏的机遇。

三、科技馆与突发公共安全事件

科技馆任务之一是通过结合本馆的展览内容，组织举办一系列的科教活动，进行相关的技术普及。公众对科普的需求越来越强烈，科普不仅成为公众适应现代社会科技发展、提升生活质量的需求，更是提升公众科学素养，发展创新文化的重要抓手。^[1]

随着科技进步，时代发展，我们面临的公共安全事件的种类和危害程度也有不同程度的提高。从原始社会对抗水灾、洪灾、旱灾等天灾，到现代社会的核泄漏，恐怖袭击等等。先进的科技、文明的社会这些幸福的背面，是前人从未有过，不曾面对过的各种新的突发公共安全事件。因此，加强国民对于突发公共安全事件的防范意识，提高国民对于突发公共安全事件的防范水平，应当与时俱进，积极探索新的方式，努力将科技博物馆的科教职能与应对突发公共安全事件的应用相结合。每一个博物馆工作人员应当身体力行，积极承担责任，努力开发研究突发事件的科普内容，灵活融入科技馆的展览与活动中。

在有关突发公共安全事件的科普内容的宣传方面，创新是领头羊，改革是新动力。我们应当改进现有的展览的参观、讲解传播方式，策划新的展览形式与内容。其中改革是重点也是难点，如何将死板的展览，与灵活多变的事件相结合，引导大众参与博物馆举办的活动。以此为跳板，引导人民群众在生活中见微知著，举一反三，从而达到科普目的。

四、突发公共安全事件的科普内容的策划、生产与传播

1.设计方向

《突发事件应对法》第17条规定，应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。该条确立了预案修订的基本原则：一是实际需要，二是情势变化，但对应急预案的修订条件、程序没有进一步规定^[2]。

我国应急管理制度标准体系对事前、事中、事后突发事件的全过程都有相关的管理办法和技术导则，但当前国家应急管理制度和技术指南大多集中于事前隐患排查、风险评估、应急预案以及事后调查处理、损害评估、污染修复等方面。对事中应急响应和应急处置等方面极其缺乏。^[3]

因此，科技馆应针对我国关于处理突发公共安全事件中的薄弱环节进行补充和强化。关于事中应急处理办法，应结合本场馆的展览性质与方向，有针对、有目的的开展事中应急方案演练与设计。

2.加强应急预案建设

关于应对突发公共安全事件，一般机构采用层级传导制。国家或相关机构负责制定相关的应急法案和主导响应措施，下属机构在此基础上，针对上级部门的政策进行完善和补充。

我国幅员辽阔，无论是人文角度，还是地理差异，不同的地区面临的主要问题也不尽相同。因此，在已有应急法案和响应措施的基础上，各地科技馆应当针对本地特色和面临的实际情况，灵活拓展，逐步完善。形成具有针对性，具有实用意义的应急方案和响应措施，这写都是开展后续活动的重要基础。

3.开展网上通道

以美国图书联合会（American Library Association）为例，他们在其网站上设立了专题，专题内容为图书馆灾害准备和灾害响应。虽然并未给出官方应对指南，但为图书馆行业提供了可以寻求帮助的机构、紧急联系电话和响应资源、指导书籍等。除此之外，美国图书联合会倡导各个图书馆基于已经成熟的应急框架进行个性化定制，成立自己的灾害应对计划。^[4]

各科技馆，可以在官方网站上，开设独立板块。板块内容为本馆内容与相对应的突发公共安全事件的科普相结合。例如：地质博物馆可以将地质展品与地震灾害结合，由浅入深的将地质知识同地震情况中的防护与避难措施相结合。各个博物馆可以开设咨询专线。由具有扎实基础的博物馆工作人员兼任咨询员。让人民群众可以足不出户就可以咨询到事件应急响应方案。除此之外，我们的活动不应脱离生活脱离实际，广泛结合当下自媒体、社交应用也是一条重要的途径。抖音视频科普、微信公众号文字宣传、微博分享等方式，也应当被利用起来。

4.组织应急演练

突发公共安全事件的高度不确定性是其成为具有极大破坏性的重要特征。发生事态的不确定性和发生状态的不确定性，是需要我们做出重点针对性演练的关键。组织应急演练的意义，不在于针对某一特定事件做出的应急措施与反应。而是通过针对性的演习，让受众掌握同类或相似情况下的应急处理办法和求生手段。因此，有针对性、目的性，是我们开展应急演练的核心。

以生态博物馆为例，该类型展馆是以特定区域为单位、没有围墙的“活体博物馆”，它强调保护、保存、展示自然和文化遗产的真实性、完整性和原生性。在这种前提下，参展人员面临的突发情况大概率来自大自然。因此，我们应当开办的演练活动，应当着重注意野外生存道具的使用，掌握基本的野外求生通讯技巧，以及野外动植物的主要性征。

5.总结活动经验

总结是对已经进行的活动的高度提炼，是对具体情况的回顾、分析和评价。因此，在举办科普活动之后，我们应当做好每次活动的活动总结。活动前的计划准备阶段，活动中针对具体案例具体分析的实践阶段，以及活动中出现的主要问题，都会成为我们下次科普活动的重要经验。因此，做好每一次活动的总结，并合理的为下一次活动做出改进，是我们科普活动的最终奥义。

总之，随着国民经济的不断攀升，综合国力的不断增强，我国逐步走向世界舞台中心，我们面临的突发公共安全事件也随之增多。面对挑战，除了需要有关部门制定相应的政策与应急方案，更需要社会各界众志成城，共同克服。

作为肩负科学传播、科学普及的现代科技馆，我们应当立足当下，直面困难，迎头而上，积极应对各种突发公共安全事件。虽然，我们关于突发公共安全事件的探索，仍然处于初级阶段。但是，敢于承担起社会责任，历史责任，是我们科技馆每一个工作者的不懈追求。

参考文献：

[1]维基百科

[2]江林.突发事件应对志地方立法质量研究——基于22部省级地方立法文本的考察.四川轻工大学出版社，2020

[3]朱文英、曹国志等.我国环境应急管理制度体系发展建议[J].环境保护科学，2019

[4]郑聪、张兴旺.国外公共图书馆突发公共安全事件应对机制及其对我国的启示——以英、澳、美公共图书馆为例.图书馆工作与研究，2020

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