农贸市场因为其经营产品特殊性，使其环境相对阴冷湿润，非常适合各类病原体的生存和繁殖；又因其民生重要性，使得人员流动性很强，容易造成疾病的传播。尤其在疫情防控常态化形势下，必须加强农贸市场卫生安全性管控。我们可以通过改进并完善农贸市场的卫生安全和运营管理方式提高生鲜市场卫生等级，尽可能降低病毒从农贸市场向人群传播的几率。

河北省社科基金：《突发公共卫生事件下河北省应急储备物资仓储选址与管理研究》，编号：HB20GL024

常态化疫情防控下生鲜农产品与农贸市场卫生安全管理改进分析

特约撰稿 李一鸣 唐沐妍 申静怡

在党的领导和全国人民共同努力下，新冠肺炎疫情在我国已经得到了有效控制。已经连续数月无大规模人员感染报告。各行业解禁后我国经济开始呈现良好的复苏状态，百姓生活也逐渐恢复正常。虽然大规模流行和传播基本被遏止，但除去外部输入性传播，内生性病毒传播还在零星发生，给人民生活和社会经济带来一定的负面影响。追根溯源，在我国境内传播的新冠病毒无论是年初的武汉水产品市场还是后来的北京新发地菜市场和近日销往西安地区的厄瓜多尔白虾，所有病原体宿主都来源都指向生鲜农产品。

以往零星传播事件中，我们更多关注作为生鲜农产品集散地的农贸市场，然而农贸市场仅仅是生鲜农产品接触终端客户的最后一个环节。严管农贸市场，确实可以在很大程度上阻止病原体向终端消费者传播，但生鲜农产品作为已知的病原体最大宿主从产地到终端消费者需要历经多地区，多环节，众多企业、部门和人员参与了生产，流通和销售过程，而在这个过程中由于有人员接触，而他们又有着各自的生活和社交范围，所以也存在病原体传播的风险。

一、农贸市场卫生安全管理问题分析

农贸市场作为生鲜产品流通环节“最后一公里”的安全性尚待提高。因为经营产品的特殊性，使其环境相对阴冷湿润，非常适合各类病原体的生存和繁殖；又因其民生重要性，使得人员流动性较强，极易造成疾病的传播。须通过改进并完善农贸市场的卫生安全和运营管理方式提高生鲜市场卫生等级，尽可能降低病毒从农贸市场向人群传播的几率。

1.生鲜产品输入环节

目前我国生鲜农产品通常是以初级产品的形式从农民，渔民和进口商处直接或通过代理商间接进入农贸市场的。由于是大宗货品流通且为生鲜产品所以农药残留检验和普通检疫抽检后会快速大量流入市场。使得农贸市场在产品输入环节很难真正控制货品的生物安全性。建议调整生鲜产品输入方式，在进入农贸市场前由上游代理商、物流商或相关企业承担产品初级加工工作，如打包分装分流和消毒工作。由于多企业分包多线程工作使得工作效率提高，农产品流入市场之前很大程度上保证了卫生安全性。也增加了可追溯性。

2.农贸市场内部货品卫生管理环节

由于生鲜农产品特殊性和我国消费者的购买习惯，使得一般农贸市场卫生环境不尽人意。市场内的货品多裸露摆放或堆积，在高湿度条件下极易造成病原体滋生和繁殖。虽然动植物性产品会分类存储，但缺乏保护设施的情况下也可通过空气流动、人员接触等渠道造成病原体扩散。须制定相关制度，生鲜产品进入市场必须经专门的消毒处理（如紫外线或等离子）后方可销售。并且生鲜货品须加设保护设施，避免市场内病原体扩散。

3.农贸市场内部器材卫生管理环节

按照我国人民饮食习惯，农贸市场采购的生鲜产品尤其是动物性产品都会经过烹调加工才会被食用，烹调环节一般会大量杀灭病原体，所以市场中的储存，分割，粗加工，粗包装等器材设备通常不被严格消毒处理。未消毒处理的设备器材也会成为传播病原体的媒介。须制定严格的器材消毒和使用制度。尤其在疫情期间对涉及生鲜产品的器材设备定时消毒，避免器材设备上的病原体污染食品造成疾病传播。

4.农贸市场内部垃圾卫生管理环节

国内一般农贸市场卫生环境大多不尽人意。尤其零售级农贸市场中充斥着被淘汰的生鲜产品腐败残骸，甚至绝大部分市场对生鲜垃圾没有专门的消毒处理，动物性和植物性生鲜产品垃圾混合处理并且未经消毒处理直接排入下水系统。须制定相关规章，严格生鲜产品垃圾管理。动植物性生鲜垃圾分类消毒处理，严禁直接排入城市下水管网。此举可避免病原体随生鲜货品在市场内繁殖和传播，也可切断病原体从农贸市场流入社会的通路。

5.农贸市场内部人员管理环节

目前国内各类农贸市场人员流动性极强，其中包括商家、消费者、物流人员、配套服务人员等，尤其消费者和配套服务人员的可追溯性很差，使得一旦发生疾病传播很难跟踪溯源。建议农贸市场监管部门把出入市场的各类人员分类管理，大宗企业类消费者和个人消费者活动分区管理，商家和各类配套服务人员严格实行活动分区域管理和权限登记制度，最大限度减少不必要的病原体宿主活动，进一步降低疾病传播风险。

6.生鲜产品输出环节

农产品成交后由消费者直接带走或经物流渠道输送至下一级市场，在此过程中还可能有人，动物或其他介质接触的可能性，也有病原体传播的可能性。须在大宗农产品出货前专门消毒物流车辆和货品，对小宗货品输出须确保其流出前的卫生安全性。疫情特殊时期可登记消费者个人信息以增强可追溯性。

二、农产品流通各环节问题分析

除了有效管控农贸市场这“最后一公里”以外，对于生鲜农产品可以依据生鲜农产品不同种类和渠道从生产到加工到运输到仓储到销售各个环节进行分类严格监督与管理。

1.水产类生鲜农产品输入环节

(1)进口水产类农产品。随着人民生活水平的提高，进口水产类农产品在我省中高端海鲜消费中占很大比例。在国际疫情防控大局势并不乐观的情况下，尽可能避免从高感染率国家进口水产品。从其他非高感染率国家进口的水产品须在入关之前进行检疫，并大量增加抽样检测样本数，尽量御病毒于国门之外，此外检疫人员须高度防护，避免感染。

(2)国产水产类农产品。虽然国内疫情防控效果很好，但根据流行病学知识和国内每日感染者增加量可以认为还有一定传播风险。水产类农产品的特殊性决定了它是病原体的优良载体，所以进行跨省区调配运输时在输出地区做好严格检疫后方可进入物流环节。对于本地生产的水产品也要在进入物流环节之前做好严格检疫。

无论本地还是国内和进口水产类产品必须做到严格追根溯源，以确保安全性。

2.畜禽类生鲜农产品输入环节

(1)进口畜禽类农产品。为了调节人民饮食结构，增加优质蛋白质的摄入量，每年我国进口大量畜禽类农产品，其中多以冷冻形式进入国内市场。其中禽类产品极易感染各类病毒，湿冷的运输渠道又成为病毒的避难所，不仅是新冠病毒，包括禽流感病毒等多种病原体都可能通过进扩渠道进入我国。畜类产品也有一定的风险，比如朊病毒等。须在原有检疫机制基础上要求国外出口商出具常见病原体多次抽检合格证明，并在入关之前重新进行多次抽检，以确保进口运输途中的生物安全性。

(2)国产畜禽类农产品。国内对畜禽类生鲜农产品管理相对严格有效，对于国内不同地区的畜禽类农产品调配可沿用目前方案，严格落实产地溯源机制即可。

3.水产畜禽类农产品物流环节

(1)对于进口水产畜禽类农产品的境外物流环节，国内把控力度不强，但可通过进口商与销售及运输商协议方式强制要求运输工具提高消毒等级以确保国外物流环节的安全性。

(2)国内生鲜农产品基本普及冷链和保鲜运输方式。须在现有制度基础上强化物流设备消毒管理和物流从业人员的防疫意识水平，在物流系统的前后节点加强病原体检验力度和运输人员的健康检测与监控，确保其安全避免疾病传播。

4.野味和准野味类农产品管理环节

此次新冠疫情初期已经确定蝙蝠等野生动物有传播病原体的风险。必须立法杜绝对各类野生动物制品的销售。同时须对人工养殖的“准野味”类产品严格管理，在原有普通动物性农产品检疫标准的基础上升级检验检疫等级并对养殖和贩运人员进行严格监控检测，确保安全和避免病原体的杂交感染和传播。

5.生鲜农产品销售环节

(1)严格禁止各类生鲜类农产品的无监管销售。作为农产品供给链“最后一公里”的超市和农贸市场严格把关，在原有检疫标准基础上增加抽查样本数量和检测频度，严把最后安全关。

(2)做好超市和农贸市场生鲜类农产品经营场所消毒工作。与其他产品分类消毒。处理相关垃圾须独立严格消毒并单独进行无害化处理后方和进入城镇垃圾处理系统，避免病原体通过垃圾处理环节传播。

(3)超市和农贸市场生鲜类农产品经营场所排污系统须严格无害化处理后方可排入市政污水系统，避免病原体经污水系统传播。

对生鲜农产品从源头到终端进行全程有效控制，可以让常态化疫情防控工作取得更好的效果。

参考文献：

[1]李一鸣.关于后疫情时期加强农贸市场卫生安全管理的建议.中国民主同盟保定委员会提案，2020

[2]王亚林、郑久坤.食用农产品质量安全市场监督机制研究[D].2005

[3]原文涛.生鲜农产品冷链物流配送问题研究[J].现代营销（下旬刊），2020.154-155

（作者单位：河北农业大学）

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