民族团结是西藏各族人民的生命线，习近平总书记反复强调：“民族团结是发展进步的基石，西藏的问题，最难最长远的还是民族团结问题”，中央第七次西藏工作座谈会对于正确认识和把握新时代我国民族团结工作的重要性，对于正确处理新时代我国民族团结工作中遇到的新的问题和挑战，更好地做好新时代民族团结工作有着重要的理论意义和指导意义。本文系统地阐明中央第七次西藏工作座谈会的理论体系及其重要价值，以期进一步把握好做好民族团结工作的根本任务的研究。
把握好做好新时代民族团结工作的根本任务
文/卓玛
民族团结是社会主义民族关系的主线，是做好一切工作的根本遵循和保证。党的十八大以来，我们党着眼于西藏工作形势和任务的深刻变化，深化对西藏工作的规律性认识，全面总结治藏稳藏兴藏成功经验，形成了新时代党的治藏方略，提出了新时代加强民族团结的新理念和新思路，内涵丰富、思想深邃，为引领全国各族人民做好民族团结工作提供了根本遵循。
一、习近平治边稳藏重要论述是做好新时代西藏民族团结工作的根本遵循
习近平总书记关于“治国必治边，治边先稳藏”的重要论述，高度概括和凝练了边疆治理尤其是西藏工作在党和国家全局工作中的特殊重要地位，对于推进西藏长治久安和高质量发展具有重大的指导意义。
1.“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想继承了当代中国西藏治理的经验，强调了西藏的特殊重要地位，并对新时期西藏民族团结工作做了精辟概括。
新中国成立后，中国共产党总结了历史上西藏治理和边疆治理的经验教训，开启了西藏治理的新时代。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，对于西藏则根据国内外的形势，在各个时期都做出了具有重大意义的战略决策，并有针对性地采取了一系列的政策、措施。
改革开放以来，西藏同全国一道把工作重心转移到经济建设为中心的各项事业上来，取得了举世瞩目的成就。但是西藏仍然面临着反对分裂、维护稳定的重要任务，特别是20世纪80年代中期以来境外分裂势力在西方反华势力支持下，加紧向境内渗透，2008年又策划了拉萨“3·14”事件，影响了西藏社会安定、经济发展，使新时期的稳藏治藏工作面临着严峻的挑战。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央继承和发展了历代中央领导集体重视西藏工作、关心西藏的优良传统。同时新时代西藏民族团结工作做了精辟的概括。
2.“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想统筹国内、国际两个大局，又为西藏在打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
当前，我国边疆及周边地区出现新形势，也面临着新挑战，无论是边疆地区安全，还是边疆地区的稳定、发展，都是机遇和挑战并存。西藏分裂势力在境外一再制造事端，在这种形势下，边疆地区的稳定发展成为影响全国稳定、发展的重大问题，“治国必须治边、治边先稳藏’加强边疆治理体系与能力的现代化已经刻不容缓，而“治边”又需要先“稳藏”“稳疆”。但是，“稳藏”并不意味着追求静态的、绝对的稳定，中央做出“把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通道”的重大部署，就是要求西藏既要实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定，又要加快经济社会发展、扩大对内对外开放，在打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局中发挥应有的作用。
3.治边稳藏重要论述集中体现了马克思主义唯物辩证法，边疆是历史的产物，属于一定的历史范畴，维护西藏民族团结是西藏工作的着眼点和着力点。
懂团结是大智慧，会团结是大本事。“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。”在今年中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记再一次着重强调西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性。
二、新时代西藏民族团结面临的挑战
1.民族分裂分子破坏活动存在的因素
作为反对国家建构的历史遗留问题，民族分裂分子坚持狭隘的民族主义，面对国家统一大势和国家合法力量的严厉打击，民族分裂主义分子以境外为立脚点，打着过时的民族自决旗号寻求外部支持，并通过境外操控，在边疆民族地区制造恐怖事件。十几年中，边疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势力在中国境内外共制造了多起恐怖事件，造成包括藏族在内的无辜群众、基层干部和宗教人士等多人丧生，多人受伤。
2.因宗教问题发生的事件影响民族关系因素
非法宗教活动影响民族关系，如非法举办经文班点,违规修建寺庙教堂;煽动宗教狂热,破坏社会生产、生活秩序，宣扬民间封建迷信活动,骗取钱财;宣传邪教,欺骗蒙蔽群众;利用宗教干预国家行政、教育、司法;披着宗教外衣,秘密组织反动组织,欺骗教众,破坏国家统一和民族团结,分裂祖国和颠覆政府,危害国家安全。
3.少数民族地区思想政治教育存在薄弱因素
改革开放以来我国少数民族地区的思想政治教育事业欣欣向荣，有力地促进了少数民族地区思想政治教育的迅速发展。但是由于集体经济基础薄弱、思想认识上的不到位使思想政治教育失去了必要的物质依托，使思想政治教育疏于管理；政工队伍缺乏专业人员及素质偏低使思想政治教育后劲不足；宗教势力的影响等使思想政治教育工作受到较大冲击。
4.政策与干部的因素
实践证明，我们党的民族理论和政策是正确的、成功的，但是在民族团结宣传教育方面，一些政策宣传解释不到位，民族团结进课堂流于形式，民族团结教育月针对性不强，包括目前干部队伍中存在一些问题，对民族团结有着很大的影响，一些干部不注重学习党的民族宗教理论和政策，甚至跟着一些学术界似是而非的错误理论跑。民族与民族之间的不尊重，互相的存在一些情绪，在私人聚会场合，这说明一些基层党组织凝聚力不强，党员干部素质不高，处理民族宗教方面问题的能力不强。
三、做好新时代西藏民族团结工作的根本任务
1.根本原则：坚持党的领导
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。自觉讲党恩爱核心，始终坚持党的领导，坚决拥戴信赖忠诚捍卫习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要把基层党组织建设成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人。
2.思想基础：筑牢中华民族共同体意识
铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记的重大原创性论断，是马克思主义民族理论中国化的重大理论创新成果。这一重要论断，反映了各民族交往交流交融日益增多、共同性增加、共同走向现代化的历史必然，突出了社会主义核心价值观追求公平正义的重要内涵，体现了不断增强中华民族凝聚力实现伟大复兴的必然要求，指明了新时代民族团结工作的正确方向。
3.关键任务：持续开展反分裂斗争
西藏反分裂斗争的特殊性、复杂性，一个突出的表现就在于达赖集团图谋“西藏独立”的分裂活动，是打着民族、宗教的旗号，特别是利用历史形成的达赖的宗教地位和影响来进行其政治面目用民族、宗教的外衣包装起来，具有较强的欺骗性和迷惑性，我们必须保持清醒头脑，教育群众认清达赖集团的反动本质，讲清十四世达赖是图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，破坏西藏发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团。
4.重要领域：推动宗教与社会主义社会相适应
首先认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，加强和创新寺庙管理，推进藏传佛教中国化，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，教育引导信教群众理性对待宗教，过好今生幸福生活。核心要义是必须坚持宗教本土化，根本前提是实现宗教界的政治认同，重在深化文化认同。
四、结语
民族团结是社会主义民族关系的主线,是做好一切工作的根本前提和保证。做好民族团结工作是全面深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作和治边稳藏的重要论述精神的重大举措，是铸牢中华民族共同体意识的生动实践，是积极推动西藏自治区治理体系和治理能力现代化的具体体现，是建设法治西藏的客观需要和全区各族人民群众热切期盼的客观要求。

参考文献：
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[3]崔运武.中国少数民族地区思想政治教育概论.昆明:云南大学出版，2005
[4]郝时远.中国特色解决民族问题之路.北京:中国社会科学出版社，2016.3

（作者单位：中共西藏自治区林芝市委党校）

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