基层单位和社区，是我党开展理论宣讲工作的前沿阵地和“最后一公里”。基层理论宣讲是我党的优良传统，也是我党宣传思想工作的重要组成部分，不仅能够满足广大群众和党员干部的理论需求，而且能促进社会主义核心价值观的培育。
深化基层理论宣讲工作的探索
焦海艳（中共濉溪县委党校，安徽淮北  235100）

习近平总书记说：“看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。”[1]宣讲工作是推动我党基本理论和路线方针政策深入基层一线、贴近人民群众、打动人心的重要工作方法。理论宣讲是我党宣传思想工作的重要组成部分，担负着普及理论、引领思想、凝聚共识的重要作用。基层作为我党开展理论宣讲工作的前沿阵地和“最后一公里”，是一切理论创新和实践创新的发源地。基层广大党员干部和人民群众是党的基本理论和路线、方针、政策的实践主体，因此，他们对于党的创新理论的接受度、理解力、执行力关系到基层理论宣讲的生命力是否旺盛。由此，可以看出理论宣讲工作在基层党员干部和人民群众中的重要性。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视理论宣讲工作，先后多次做出一系列重要指示，提出一系列明确要求，为党的理论宣讲工作尤其是基层理论宣讲工作提供了根本遵循。从总体来看，基层理论宣讲工作呈现出良好态势，无论是数量还是质量都在节节攀升。党的基层理论宣讲团（组）对于党的理论和路线方针政策能够及时、系统进行宣讲，同时采取科学合理的措施，统筹安排宣讲力量，不断创新方式方法，逐步推进基层理论宣讲工作不断走向深入。优秀的、高质量的理论宣讲对于基层的党员干部和人民群众来说，是一次次精神的“及时雨”：传播党的最新理论，阐释政策主张，为基层党员干部更好把握党的最新理论和路线方针政策提供了基本遵循和要求；对于广大人民群众来说，既是回应群众关切、满足群众需求、为群众答疑解惑，又能让他们共享改革发展成果，提升获得感、幸福感、安全感和自豪感。
一、基层理论宣讲存在的问题
习近平总书记曾强调：“社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，这必然增加统一思想的难度，我们党是一个大党，统一思想历来不易。”[2]在当前纷繁复杂的国际大背景下，我党面临着四大危险与四大考验，我国同世界各国交往日益密切，各种思潮竞相涌入，对我国的主流价值观和主流意识形态形成巨大挑战。古人有言：“解铃还须系铃人”，要统一思想，还得从思想的传播手段——理论宣讲入手，让党政军民学、东西南北中，均有相同或者相似的思想体系——主流价值观和主流意识形态。当前，基层理论宣讲工作还存在一些问题，影响了党的创新理论成果和路线方针政策在基层的传播落实。
1.对宣讲重要性认识不到位
第一，个别基层党委对宣传思想工作不重视。在工作中，注意力主要集中在务实的抓经济、保稳定和促发展上，认为思想工作是务虚的，不能起到立竿见影的效果，因此对理论学习和理论宣讲重视得不够，使得思想工作在较长一段时间内都处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的低迷态势。这就导致在理论宣讲工作中，经费有限、场所简陋、设施陈旧，无法满足新时代的基层理论宣讲需求。
第二，理论宣讲流于形式，浮于表面。基层工作面临的是“上面千条线，下面一根针”的现状，在开展宣讲活动时，一些基层部门和单位将其作为一项下派任务来完成：宣讲人员讲几十分钟，在座人员越来越少，最后拍张照片留存起来应对检查和考核。这就形成了“拍照留痕式”宣讲活动——对党的理论宣讲和学习仅限于拍照、发到群里、记在本上、整理归档等流于表面的形式主义过程。
第三，对理论宣讲的主动性不足、积极性不高。个别领导干部认为，理论对解决现实问题起不到实质性作用，再加之理论宣讲和当下党政机关目标考核体系以及干部考核体系的衡量标准不存在相关因素。因此，基层理领导干部对于宣讲工作没有热情。一些党员、工作人员对于开展的理论宣讲毫无兴趣，常常不到会场、中途大量离开、看手机、私下聊天等现象十分常见，对理论宣讲的学习主动性不足、积极性不高。
2.宣讲队伍建设有待加强
第一，不同讲师团（组）成员变化大，固定宣讲人员少，不利于理论宣讲的高度性和专业性。第二，讲师团（组）的成员大部分以县级党校教师和县直单位相关负责人为主要力量，再辅以乡镇、村级理论与实际高度融合的工作人员、少数百姓名嘴以及大学生村官等。这种情况下组成的宣讲团（组）理论修养水平参差不齐、工作繁忙程度各不相同、所专之事也各有所异。因而，在宣讲过程当中会导致专业的问题讲不清、深刻的知识说不透，导致基层宣讲地位尴尬。
3.宣讲水平有待提高
第一，宣讲员自身素质有待提高。个别宣讲员自身理论修养水平欠佳、语言表达能力欠缺、使用现代化多媒体教学手段能力不足、讲故事说道理能力不强，在宣讲时照本宣科，导致吸引力不足，宣讲活动不受欢迎。第二，理论宣讲内容空洞、乏味、枯燥。有的基层理论宣讲内容单一，多以文字为主，缺乏温度和深度，跟不上当下趋势；有的单纯注重理论知识，讲解枯燥乏味，以理论解释理论，毫无生动性可言，不能让广大基层党员干部、人民群众解理解党的路线方针政策，更不能为他们解疑答惑，最终造成个别党员干部对党的理论宣讲不爱听，不想听，宣讲效果不佳。
二、开创新时代基层理论宣讲的几点思考
在新时代新形势新任务下，基层理论宣讲工作关系到能否激活宣传思想工作的神经末梢、打通宣传思想工作的“最后一公里”，是理论宣讲工作的出发点和落脚点。目前基层理论宣讲工作中还存在诸多问题，我们必须以改革创新的精神推进基层理论宣讲工作不断大步向前，增强其针对性、实效性。对此，我们应该做好以下三点：
1.强化制度建设，提高思想认识
毛泽东同志曾说过：“和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”所谓的运用政策开展工作，既包括确保政策的贯彻执行，也包括对政策的大力宣传教育。党委作为中国共产党的地方各级委员会，更应该高度重视对我党的路线方针政策的宣讲，使广大党员领导干部对我党的各项政策了解、熟悉、吃透。因此，第一，加强组织领导。开展理论宣讲，加强领导是关键。习近平总书记说：“看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。”由此可以窥见理论宣讲工作的重要性。各级党委政府要始终站在全局和战略高度上，把握理论宣讲工作新趋势。相关领导要加强对理论宣讲工作的认识，在明确其重要地位后，将理论宣讲纳入党委政府工作的总体部署之中，建立健全相关机制，形成党委统一领导、各部门密切配合、基层广泛参与的理论宣讲新局面。这可以从根本上解决理论宣讲与目标考核体系以及干部考核体系的衡量标准的不相关问题，使得基层理论宣讲真正落地生根、开花结果。第二，加强基层理论宣讲。从理论宣讲主阵地来看，截止目前，我县已建成的中心、所、站、分中心、基地、点等各级新时代文明实践阵地643个，覆盖全部13个镇（园区）、213个行政村、22个社区。这些场所贴近群众、植根基层，是传播我党的路线方针政策的主要载体，为我县更好开展理论宣讲提供了强大助益。从提升宣讲工作规范化和长效化机制来看，首当其冲要建立理论宣讲工作责任制，使“软任务”变成“硬约束”，把内在需要的动力与外在约束的压力有机结合起来。其次要使得宣讲常态化，让理论宣讲能够常常“飞入寻常百姓家”，更飞入每一位党员领导干部心间。
2.加强队伍建设，提高宣讲水平
在基层理论宣讲工作中，宣讲员个人的独特角色占据着举足轻重的地位。因此，宣讲员的队伍建设直接关系到宣讲水平和宣讲质量的好坏。第一，整合基层理论宣讲人才资源，建立人才资源库。以县为例，以县委宣传部为首的县直各单位要加速整合本县域内的各个宣讲师资，如县直部门领导、县级党校教师、退休老党员、中国好人等等，形成数量充沛、质量过硬的基层理论宣讲人才资源库。再者，乡镇也要做好理论宣讲资源整合工作，将乡镇干部、退休教师、致富能人等宣讲力量集中起来，形成乡镇、街道级宣讲人才资源库；最后延伸到村级，将村干部、大学生村官、老党员等宣讲力量集中起来，形成村级宣讲人才资源库。第二，培养一批理论宣讲专家，做到“术业有专攻”。马克思说过：“理论在一个国家实现的程度总是决定于理论满足这个国家需要的程度。”[3]从一定意义上来说，理论能否满足群众的需要，主要取决于这种理论在何种程度上能说服人、真正为群众所掌握。首先，在整合好县直部门、乡镇以及村级理论宣讲人才库的基础之上，组建以县级讲师组和党校教师为主体的专业师资队伍，打造一批专业化、专家型人才，努力造就一批理论型专家。再次，要坚持“一花独放不是春，百花齐放春满园”的思想理念，将一批政治素质高、群众基础好、宣讲能力强的骨干宣讲员挑选出来，加强教育培养，逐步打造一批覆盖广、讲得好、受欢迎的宣讲员，使得基层理论宣讲由“形散神散”向“形散神聚”逐步过渡，构建动态良性的理论宣讲体系。
3.创新方式方法，增强理论宣讲成效
“理论宣讲的过程说到底就是从群众中来、到群众中去，能不能入脑入心必须由群众来评判、由实践来检验。”宣讲始终要坚持面向基层，面向群众。因此，要做到：第一，贴近生活，加强对热点问题的解读阐释。在宣讲内容的选择上，要结合国家大政方针以及政策的变化，同时结合身边实际、自身的经历和体会，用事实、典型、数字说话，使基层党员干部和人民群众更爱听、想学、能用。第二，创新宣讲手段，多运用声光电等现代科技手段让宣讲生动起来、丰富起来。新的宣讲方式，可以改变传统的灌输式教学模式，采取情景模拟、交流互动、体验式等丰富多样、交流互动的手段，让宣讲真正切切走进群众、贴近生活、打动人心。
总之，在如今的新形势新任务下，全党上下必须从工作大局出发把握基层理论宣讲工作大局，让基层理论宣讲成为新时代传播党的创新理论成果的有效途径和重要载体；为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国注入源源不断的强大精神动力；为实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起磅礴力量。

参考文献：
[1]安怀宇.适应新常态 引领新坐标 展现新作为――2015年贵州省讲师团系统“构建理论宣讲新常态”理论研讨成果综述[J].理论与当代
[2]习近平.在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话.2014年6月30日
[3]马克思恩格斯选集:（第1卷）[M].人民出版社，1972.11
作者简介：
焦海艳（1989--）女，汉族，中共濉溪县委党校初级讲师，研究方向，党建。

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