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崔悦震1 王健2 金伟3 国家水土保持项目助推后扶贫时代下反贫困工作
论文编辑部   2021-03-15 09:39:49 作者: 来源: 文字大小:[][][]

崔悦震1 王健2 金伟31重庆石柱土家族自治县七曜山地质公园重庆市  4091002重庆石柱土家族自治县应急救援指挥中心重庆市  4091003重庆石柱土家族自治县不动产登记中心重庆市  409100

 要:近年来,“水土流失”已经严重制约贫困地区产业发展,加快水土流失治理,刻不容缓。文章通过对水土保持项目生态服务功能分析,探讨国家水土保持项目后扶贫时代下反贫困工作效益,对水土保持项目提出建设性建议。

关键词:水土保持;后扶贫时代;生态服务功能

作者简介:1.崔悦震(1989--)男,土家族,重庆石柱,石柱土家族自治县七曜山地质公园管理处工程师(现担任石柱县冷水镇玉龙村驻村第一书记兼工作队队长),采矿工程硕士,主要从事扶贫、地质公园的创建与开发、地质遗迹的保护以及日常管理等工作

2.王健(1989--)男,土家族,重庆石柱,石柱土家自治县应急救援指挥中心助理工程师(现任石柱土家自治县桥头镇瓦屋村驻村工作队队员),农学学士,主要从事扶贫、应急救援指挥中心日常管理等工作。

3.金伟(1993--)男,汉族,重庆石柱,石柱土家族自治县不动产登记中心专技十二级(现担任石柱县冷水镇太平村驻村工作队长),通信工程学士,主要从事扶贫、房屋权属登记等工作。

 

2020年,随着全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的实现,全国扶贫事业将进入“后扶贫时代”[1]。在后扶贫时代,脱贫群众存在随时返贫的可能性,甚至会出现新的贫困群体,扶贫事业的重点将进入以相对贫困、精神贫困、次生贫困等治[2]“后扶贫时代”如何开展反贫困工作,是一个值得深思的问题。习总书记曾指出:“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”[3]。当下,脱贫攻坚工作已至收官之年对产业扶贫工作的整体反思、总结,对于后扶贫时代预防返贫具有重要意义[4]。近年来,“水土流失”已经严重制约贫困地区产业发展,特别是在连片贫困地区这些“后扶贫时代”的主战场[5],这一现象更为突出,加快水土流失治理,刻不容缓。文章通过分析地处“武陵山区”的石柱县国家重点水土保持项目龙河小流域综合治理工程,探讨国家水土保持项目后扶贫时代下反贫困工作效益。

一、项目区水土流失和工程实施现状

1.项目区水土流失现状

项目治理区主要位于重庆市石柱土家族自治县冷水镇玉龙村境内村历来土地贫瘠,人均耕地不足2.5亩,为苦劳之地。当地政府利用当地独特的地理气候条件,引导群众发扬“吃得黄连苦,不怕辣椒辣”的传统,发展黄连、蔬菜、烤烟等特色种植业也得益于这些高经济价值的农作物,2019年末该村人均收入13567元,带动村内134人的贫困人口顺利脱贫,有效助推了当地的脱贫攻坚工作。但是,也清醒认识到独特的地形地貌也在制约着当地的产业发展:两山夹一槽的地形,使得耕该地以坡耕地为主,占比超过80%以上,土地利用难度大,难于规模化、集约化发展;同时,喀斯特地貌受长期的水力侵蚀以及非科学化的耕种等,造成该地区57.4%的土地不同程度上存在水土流失现象,严重的地方已经存在石漠化的趋势,伴有基岩出露,这些使得产业的可持续化存在着很大的隐患。

2.项目实施情况

为了有效治理当地的水土流失情况,改善当地生态环境,保护当地耕地资源,促进当地经济社会发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,当地政府积极与县水利有关部门申请,经过一年多的论证探讨,于今年9月在当地实施“山田林湖水草”系统的水土保持综合治理,具体措施如下:一是实施坡改梯改造措施,二是采取横坡耕作、增加复种指数等保土耕作措施,防治水土流失;三是实施具有流域特色的治理模式的小型径流调控工程,并配套截排水沟、沉沙池等坡面水系工程,四是修建作业便道和梯步,五是栽植水保林和经果林等林草措施,六是对项目区内的疏幼林地进行封禁治理措施,同时注重天然植被的封禁,进一步保护当地的生态环境。

目前,由于受当地气候条件影响,项目正在进行作业便道、水池等水利设施的施工,吸纳当地的20于户农户特别是5户贫困户参与,有效带动的了当地就业未来,随着项目深入开展,将吸纳更多的当地群众就业。

二、项目建成后的效益分析

水土保持措施可改善自然生态环境,维持生态系统功能,提供生态系统服务:一是调节服务功能,表现在保持和涵养水源、保持和改良土壤肥力、净化空气、防风固沙等方面;二是支持服务功能,表现在、供给服务功能和文化服务功能等方面[6]。通过工程治理,将保持和改良当地的土壤肥力,完善当地农业基础设施,促进农民增产增收,为传统的优质种植产业可持续发展奠定基础,同时,通过水保林和经果林的栽植,为当地新增新的产业发展项目,促进当地的经济发展,助力当地的扶贫事业发展;项目建成后,特别是林草措施和禁治理措施的实施,净化当地空气,固碳供氧、维持当地生物多样性等,将极大改善当地的生态环境,促进当地的助推当地的美丽乡村建设,为当地乡村旅游的发展注入活力,促进“农旅”融合,进一步助推当地的扶贫事业。为了更好的推进项目,项目决定以工代偿的形式招收当地的劳动力,促进当地的就业形势,提高了当地群众特别是贫困群众的收入,有力的助推当地的经济发展。

三、结论

水土流失治理对于产业可持续的发展的必由之路,水土保持项目的实施,将极大改善当地的生态环境,对后扶贫时代的反贫困工作将发挥重要的作用,特别是对水土流失严重的贫困地区,可以以水土流失治理为抓手,将绿水青山变为金山银山,统筹推进产业融合发展,有力助推后扶贫时代的扶贫事业发展。

为了进一步发挥水土保持项目对扶贫事业的带动,建议:

1.充分发挥基层群众的监督职能,确保项目效益落到实处一是县乡村三级联动,即县级部门、乡镇和村委会承担监督的主体责任;二是成立村级质量监督委员会,选出村民代表出任义务监督员,参与工程的实施进度和质量监督工作,确保项目效益落到实处。

2.探索建立一套合理的生态补偿机制,确保项目可持续发展一是要尽快研讨出一套项目的管护机制,由于水土治理是一个长期的过程,需要科学的人才和方法进行管理,才能更好发挥水土保持的效益,同时,这也为当地提供了新的就业岗位;二是加强与群众的利益联结,通过农村“三变改革”,成立果蔬等合作社,发展现代化农业,实现增产增收,壮大集体经济,促进农村产权制度改革,为村民带来分红等提高村民参与度和满意度,促进项目的可持续发展。

3.充分发挥项目的效益,助推当地的扶贫事业一是要科学谋划,由于当地独特的气候条件,要合理安排施工,确保如期安全高质量的完成项目施工,同时要注意施工时段,尽可能的降低施工对耕种的影响,减少农民的经济损失;二是要因地制宜,合理选取苗木,确保林草成活率;三是要科学布局,特别是景观带的打造,为乡村旅游奠定基础;四是广泛宣传,提供科学的种植技术和管护知识培训,吸纳更多的群众参与就业,促进当地经济社会发展,助推当地的扶贫事业。

 

参考文献

[1]程明钱力吴波.“后扶贫时代”返贫治理问题研究[J].重庆理工大学学报,2020(3):81-87

[2]郑会霞.“后扶贫时代”的贫困治理:趋势、挑战与思路[J].河南社会科学,2020.28(10):118-124

[3]习近平扶贫论述摘编

[4]王明智.审计视域下后扶贫时代产业扶贫浅探[N].中国审计报2020-11-25

[5]贺雪峰.论后扶贫时代的反贫困战略[J].西北师大学报2018.58(1):14-21

[6]孙莉英等栗清亚蔡强国等.水土保持措施生态服务功能研究进展[J].中国水土保持科学2020.18(2):145-150

 

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