廖丽梅

（中共镇沅县委党校  云南镇沅  666599）

摘 要：国家治理是自有阶级社会以来最重要的社会现象之一，其本质在于通过其属性及职能的发挥，协调和缓解社会的冲突与矛盾，以维持社会的特定秩序。现实生活中，我国通过全面深化改革，国家治理体系越来越完善，但基层治理的脚步却难以跟上国家改革的步伐，究其原因，少不了人们观念更新不足的因素。本文从理论与现实结合的角度考量后，就转变观念对推进国家治理的重要意义、思想观念落后给国家治理带来的影响、解放思想转变观念推动中国之治快速走上新征程的路径探讨三个方面进行阐述，旨在通过转变观念，推动“中国之治”快速走上新征程。

关键词：国家治理；转变观念；新征程

2019年10月28日至31日召开的党的十九届四中全会，以一次全会的形式就国家制度和国家治理等重大问题进行了专门的研究和部署，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是我党从政治上、全局上、战略上全面考量后，立足当前、着眼长远作出的重大决策，具有十分重大而深远的意义。那么，如何让中国之治快速走上新征程？则是我们当前必须认真思考的重大问题，结合自己的学习感悟和生活实际，笔者认为只有解放思想，更新观念才能让中国之治快速走上新征程。

一、观念转变对国家治理的重要意义

先进观念是引领变革的思想前导，而僵化保守的观念则是阻碍社会前进的绊脚石。在坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，我们必须反对陈旧落后的过时观念，防止它们在价值观念更新的口号下复活。

1.只有解放思想转变观念，才能走正道路

思路不出问题是我们事业取得成功的关键，反之思路一旦出了问题，所有的事情就不可能取得成功。在中国革命时期，在1927年11月至1935年1月的这段时间，我们党内曾出现了三次“左倾”错误，至使我党几乎全军覆没。后来毛泽东同志在总结经验教训时得出的结论是因为当时我们党的思想路线出了问题，没有把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实际相结合，使教条主义、经验主义等主观主义泛滥，从而导致“左”和“右”的错误路线在党内占据了上风而造成的。在中国建设时期，党的十一届三中全会以前，因为我党没有很好地解放思想转变观念，错误地认为一旦搞市场经济就会走上资本主义道路，只有搞计划经济才是社会主义，所以才导致我们没有选对路线，致使我国经济常期落后。

2.只有解放思想转变观念，才能让改革举措落地生根

党的十八大以来我们一共推出了1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得了突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。但是有的改革举措却迟迟不能落地生根，其主要原因就是因为人们的观念转变还不到位。2019年3月5日上午，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上做政府工作报告时提出要“让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。”要求各级政府坚决反对形式主义官僚主义，并表示国务院及其部门将带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上，但是我们基层领导干部的各种会议和需要填的各种表格却总是越来越多？我们单位要发一份职工工资或要交一份职工保险需要的步骤和手续也越来越多？其主要原因还是因为我们有的干部思想不够解放，观念没能及时更新，没有更多地去思考如何才能做到少开会多干事，少烦锁高效率，多少还保留着“开会才算部署工作、发文就是落实任务”的错误观念。

3.只有解放思想转变观念，才能提高工作效率

工作效率不是压出来的，更不是加班加点的干出来的，而是我们每个人形成“责任自觉”后，增强了工作的主动性和责任性后努力提高的。现在很多单位的领导都叫不动职工做事情，其主要原因就是因为好多领导都还没有转变观念和增强服务意识，都是官僚主义，他们没有充分地认识到自己当领导的本质是更好地为民服务，而是动不动就摆出自己的官架子，不是去带领职工更好的干事和关心职工为职工着想，而是才会一味地安排职工干这干那，时间长了，不是自己职责范围内的事，谁还会愿意去做，更别说是提高工作效率了。

4.只有解放思想转变观念，才能让人们为信仰而奋斗

在中国革命时期为什么有那么多的共产党员为了信仰就抛家弃子，置自己的生死不顾的去为老百姓抛头颅洒热血的打江山？主要还是因为在党的先进思想的培养教导和洗礼下，他们能从为人民服务的大局出发，快速地解放思想转变观念去为人民、为事业而奋斗。

二、思想观念落后给国家治理带来的影响

2020年春节，武汉爆发的新型冠状病毒肺炎让14亿中国人顿时安静了下来。在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控阻击战……。可是就在全国人民万众一心抗击疫情的同我们也深深地感受到了“有什么样的思想，就有什么样的行为；有什么样的行为，就有什么样的效果”。武汉防疫反应的迟缓、疫情吹哨人李文亮至暗至明的30多天，超级毒王传播者的无所畏惧的弄虚作假和到处乱跑等给新型冠状肺炎防疫防控阻击战带来的不利影响，都与当事人思想观念落后有着很大的关系。那么，思想观念落后会给我们的国家治理带来什么样的影响呢？

1.难以准确理解党和国家的方针政策和决策部署

要确保改革不走样不变形，首先是要在思想上不走样不变形，因此我们只有解放思想转变观念才能更好地去落实国家的方针政策和决策部署。党的十八大，以习近平为核心的党中央不仅部署了改革任务，也提供了落实改革的方法，但一些地方的改革之所以还是走形变样了，从根本上讲就是没能吃透党中央的改革意图，没有解放思想转变观念，树立起一切以人民利益为中心，一切以有利于坚持、巩固和推广社会主义核心价值，有利于中国特色社会主义伟大事业，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦而改革的价值理念。

2.致使人们不愿做制度的执行者和带头人

我们改革的最终目的是为了发展，为了更好地体现社会主义的公平正义，为了让人民过上更好的日子。可是我们好多处在上层和不思进取的人却不愿意去制订制度和做制度的执行者和带头人，因为一旦制订出制度并安制度办事了就会动用到他们的利益和奶酪或限制到他们的自由，所以好多领导为了不自找麻烦事，都假装事不关己，抱着做一天和尚撞一天钟的心理，不在单位内部立规树旗，不更好地利用单位内部的规章制度和管理办法来调动职工的积极性，树立起单位内部应有的正能量的东西，更好地去发挥每个人的长处和能力，而是任由那些不认真干事会吹会捧的小人当道或去伤害那些认真干事的老实人的积极性。这些现象产生的主要根源还是因为我们的领导干部没有解放思想转变观念，没能从国家和单位发展的大局出发去思考问题。

3.导致工作落实缓慢，效率低下

思想境界问题至关重要，有什么样的思想境界，就会有什么样的工作水平。现实生活中有的领导干部的思想不够解放，观念比较陈旧，说话总是老三篇，观念总是老一套，工作缺乏开拓性，甚至还认为每次国家改革都好象都与自己无关，从而我行我素，不以为然，致使工作因无动力和活力而效率低下。

三、解放思想转变观念，推动中国之治快速走上新征程的路径探讨

国家治理水平高、国家治理能力强，经济社会发展就健康繁荣；国家治理不善、治理不力，经济社会发展就丧失了基本的前提和保障。完善国家治理是世界上一切国家的共同追求，但是不同国家走向国家治理现代化的制度形态、路径选择、方式方法却是不相同的。在我国坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是我们全面深化改革的总目标，也是我国国家治理要达到的最终目标，我们都有责任和义务让中国之治快速走上新征程。

1.加大制度宣传，营造遵规守纪氛围

任何好的制度都要通过宣传，都要让人们愿意去执行才会起作用，而要让人转变观念就只有把党和国家的各种导向和方针政策宣传到位了，才会让人们在日常生活中自觉不自觉地去贯彻执行。如我们要认真落实好谁执法谁普法的政策，让全民知法、普法、守法；要督促国民教育的教师引导好学生，上好每一节学生的思政课；要督促各类政策宣讲和普法部门宣传好国家的方针政策。2019年3月18日，习近平总书记主持召开了学校思想政治理论课教师座谈会，并发表重要讲话，深刻阐释了办好思政课的重大意义，深入分析了思政课教师的关键作用，就是告诫新时代的我们只有重视好人的思想观念教育才能更发地做好身边工作。

2.加强民众教育，树立爱国主义情怀

爱国主义教育是克服一切难关，提高人积极主动为国家发展有所作为而不可缺少的方法和途径。新中国成立之际，时任美国国务卿的艾奇逊扬言： 中国共产党将因为无力解决中国人民的吃饭问题而垮台。然而我党通过卓有成效的爱国主义教育，使人民群众焕发出了巨大的爱国热情，形成了强大的爱国力量，不仅巩固了新生政权，还恢复和发展了国民经济，打赢了抗美援朝，取得了社会主义革命的伟大胜利，所以说加强爱国主义教育能最大限度地团结民众，让每个中国人都为中国之治快速走上新征程而尽力奉献。

3.树立先进典型，发挥榜样力量

榜样是一种力量，彰显进步；榜样是一面旗帜，鼓舞斗志；榜样是一座灯塔，指引方向。中国共产党历来就重视榜样的树立，新中国成立之前和成立之后我们都树立了一系列的典型人物，形成了一种独具中国特色的力量，为我们要做怎样的人？如何做人？指明了方向。如今在这个物流横溢的时代，为了更好地让中国之治快速走上新征程，我们同样要树立一些为了社会的公平正义，不惜牺牲自己利益的，带头遵守和执行制度的典型人物。

4.加强警示教育，筑牢思想防线

多敲警钟才能少敲丧钟。从中央和国家机关发生的各种违法违纪案件来看，问题看似五花八门，但都可以从政治和思想上找到根源，都与党员干部的思想没转变，政治信仰不坚定、政治定力不强、政治免疫力缺乏有关，与所在单位党组织政治责任缺失，抓党的政治建设不严不实有关。所以我们还得充分发挥警示教育的震慑、警醒、启示作用，把警示教育作为一项严肃的政治工作来抓，让党员干部把自己工作的情景摆进警示教育中去，才能让党员干部们提高自己的政治站位，重视党风廉政建设的重要性，努力想法去解决自己身边的各种不合理问题。

5.加强日常管理，狠抓工作落实

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们党只有自己管理好自己，自己带头遵守和执行好制度，才能更好地去带领人民遵守和执行好制度。党的十八大以来，全党上下大力推进作风建设，大力纠正“四风”，经过七年多的督促和治理，现在享乐主义和奢靡之风基本刹住了，但是形式主义和官僚主义之风却还有不同程度地表现，所以我们只有重视和加强党员的日常教育和管理才能带动广大群众更好地去利用和执行制度。如要加强党员的日常量化考核和党员的积分管理，别让对党员的评价成为年终考核的一锤定音和全体职工的举手表决，因为这种忽视过程管理的传统考核方式，难以保证考核内容的客观性和考核结果的公正性，从而会在一定程度上挫伤党员主动转化教育管理成果的积极性，从而也会导致所有制度成为摆设。

6.加大督促，倡导集体建制用制

为了推进全面依法治国，党中央组建了中央全面依法治国委员会，加强了党对全面依法治国的集中统一领导，但在基层往往有的单位还是没有规章制度、考核评价标准和人员聘用标准，或者只是把这些标准当成了一种应付上级检查的摆设，平时在职工心目中没有，到了上级检查时才有，其目的就是想为自己日后做事可参看权衡职工的关系和自己所得利益等腐败现象留下后路，所以要更好的推进中国之治还必须督促各单位和部门建立起科学合理的考核评价机制，并去不折不扣地去落实和执行。

总之，要让中国之治快速走上新征程，就必需想办法让人们树立起一切以人民利益为中心，有利益坚持、巩固和推广社会主义核心价值，有利于中国特色社会主义伟大事业，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦的价值尺度去做人做事。

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