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杨艳艳 思想政治工作在镇江社区物业管理中的作用研究
论文编辑部   2021-03-19 10:03:16 作者: 来源: 文字大小:[][][]

杨艳艳

(中共镇江市委党校  江苏镇江  212001)

作者简介:杨艳艳(1977--)女,助理研究员,文学学士,专职从事思想政治工作,研究方向:党建与思想政治。

 

十九大报告强调“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”在全面推进依法治国的社会大背景下,社区物业管理是社会治理的属性单元,也是维护人民群众安居乐业的重要途径,而法律也保障业主合法行使自治权利。但是在现实中,物业往往与业主双方矛盾重重。因此,镇江在社区物业管理中积极开展思想政治工作,形成了符合社区、物业、人民群众和谐共建的关键着力点。

一、社会治理现代化视域下镇江社区物业管理存在的问题

1.物业基础管理不到位

首先,卫生条件得不到保障。楼道卫生小区外围环境,虽然是物业负责,可是很多时候,小区的卫生实在堪忧,地面灰蒙蒙,干净程度不够。下雨或是下雪的天气,门口也没有立马拖干净或扫干净,容易滑倒。其次,物业的管理不到位。有的小区单元楼道里停满了电动车,出行很是不方便,不仅如此,小区的道路两旁也停满了车,乱停乱放状况严重,给居民的安全造成了严重影响。第三,小区问题处理不及时。例如,小区电梯运行频繁就会出现故障,修理时间会一拖再拖,耽误人们的出行时间。

2.物业管理纠纷多发

从物业管理引发纠纷的种类上分析,主要形式如下:一是由于物业公司服务不到位引发的纠纷。物业公司为节省服务支出成本,聘任保洁、保安、园林等物业从业人员的服务力量不够,导致服务质量不高,没有达到服务标准,引起业主对物业公司的不满和投诉;由于小区公共设施的维护服务、违法搭建建筑物、流浪狗、烈性犬的管理、电梯日常维修护理以及安全问题、小区公共停车收费等问题引发的纠纷;还有在小区内车辆被盗、损坏而要求物业公司赔偿未果引发的纠纷等。二是由于业主不交物业费导致的纠纷。物业管理小区多则上千户,少则三、四百户。业主不满物业公司的服务质量而拒交物业管理费的情况时有生发,一旦一个小区内有人不交物业费,就可能产生“示范”效应,最后导致“恶性循环”:业主越不交物业管理费,物业管理越差;物业管理越差,业主越不愿意交纳物业管理费。有的物业公司因业主拒交物业费而停供电梯、水、电、天然气,进一步激化矛盾。一些业主只有所谓的维权意识,缺少必要的法治观念,片面地认为“法不责众”,情绪激动一哄而起,极易酿成群体性事件。三是由于历史遗留问题引发的纠纷。由开发建设遗留问题引发供电、供水、房屋产权以及小区配套设施、物业服务质量和物业服务管理费用等纠纷问题,此类纠纷矛盾复杂一时难以解决,调处难度往往很大。

二、思想政治工作在镇江破解社区物业管理纠纷中的经验

镇江社区将思想政治工作参与到物业服务基层治理工作,有效形成了群众安全感和满意度双向提升的良好局面。

1.物业服务纳入社区治理体系

各街道将党建引领改进物业服务管理相关重大问题列入议事日程,充分发挥党建引领“街道吹哨、部门报到”机制作用,强化对社区党组织指导,加大有关工作推进力度。而社区党组织要把物业服务企业和业主委员会纳入社区治理体系,抓好物业服务企业和业主委员会的党组织组建等工作,推动各方形成社区治理合力。针对商品房小区、安置小区、老旧小区和平房区、失管小区等四类社区,在社区党组织领导下,确立形成“物业服务合同型”小区治理、“多方联动共治型”小区治理以及“政府托底居民自治型”小区治理等模式。

2.分类治理不同社区

街道社区积极开展思想政治工作新模式分类治理不同社区。“物业服务合同型”小区治理主要是在社区党组织统筹领导下,实现商品房小区、保障房小区市场化、规范化、专业化物业服务全覆盖,确立形成居民委员会协助指导、业主委员会规范运行,物业企业全面服务、市场调节定价、政府监督管理的模式。“多方联动共治型”小区治理则是在社区党组织的统筹领导下,综合考虑小区历史成因、管理现状,逐步扩大房改房小区和平房社区市场化、规范化、专业化物业服务的覆盖面,推动形成居民委员会组织引导、业主共同参与、售房单位履责联动、物业企业积极响应、政府帮助扶持的模式。“政府托底居民自治型”小区治理则主要针对失管小区而建立的长效管理模式,社区党组织积极探索形成居民委员会动员主导、居民自我服务、各方力量协同、物业企业成本价服务、政府应急保障的模式。

3.破解物业费收缴难题

提升物业服务质量。规范物业服务市场秩序,加强物业服务监管力度,促进物业服务企业不断提升服务质量和水平。增强业主的物业消费意识,提高业主缴纳物业费的主动性。二明确物业服务边界。科学划分物业服务内容和相关部门管理职责之间的边界,物业服务企业以服务合同为依据,提供相应的优质服务,避免大包大揽。三是完善物业服务费收缴机制。将物业服务费收缴情况纳入个人征信系统,进一步发挥党员和公职人员带头缴纳物业服务费的示范引领作用。加强物业纠纷诉讼案件的诉前调解,简化诉讼流程,提高诉讼效率和自动履行率。

三、加强镇江社区物业管理中思想政治工作的对策建议

1.健全思想政治工作中的管理体制机制完善组织构架。建立区、街道、社区三级联动的物业管理体系,区级成立物业管理中心,行使政策研究、监督考核、业务培训等综合管理职能;街道成立物业管理办公室,负责属地范围内物业管理的监督指导;社区成立物业管理工作站,负责小区物业管理活动的日常指导。二实施联动机制。建立街道、社区、业委会、物业公司参与的四方联席会议制度,定期召开会议,研究和解决物业管理过程中的重大问题。三健全管理制度。建立物业服务企业准入、监管和第三方评价制度,制订实施物业服务企业星级评定管理办法,不断强化对物业服务企业监管和工作指导,提高物业管理能力和服务质量。

2.突出党建引领作用加强政治引领。建立健全物业服务管理“3+1”模式,在社区党组织、业委会、物业服务企业“3”个层面广泛开展星级评定活动,打造“1”个具有区域特色的社区文化。二加强组织领导。严格规范业委会换届选举工作程序,积极动员业主中的党员和群众骨干参加业主委员会。加强对业主委员会筹建、换届选举的组织领导和业务指导,严格审查候选人资格和能力素质,把牢“入口关”。三加强治理创新。积极宣传落实党的路线方针政策,提升小区业主民主法治意识,广泛听取业主意见建议,支持和保障业主委员会依法依规行使职权,维护业主合法权益,共同推动小区治理。

3.强化属地镇街管理责任加强综合管理。将物业管理工作纳入镇街年度工作目标任务,建立健全物业管理工作考核考评机制,通过教育引导、协调调解、考核督查等方式,不断提升小区物业服务综合管理水平。二健全监管制度。建立违法行为、不文明行为投诉登记制度,加强对公共秩序、治安消防、环境卫生、房屋使用等方面的监督管理。三加大整治力度。定期不定期对小区内改变住宅使用性质、毁绿种菜、占用公共空间等行为进行集中整治

4.发挥思想政治工作中在业主委员会作用发挥业委会管理作用。全面推进业委会建设,完善相关制度,规范业委会运作,推动形成业委会与社区、物业服务企业协同共进的良好格局。完善业主公约和议事规则的制定办法,充分保障业主公约的民主性、科学性和最广大业主的权益。二提高业主参与积极性。加大物业管理法律法规的宣传力度,引导广大业主积极关注、参加业主大会和业委会工作。三落实长效管理机制。充分保障业委会的合法权利,积极为业委会工作创造条件、提供帮助;行业主管部门、街道、社区通过定期召开座谈会或现场走访等形式,听取业委会意见建议,加强业务培训指导,提高业委会的履职能力和水平。

 

参考文献:

[1]杨淑珺.浙江省社区教育实践对推进社区思想政治工作的启示[J].继续教育研究2018(03)

[2]武佳乐.基于思想政治教育视角下社区管理的对策研究[J].南方企业家2018(02)

[3]鞠斐扬赵雅.社区思想政治教育的公民性与社群性之辨[J].教育评论2017(12)

[4]严侦祯.民族互嵌式社区思想政治教育研究——以和田团结新村和乌市新雅社区为例[J].改革与开放2018(02)

 

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