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周健 推进机关党建工作数字化转型的研究
论文编辑部-新丝路理论网   2021-04-26 09:11:49 作者: 来源: 文字大小:[][][]

周健

(中共广西壮族自治区属机关员会党校  广西南宁  53000)

要:网络信息化是时代发展的浪潮,是改变人类社会颠覆性的力量,改变人类社会的生产方式。机关党建工作要顺应时代发展趋势,推进数字化转型,牢固树立互联网工作新思维、加强载体建设、筑牢基础保障、促进党务、政务、服务深度融合,推动机关党建工作数字化、信息化、科学化,提高机关党建治理能力和水平,巩固党的执政地位。

关键词:机关党建工作数字化

课题项目:中共广西区直工委党校校级课题“推进机关党建工作数字化转型的研究”,项目编号:2020XJ04

作者简介:周健(1979--)男,中共广西区直工委党校副教授,研究方向:党的建设与党的理论,党性教育

 

党的十九届四中全会指出,“推进数字政府建设,加强数据有序共享”。新时代是网络信息时代,是一个信息技术变幻无穷的时代,改变人类的思想与学习、工作与生活。与时代同频共振,中国共产党自身不断升级,对网络信息社会的认知由不懂到懂,由外行到内行转变。适应这样的变革要求,党的自身建设也从传统方式向现代转变,工作方式方法也从人工向智能转变,进而推进党的治理能力和治理体系的现代化。

一、推进机关党建工作数字化转型是时代发展的必然要求

恩格斯说:“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”[1]马克思“把科学首先看成是历史的有力的杠杆,看成是最高意义的革命力量”[2]。新时代,习近平总书记提出,“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展。”[3]因此,我们党要适应时代发展要求,“保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”[4]

1.“互联网+”是党建工作中的一种新常态

以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力,也给政党活动、政府治理、国际交往的传统方式带来了新的挑战和机遇。“要善于利用互联网开展工作,网络发展到哪里,党的工作就覆盖到哪里”[5]。适应数字时代发展要求,把“互联网+”武装到党建工作中去,实现信息技术与党建工作融合,改变党建工作方式方法,由更多依靠人力向更多依靠信息技术手段转移,提高党建工作现代化、数字化、高效化水平。同时,党建工作现代化、数字化,助力党组织治理方式变革,干部与群众、政府与社情民意的联系变得简单明了。信息传送与接收高效化,让政府更加了解群众需求,治理更加有效性;让群众更加明白党的方针政策,办事更加便捷。

2.机关党建数字化是加强党的建设路径选择

党的建设立足于始终保持党的先进性。保持先进性就需要党不断适应时代发展的变化,不断用最先进的理论、最先进的技术、最先进的方式来武装自己,尤其是在理论创新的基础上,运用最先进的物质技术成果,推进党的执政方式方法不断开拓创新。在日新月异的网络信息浪潮中,如果无法保证自身的执政方式方法、工作方式方法与时代同步接轨,落后于时代生产力发展要求,就无法更好的服务于人民群众,就无法满足人民对美化生活的追求。因此,积极推动机关党建数字化,建立科学设计、高效运转、服务规范、技术领先的工作机制,是我们党始终保持先进性,保持与时俱进的必然要求。伴随着机关党建数字化发展与推广应用,组织架构会发生变化与重构。在信息化全球化发展境遇下,机关党建工作数字化是推进党的工作在现实与虚拟时空中交互的平台,是党的执政方式方法与执政理念在党的建设中的具体表现。这种具体表现是通过党的组织架构与重构的发展来实现的,否则,机关党建数字化就是一句空话。在网络发达、网民数量激增、网络参与度极高的状态下,党要更好地进行治国理政就必须适应这一状况发展要求,有助于推动党的建设现代化,巩固执政地位。适应新时代发展要求,机关党建向数字化转变,通过建设高效的网络信息平台,服务党员管理、服务党建业务、服务人民群众,保证旗帜方向不动摇,不断提高党的建设质量管理水平。

二、机关党建工作数字化转型中的境遇

1.工作思维仍停留在传统机关党建方式方法上

党员对机关党建数字化认识不足,更多的认为只要通过微信、QQ等媒介手段开展党建工作,如在线讨论、发布资料、发布文章即可,更不用说后期维护,以致出现党建工作数字载体只是单向流动,只为宣传而宣传,只为发布而发布,把数字载体机械化,服务少,互动少,缺乏生机活力。在这样一种观念下,一些机关部门对开展数字党建没有进行顶层设计,缺乏系统思维、没有统筹部署,人财物投入不足,使得数字党建停滞不前,更不用说发挥其治理与服务功能。

2.机关党建数字化载体有待完善

大数据时代,机关党建数字化主要功能在于实现数据信息的交换与共享,这一功能的实现需要通过数字化载体来实现,这就需要各个单位建立党建信息数据库并增加相应的资金投入。但是,在现实工作中,不少党组织在党建数字化方面通常仅停留在利用网站进行传输或发布信息等一般性运用层面,“虽然各级党组织纷纷探索打造出APP、微信公众号等党建服务平台,值得注意的是,不少党建网站、微信、微博和应用系统等却不同程度存在更新不及时、理念不务实、操作太烦琐等问题”[6]。深层次的数据挖掘、分析和处理能力明显不足,主要表现为硬件落后、软件繁杂、页面设计繁琐,导致系统使用率不高。

3.机关党建数字化基础保障欠缺

机关党建数字化的发展,离不开人才的支撑,更离不开资金的支持。无人才无资金,所谓的党建数字化就仅仅是一堆没有发生作用的机器设备。在实际中这两项基本保障都远远没有达标。在人才方面,缺乏从事党建数字化复合型人才。在开展党建数字化工作过程中,从事者不仅需要拥有高水平的政治理论素养、丰富的党建工作经验,而且需要掌握计算机综合知识,尤其是具备一定的网络技术水平,能够做好数字化党建载体的更新维护;在资金方面,由于思想认识上的误差,一些机关部门把党建数字化仅仅是把它当做网站这样、普通APP这样层面上理解,缺乏深层次的认识,以致在实际工作中,对资金的投入、对设备的投入不足。

4.机关党建数字化融合性不强

由于缺乏全面系统的规划,在当前机关党建数字化建设过程中,部分党组织自行推进本单位的党建数字化系统,出现重复建设,出现独立数据库,内容各个独立,导致各个单位信息内容不能共享与转换。并且,机关党建与业务工作融合不够,互相隔开,尤其是把党建数字与现实党建隔离开来,成为两条互不相干的工作线,线上与线下脱离,线上不能为线下服务,线下不能与线上相融合,以致负责党建工作的人员忙得晕头转向、苦不堪言。这是人为的把党建数字化与现实党建隔开的后果。我们党建数字化的目标就是为了更好的坚持党的领导,做好为人民服务,而不是为了数字化而数字化,党建数字化只是党建的一种发展方向,党长期以来形成的优良传统的工作方法却也是不能丢的。我们党建数字化就是要提高服务人民的水平,线上与线下相结合,推动党的领导深入到各个方面,各个领域。

三、推进机关党建数字化,提高机关党建治理能力和水平

1.适应新时代,树立互联网工作新思维

树立机关党建数字化工作思维适应全面建设社会主义现代化国家新征程需要,推进机关党建数字化时不我待。应对发展道路上的各种风险挑战,党员干部要提高思想站位,认识党建数字化的重要意义,尤其是党建数字化是加强党的先进性、纯洁性的重要方法,把握党建数字化发展规律,转变传统党建工作思想认识,懂网、会网、玩网,改变传统机关党建工作方式,树立互联网工作新思想,把网络信息技术与党建工作相互融合,推进党建工作数字化,提高党建工作水平,切实认识到机关党建数字化是有效提高党建工作效率的一种手段,是提高党治理能力与治理水平的有效途径。同时,作为一名党员干部,要适应这样变化,不断提升自身政治理论素养与网络技术水平,为机关党建数字化切实发挥自身的作用。

提高对机关党建数字化重要性的认识在信息化、智能化新时代,信息网络技术已经成为各个政党提升自身治理水平与治理能力的有效方法。机关党建数字化,“数字化”是服务的方式,“党建”是服务的主体。机关党建数字化的本意,就是执政者以高速发展的网络信息技术为媒介,构建现代化党建工作方式,推动治理方式方法的现代化、信息化。机关党建数字化依托更是服务于党的执政体系,具有科技含量高、系统性强的特点,不仅需要技术支持,更需要执政者自身去推动。党建数字化是未来发展趋势,更是为各个政党实现决策科学化、机关运转高效化、网络阵地话语权建立等提供载体。一是推进机关党建数字化,及时掌握信息技术发展潮流,熟悉掌握网络信息传统途径,牢牢占领网络阵地,把握网络话语权和引导权,实现党对网络阵地的领导;二是推进党建数字化,可以快速而又广泛地把党组织的理论主张和各种方针政策传播出去,拓宽辐射半径,提高党建工作影响力、吸引力、凝聚力;三是推进党建数字化,可以增强政府与社会、干部与群众的互动,尤其是增强党组织间、党员间、党组织与党员间的联系,增强机关党组织的向心力。

2.加强机关党建数字化载体建设

机关党建数字化,不仅是数据载体、党务载体,而且,它应该也是学习与生活、监督与民意的载体。党建数字化,重点工作是把载体建设好。以载体加强党建,以党建丰富载体。

拓宽机关党建数字化载体内容机关党建数字化载体服务于机关党建工作,主要作用是为党组织、党务工作者做好党建工作服务,为党员提高党性修养服务,通过这样的载体可以实现党务管理、考核评价、党员学习、组织生活、交流学习等诸多事项。除此以外,可以结合本单位职责需求,拓宽业务信息范围,集合办公需求,在增加机关建设、党史党建、纪检监察、统战联络等内容之外,也可以增加内部公文的来回运转,如各部门的报告、请示、批复、通知、公告等等。

拓展机关党建数字化载体功能机关党建数字化服务党建,更服务于人民群众。机关党建数字化载体不仅要用起来,更重要是活起来,好起来,否则就失去了党建的引领群众的作用。因此,机关党建数字化载体的功能需要拓展,可以根据不同的需要建立起不同的功能,如党务管理、学习交流、监督投诉、宣传传播、民生服务等等,推进党建数字化、科学化、互动化。功能建立起来后,要用起来,尤其是对于内容要不断更新,发布信息要权威,尤其是涉及民生服务板块的,互动交流要人性化,简单易用,让载体在用起来后,好起来,活起来,激发党建活力。同时,要对载体进行监管,确保信息的真、实。

3.筑牢基础保障,确保机关党建数字化良性运行

培训既有党建业务知识又具有计算机技术的复合型人才党建工作数字化,不仅需要有政治素质高、理论素养好的党员干部,同时,也要求这些党员干部掌握好互联网信息技术,能够处理好网络信息的复合型人才。一是各个机关部门加强对这些复合型人才的培养与培训,建立复合型人才培养制度,建立复合型人才定期培训机制,按照不同的部门,不同的岗位,有步骤,分门别类,加强对相应工作岗位党务工作人员的培训,以此实现培训的针对性、有效性,培训规范化、专业化,提升党务工作人员的综合业务素质;二是加强党务工作人员网络信息技术使用能力的提升工程,让他们学网、会网、玩网,不断增强互联网工作思维,尤其是能够把握党建数字化发展规律,提高对党建数字化的驾驭能力,保障党建数字化安全;三是要建立复合型党务人才的用人机制,激励分配机制,专岗专人,专人有专配,让党务工作人员既能够发挥其才,又能没有工作生活后顾之忧,激励广大党务工作人员积极投入到党建数字化工作中,不断提升党建工作的质量。

加大财力物力投入,做好数字化基础设施建设党建工作数字化,人才是软件,技术设备是硬件。没有人才保障,技术设备无法运行,而没有技术设备,党建数字化就是一句空话。因此,各个机关部门加大资金的投入,做好数字化技术设备基础设施建设。一是采购数字化设备,建立数字化载体,如网站、APP等,同时,加强对数字化技术的研究与开发,不断提升数字化水平应用与管控管理水平,尤其是对于舆情的监控与引导、假信息、毒信息进行过滤筛选,保证党建数字化良性运行;二是在设备设施完善,载体建立的基础上,加大对应用软件的升级,不断适应数字化发展方向,延伸载体的生命力,扩大载体的影响力,使党建数字化更接近党员生活、群众生活,运行更加智能化、人性化。

4.运用机关党建数字化,促进党务、政务、服务深度融合

党建数字化,重在发挥党建的引领作用,把政府工作的事情做好,把人民群众的民生工作服务好,以凝聚共识、团结群众为目标,充分利用信息网络技术,快速高效准确了解民情民意,做好决策。通过机关党建数字化将党务、政务和服务进行深度融合,推进党务、政务、服务融于一体,实现既能做好党务又能做好业务,既能把党的方针政策宣传好又能更好地把人民群众的工作做好,提升党建工作和业务工作的整体效能。

以党务延伸出政务,以政务做好服务坚持业务问题导向,推进党建数字化、办公无纸化、服务网络化,提升党建工作现代化水平。一是要从党员群众的现实出发,把党建工作日常,如党务管理、党日活动、党员培训、党员监督考核等融合在一起。各个机关党组织、党务工作人员、党员可以通过党建数字化载体,组织党员、管理党员、发布信息、党员数据输入、党员数据查询等;二是建立起正式党员、预备党员、发展对象、积极分子数据库,将党员管理、预备党员转正、发展党员、收党费、转关系、换届选举等党建工作逐步推进数字化,提高党建工作效能,推进党建工作规范化、标准化。

党务、政务、服务无壁垒相融合网络信息术语中有一个著名的定律即麦特卡尔定律:网络价值与网络用户数的平方为正向。但现在我们机关党建数字化建设有悖这个定律即机关党建数字化各自建设、互不干预、单独一体、技术不统一、平台不规范、信息共享差,数字资源配置出现问题。因此,要党建数字化,构建大党建格局,推进党务政务服务立体化、一体化,以数字化、协同化、精准化、智能化为目标,整合载体资源。一是横向整合,主要表现为两个方面的整合,第一是将各个机关部门党建载体数据统一整合到一个平台管理。第二是将党务、政务、服务统一整合到统一载体进行管理,该载体畅通党务系统的各个联系,整合各类便民服务等各种各样的资源。同时,激活系统生命,以淘宝购物的样式,进行双向互动,建立了负责人与党员、网格员等网民双向互动的功能,增强系统载体的活力,有利于各个党组织利用这个载体开展有用的、有针对性的各类服务,满足人民群众各类诉求,实现服务与需求无缝对接,增强党员之间、党员与群众之间的联系,增强党组织服务党员、服务群众的能力。横向整合,避免载体重复建设,资源浪费。实现资源共享、数据共享,并且提高工作效率;二是纵向整合,第一是各个机关单位各个部门的资源整合,第二是以本机关的机关党建数字化载体作为一个中介,上接上级党建信息库,下联基层党建信息库,实现党建信息交换与共享,提高党务工作效率。

 

参考文献:

[1][2]《马克思恩格斯全集》第19卷,人民出版社1963年版,第375、372页

[3]加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力[N].人民日报2016-10-10

[4]习近平.决胜全面建设小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社2017.68

[5]郭鲁江.以人民为中心 做好新时代群众工作[N].中国纪检监察报2018-06-12

[6]余娜.“党建+”为村民服务插上信息化“翅膀”[J].四川党的建设,2018(4)

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