张京理
(恩施州烟草专卖局(公司)湖北恩施 445000)
摘 要:本文分析了国有企业巡察与地方党委巡察之间存在指导思想、方针、目的和方式等方面的相似点,以及在制度依据、发展情况、工作范围和权限等方面的不同点,提出了国有企业巡察可以从建立巡察人才库、推行交叉巡察制度、用好巡察工作方式和借助地方监督部门力量复核问题等4个方面,向地方党委巡察借鉴工作经验,提高工作效能。
关键词:国有企业;地方党委;巡察;异同
作者简介:张京理(1984--)男,汉族,山东省沂南县人,硕士研究生学历,政工师、农艺师,致力于国有企业巡视巡察及整改工作研究,就职于恩施州烟草专卖局(公司)纪检监察科。
国有企业是国民经济的重要支柱,是经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”,在构建新发展格局中发挥着重要的作用[1]。国有企业开展巡察工作,是贯彻党的十九大精神的具体体现,是落实巡视巡察监督体系制度安排的应有之举,是促进国有企业改革发展、国有资产保值增值的重要保障措施,是促进企业健康发展的现实需要[2-3]。
一、国有企业巡察与地方党委巡察的相似点
国有企业巡察与地方党委巡察都是在党中央统一领导下分级负责开展工作,两类巡察具有诸多相似点。
1.开展巡察的指导思想相似。都是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。
2.开展巡察的方针相似。都是立足于发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
3.开展巡察的目的相似。都是为了落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强并解决党内监督“最后一公里”问题。
4.开展巡察的方式相似。都是从基层业务问题分析被巡察单位政治上的偏差,从基层党员干部问题分析领导班子执政理念和执行情况与党中央要求存在的差距。
二、国有企业巡察与地方党委巡察的不同点
1.制度依据不同。当前地方党委巡察依据2017年修改的《中国共产党巡视工作条例》,该条例规定“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督”。国有企业巡察是根据该条例关于“中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)可以实行巡视制度”的规定的延伸。
2.发展情况不同。地方党委巡察起步早,巡察工作对接中央和省一级党委巡视工作,发展比较成熟。国有企业巡察工作发展晚,工作基础相对较为薄弱,工作经验有待进一步加强。
3.巡察范围不同。因作为被巡察对象的地方党委和国有企业党委(党组)的管理权限不同,国有企业巡察和地方党委巡察范围也不相同。地方党委巡察覆盖范围更为宽泛,规定的一轮巡察期内,可实现对被巡察地方各方面工作全覆盖。国有企业因具有行业特色,巡察工作范围相对更加具有针对性和单一性。巡察工作人员与被巡察单位“熟人”现象更为突出。
4.工作权限不同。地方党委巡察与其他监督结合更为广泛,发现问题可采取的复核措施更加多样,巡察监督相对更加深入。国有企业巡察查找问题的手段相对较少,发现问题进行复核的措施相对单一,力度和效果还显不足。
三、深入推进国有企业巡察工作的对策及建议
国有企业巡察应严格贯彻落实新时代新阶段党的巡视巡察制度,完善工作机构,保障工作人员配置,规范工作程序,更加注重向中央和省一级党委巡视以及地方党委巡察借鉴好的经验。
1.建立巡察人才库。挑选政治站位高、查找问题能力强、敢于较真碰硬的业务骨干组建巡察人才库,抓好巡察期间管理和日常教育,及时更新和补充库内人才。
2.推行交叉巡察制度。尤其是大型国有企业,可以借鉴地方党委交叉巡察制度,在同级不同单位间分别成立巡察组,互换被巡察单位或者巡察工作人员开展巡察,破除熟人社会和人情干扰,让被巡察单位的干部职工消除顾虑,让巡察工作掌握真实情况。
3.用好用活巡察工作方式方法。不仅仅满足于查阅资料、调研座谈等常规工作检查方式方法,在《巡视工作条例》规定的13种工作方式范围内,按照规定流程积极探索试用更多方式,稳步提升巡察发现问题能力。
4.借助地方监督部门力量复核问题。根据工作需要,就重大问题协调地方纪委监委等相关监督部门开展复核,做到不枉不纵,客观真实反映问题。
参考文献:
[1]应研.堵塞漏洞 强化监管[N].中国纪检监察报,2021-1-11(8)
[2]任彦昭.浅谈如何加强国有企业巡视巡察工作[J].河北企业,2018(06):22-23
[3]曹莎莎.国有企业开展巡察工作的实践与思考[J].现代企业文化(理论版),2019.12
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