陈玉群

（中共成都市金堂县委党校  四川成都  610400）

五凤镇地处成都市龙泉山城市森林公园中段，距成都市47公里，距金堂县城45公里。全镇幅员面积62.7平方公里，总人口2.9万人。是成都市唯一的山地古镇，拥有五凤溪社区，金箱村两个中国传统村落和“沱江号子”、“白岩山歌”两项非物质文化遗产，先后荣获国家历史文化名镇、国家AAAA级旅游景区及中国哲学小镇三块“金字招牌”。五凤镇牢固树立新发展理念，紧紧围绕县委“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，以龙泉山为依托，以沱江为轴线，聚焦“山水文景”，认真践行“规划为先、旅游为核、文化为魂、产业为基、赛会为媒、慧民为本”发展路径，着力构建生态人文交织、产业高度融合的特色小镇。目前，拥有餐饮、住宿500余家，累计接待游客近千万。

五凤镇高度重视健康发展，将爱国卫生与城乡环境综合治理结合，小凤社区、金箱村、五凤溪社区先后创建为“省级卫生村”，五凤镇2018年创建为省级无烟单位，2019年通过国家卫生镇技术评审，2020年被全国爱卫会命名国家卫生镇。

一、深刻认识创建国家卫生镇的意义

1.有利于促进古镇健康发展。创建国家卫生镇作为一种有效的载体，对于提高居民的卫生习惯和公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，均可发挥不可替代的作用，最直接的效果就是不断增强群众的身体素质，推动社会文明进步。创建国家卫生镇，是为了给广大居民、游客营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，让大家能够更好的工作、学习、居住、游憩。创建国家卫生镇，不仅仅是一个卫生问题，也不单纯是卫生工作，而是一个古镇的现代化建设、现代化治理和健康发展的反映。

2.有利于促进社区发展治理。创建国家卫生镇是对古镇的综合整治，它能使古镇基础设施建设得到快速发展，城镇环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城镇管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，有效避免城镇脏、乱、差的现象，使城镇成为水碧、天蓝、地绿，干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的卫生镇，让老百姓生活得更加安逸、舒心，更加能够吸引游客光临。

3.有利于促进人居环境塑造。创建国家卫生镇可以美化生活环境，是对城镇的一次综合整治。开展创建工作，对于引导广大居民养成崇尚文明、讲究卫生、遵守公德的行为习惯，提高社会文明程度和居民素质都具有重要意义。会有力促进城镇卫生状况、城镇容貌和环境质量的不断好转，改善人居环境，预防和消除疾病，提高居民的健康水平。对于广大居民安居乐业，保持健康向上的精神风貌，提高城镇的亲和力，推动社会和谐发展，具有深远的影响。

二、主要实践做法

1.强化组织保障，确保高位推动。一是成立了由镇党委书记亲自挂帅任组长，镇长任第一副组长，党政班子成员为副组长，各办公室、村（社区）、驻镇单位为成员的创卫工作领导小组。二是对照《国家卫生镇考核标准》，结合本镇实际，制定了《五凤镇创建国家卫生镇的实施方案》和《五凤镇创建国家卫生镇目标任务分解表》，制订各阶段的工作计划，将任务细化到职能单位，各科室明确分工，为创建工作提供了强有力的组织保障。

2.广泛宣传动员，推进全民创建。一是组织各成员单位召开创建国家卫生镇动员会、创建国家卫生镇工作安排部署会，组织各商家召开创建国家卫生镇培训会，创卫热潮蔚然成风。二是利用五凤溪家风文化学院和农民夜校，开展卫生健康知识教育。三是在景区、场镇、卫生院等公共场所设立健康宣传栏50个，大型宣传标语30条、张贴宣传单10000余份，发放创卫宣传资料8000余份，广泛宣传发动，引导群众自觉参与创卫活动，营造人人参与创卫的良好局面。

3.加大投入力度，夯实基础支撑。一是规范临时菜市场，投入近200余万元改建农贸市场，建成并投入使用五凤邻里菜市。二是改造场镇内公共厕所1座，按照4A级景区标准升级完成卫生厕所3座，完成农村无害化卫生厕所改造5515座。三是实施场镇绿化美化工程，打造凤溪湖植绿增绿项目。四是加强环境治理，完成黄水河综合治理工程；新建污水厂1座，并完成原有污水厂提升工程；已关停沿河砂石厂及散乱污企业，引导沿河畜禽养殖户开展环境治理。

4.建强管理队伍，强力推进创建。一是成立创卫义务宣传队，广泛吸纳社会群体组建“文明劝导队”、“环保志愿队”等群众队伍，宣传普及爱卫相关知识，使爱卫精神深入人心。二是组建创卫网格管理队，由“网格员+河长+街长+路长”组建四支管理工作队伍，对河道、主次干道、背街小巷等重点部位进行网格化管理。三是组建创卫联合执法队，镇创卫办会同派出所、市场监管办、环保办、城管办等相关科室开展镇容环境联合整治行动11次。

三、经验启示与建议

1.在新的起点上，强化社会宣传。积极探索传统宣传与新媒体有机结合的、公众喜闻乐见的宣传教育载体；完善多措并举的健康教育宣传机制，不断增强广大市民群众健康卫生意识，提高爱国卫生、健康促进等各项活动的参与率，营造全民参与的良好社会氛围。

2.在新的目标上，坚持对标找差。对照《国家卫生镇标准》，继续抓重点、破难点，结合季节特点和各类重大活动，组织开展各项环境卫生整治行动，加大检查频率、整改力度，不断提高破解环境难点问题的能力，提升镇域环境卫生管理整体水平。

3.在新的平台上，坚持创新驱动。利用五凤镇社区公共服务综合体“邻聚中心”、家风学院、市民学校等平台和“小手拉大手”等活动载体，积极传播卫生文明思想，培育文明风尚，让“手拉手共建卫生镇、心连心同做文明人”成为群众的思想共识和行动自觉。

创卫工作只有起点没有终点，自创建国家卫生镇以来，五凤镇有效提升了居民的生活环境、居住环境和健康环境，但仍有许多不足之处，如小广告的无孔不入、市场周边摊位乱摆现象反复回潮等管理方面问题还需常抓不懈。下一步，需要总结经验，形成有效的制度机制；建立自我年检制度，每年对照标准自我检验，查找不足，完善措施；积极探索新方式，制定更有效的工作措施，在不断探索实践中建立健全长效机制。