马东邦
（中共肃州区委党校  甘肃酒泉  735000）
摘 要：中国共产党成立百年，执政70余年，领导全国各族人民实现了民族独立和国家富强。在革命战争年代，中国共产党带领劳苦大众谋翻身求解放，推翻了“三座大山”，用生命与鲜血捍卫人民的利益，与广大人民群众建立了鱼水般的党群关系。改革开放40多年，我国超7亿农村贫困人口实现脱贫，超过全球同期减贫人口的70%，仅十八大后的8年多时间，近1亿农村贫困人员实现了脱贫，在人类脱贫减贫史上留下了浓墨重彩的一笔。在2020年，面对突然而至的新冠疫情，党领导团结全国人民，万众一心，众志成城，把保障人民群众的生命健康放在第一位，取得了疫情防控阻击战的战略性成果。无数事实证明了一个历史命题，那就是只有共产党才能救中国，只有共产党才能发展中国的。
然而，随着经济社会的发展和内外部环境的变化，在长期执政过程中，在部分党员干部中出现了“四风”问题及“四风”隐形变异现象，“四大考验”、“四大危险”问题客观存在，上述问题的存在侵蚀了党的执政基础，破坏了党与人民群众长期形成的血浓于水的党群关系。
在新时代新时期该如何进一步密切党群关系，夯实我们党的执政地位，是我们面临的一个时代命题。
关键词：党群关系；挑战；建议分析
作者简介：马东邦（1978--）男，甘肃酒泉人，甘肃省委党校研究生学历，现就职于中共酒泉市肃州区委党校，讲师，主要从事思想政治理论、环境经济研究和教学工作。

一、党群关系面临挑战的原因分析
1.长期执政产生了执政惰性和执政风险积累
新中国成立后，中国共产党作为中国唯一的执政党，成为坚强领导核心，这为我国和平建设和改革开放提供了稳定的政治基础。但作为唯一的执政党，执政时间长了导致部分党员干部忽视群众，宗旨观念淡化。作为唯一执政党，如果放松自身建设，缺乏监督和制约，很容易滋生“四风”问题乃至产生腐败，使党群关系受到损害。
中国共产党作为唯一的执政党，承担着巨大的决策风险。一旦出现决策失误或执行错误，造成的损失巨大。作为唯一的执政党要为决策承担无限责任，不管决策正确与否，决策后果必须由决策者及继任者承担。作为执政党个别人的错误和个别的决策失误容易发生叠加和累积，进而影响党的整体形象。
作为唯一的执政党，掌握了绝大多数的执政资源。中国共产党在选拔、补充执政力量的过程中，一直坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人为贤等原则，力争把优秀人才吸引到队伍中，但现实中也存在部分人难以进入执政队伍，这容易引起社会精英和民众对执政广泛性和合法性的怀疑，进而影响到党群关系。
求新求变是人的本性。共产党执政70余年，广大人民群众面对长期执政的政党难免产生一种“政治审美疲劳”，老百姓会自觉不自觉地找出执政党反面的错误为自己的“政治审美疲劳”作证据，从而影响到党群关系。
2.长期和平环境对党群关系的挑战
在战乱动荡的年代，处在水深火热中的中国人民渴望“救世主”式的领导力量的出现。中国共产党作为一个核心两个先锋队，具有强大的凝聚力和号召力，领导全国各族人民取得了新民主主义革命的胜利。新中国成立后，中国共产党由革命党转变成为执政党，党员干部密切联系群众的外部压力减小，特别是在和平时期作为执政党没有了生死攸关的危险和考验，党群之间相互依赖性不断减弱。共产党的角色由乱世的“救世主”转变成为管理“柴米油盐”的执政党，如发展、贫困、公平、腐败等问题的解决是一个缓慢而长期的过程，不可能像战争年代靠一场运动或战役而得到解决，这一系列问题逐步累积导致了党群关系会出现一定的疏远。
3.社会的巨大变革，对党群关系提出了新挑战
市场经济环境，对党群关系造成了直接冲击。在解决了基本生存问题后，老百姓的关注焦点由土地、粮食等基本生存要素转向追求经济利益。贫富两极分化极易引发民众的不公平感和心理失衡，如果利益分配不公或是部分党员干部利用掌握的政治资源谋取不正当利益，便会激化社会矛盾，影响党群关系的健康发展。
传统消极文化的影响不可低估。“官本位”、炫耀、奢侈等一些消极的思想文化成为助推“四风”横行的一个重要原因。在解决了老百姓的物质需求以后，广大公众的民主权利意识逐步苏醒，如果党员干部中存在“四风”、腐败现象，就会迅速形成公众话题，严重影响党群关系。
社会结构的新变化及以互联网、手机为代表的新型媒体的出现也对党群关系产生了一定的影响。
首先，随着社会结构的变化，群众主体出现多元化，群众不再是过去的工人和农民，人民可以选择执政党，但执政党不能选择人民。群众诉求走向多元化，政治诉求、环境诉求等多元化诉求不断萌生，使得各种矛盾问题相互交织，处理应对更加复杂。群众思想观念复杂化，过去是思想僵化，现在是思想分化，过去行之有效的引导教育群众的办法逐步失灵失效，组织引导群众的工作越来越难。
其次，随着互联网、手机终端为代表的新媒体的出现，对现实社会的影响力日益深入。新媒体在时间、地域、空间上具有巨大的传播优势，在自媒体时代，我们每个人既是信息被动的接收者，也是信息的主动的发布者披露者，群众获取信息的途径多样化，这一方面加强了群体之间的交流与沟通，但另一方面也加大了信息引导和管控的难度，容易放大负面信息的影响范围，加大了一些社会问题处理的难度，加剧了一些突发事件处理的不可控性。互联网因其开放、虚拟、易接入、实时在线的特点，使得各种思想观点、价值观念快速传播。一些敌对思想、错误观点、非法主张打着维护群众利益的旗号挑拨是非，混淆视听。这些信息广大人民群众真假难辨，如果政府引导处置不当，很容易形成舆情风暴，网上的热点很快就会变成现实的行动，最终造成不可预知的后果。近年来，发生在中东、北非的“颜色革命”、国际热点事件、国内的部分群体事件中，新媒体、自媒体作为一种背后的推手发挥了不容低估的作用。以抖音、快手、火山小视频为代表的小视频软件，内容新颖独特，互动交流性强，对年轻人极具吸引力。现实生活中党建宣传形式单一，与新媒体工具结合不佳，缺乏对年轻人的吸引力，在一定程度上导致了执政党吸引力的下降。
二、解决党群面临挑战的建议
在新时期，党群关系面临挑战既有历史、社会、文化、技术的原因，也有执政党自身方面的原因，为进一步密切党群干群关系，我认为应从以下几点入手：
1.加强制度建设，强化监督制约，坚决遏制“四风”，反对腐败，取信于民
制度是规范，它直接规定广大党员领导干部和人民群众应该做什么。这在客观上要求我们不断完善各类制度，联系群众不能仅靠觉悟，更要靠制度。党员干部，特别是领导干部要带头学习制度、遵守制度，做好表率，以优良党风带民风，从根本改善党群关系。
从根本上解决“四风”问题，要靠制度，扫除“四风”积弊，加强制度建设是最管用的办法。党中央强调要把制度建设作为改进作风的关键，这是注重解决结构性问题的英明之举，这就要求进一步细化完善制度，防止形同虚设，避免“牛栏关猫”，最终形成“不能腐”的制度体系。
“禁微则易，救末者难”，遏制“四风”、腐败滋生蔓延，必须保持惩治的高压态势，让任何人都不敢触碰这根“高压线”。不论什么人只要触犯了党纪国法，都要严厉惩处,“老虎”、“苍蝇”一起打，使之“不敢腐”。
2.坚持科学发展，增加人民群众的收入
发展是解决一切社会问题的突破口，通过发展提高老百姓的获得感幸福感安全感，提升老百姓的幸福指数，这是解决党群问题的根本出路。发展过程中，要防止不正确的政绩观，尤其要防止唯GDP论。如果仅以GDP论成败，经济发展只重数量不重质量，无形中催生助长形式主义。如果仅以GDP的增速快慢和数量高低作为考核选拔领导干部的依据，那形式主义就不可避免。要坚持科学发展，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，按照“五位一体”的总体布局，让人民共享改革开放的成果。
3.努力构建科学合理的利益协调机制，确保社会公平正义
如果把发展经济比作做大蛋糕的话，那协调处理各种利益关系就是如何分蛋糕，在一定程度上说，分蛋糕比做蛋糕更难。社会分配不公，就会激化社会矛盾，影响社会稳定，动摇执政基础。近年来我国基尼系数一直保持在一个较高水平，已经突破了国际公认的红色警戒线，对社会安全稳定已经构成了直接的威胁。
利益分配事关每个人的切身利益，收入分配制度改革势在必行。目前我国在收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡、区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。这就要求继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，维护社会公平正义，实现发展成果由人民共享。
4.解决人民群众日常生活中的现实紧迫问题
目前党群关系紧张的最重要的原因是广大老百姓面临许多现实而又紧迫的问题，其中以就业、上学、医疗、住房、养老等问题最为突出，城市拆迁、农村征地、司法不公、下岗失业、复转军人待遇等原因产生的信访问题更成为干群、党群关系冲突的爆发点，这些问题都事关老百姓的生存和发展。要解决这些问题，除了大力发展经济外，更要坚定以人民为中心的执政理念，坚持群众路线，深入群众了解困难、体察冷暖、关心生计、解决问题，以为民服务的真心真意换百姓的真情真感，只有在这种真心换真情的过程中，党群关系才会逐步融洽。
5.领导干部严格自律，加强个人道德修养，发挥表率示范作用
党员、领导干部的自律程度和道德修养，不仅关系个人品行前途，而且关系党的整体形象。为构建和谐融洽的党群关系，就要求每一位党员领导干部一定要严格自律，带头遵守党纪国法，强化法纪意识、规则意识，明确红线和底线。进一步坚定理想信念，注重主观世界改造，拧紧人生的总开关，做到“不想腐”。自觉加强道德修养，常思贪欲之害，慎始、慎微、慎独，常怀律己之心，自觉接受监督。积极创建廉洁家庭，持家必须从严从正从廉，管住家里人，管住身边人，让亲人成为“贤内助”、子女成为“廉内助”，增强八小时以外的监督效能，共同营造清正廉洁的家庭环境，共守廉政关，牢牢筑起拒腐防变的最后防线。
6.加强互联网的引导和监管，创新党的宣传形式，增强党的亲合力吸引力
世界已经进入互联网时代，互联网和手机已经成为公众日常生活不可或缺的组成部分。面对互联网、新媒体的特点和发展过程中出现的问题，从意识形态安全角度出发，加强对互联网的监管，不能让互联网成为法外之地，确保让网络空间风清气正。加强对互联网及新媒体的研究，以互联网思维引导规范网络舆论，占领网络宣传主阵地，掌握网络世界的话语权和主动权。创新党建宣传形式和途径，在微信、抖音等最受欢迎、关注度高的软件、APP上有党的声音和阵地，以生动活泼、喜闻乐见的形式增强党的吸引力和关注度。继续建设完善“学习强国”等党建学习宣传主阵地，使之成为广大党员、群众学习的主渠道，成为传播主流声音的重要阵地。
“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。百年大党，风华正茂，广大党员领导干部只要始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往而不胜，我们的事业就能如马克思所言“并不显赫一时，但将永远存在”。

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