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罗佳佳 我国新型政党制度特色优势研究
论文编辑部-新丝路理论网   2021-07-06 08:15:12 作者: 来源: 文字大小:[][][]

 

罗佳佳

中共郴州市委党校  湖南郴州  423000

 要:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物,是中国社会民主政治制度的重要组成部分。以习近平同志为核心的党中央就坚持和发展中国新型政党制度提出了一系列新思想和新观点,实现了马克思主义政党理论的创新发展。

关键词:政党理论;新型政党制度;参政议政

基金项目:2020年度湖南省社会主义学院系统招标课题

作者简介:罗佳佳,郴州市委党校、郴州社会主义学院讲师。主要研究方向:科社、中国特色社会主义理论、党史党建。

 

1949年9月,中国共产党创建了中国人民政治协商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。首届全国人民代表大会召开前,中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权。1954年首届全国人民代表大会召开以后,人民政协在我国政治生活中继续发挥重要作用,成为社会各界参与国家事务、促进民主发展的重要活动场所。1956年毛泽东在《论十大关系》中进一步指出,“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此”。共产党领导的多党合作和政治协商制度,是在中国人民反抗帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争中形成的,是共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择。

一、我国新型政党制度的鲜明特色

我国的政党制度是一种社会主义的新型政党制度,与资本主义国家的两党制或多党制有根本的不同。西方资本主义国家实行的两党制或多党制,建立在资本主义私有制基础之上,实质是资产阶级不同利益集团之间的竞争在政治上的反映。表面看来是不同政党“轮流执政”,实际上只不过是资产阶级把政权从左手换到右手,又从右手换到左手,最后受益的是资产阶级而不是广大人民群众。我国的政党制度建立在公有制占主体地位的社会主义经济基础之上,同社会主义国家国体的性质相适应。习近平总书记指出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”

1.坚持中国共产党领导是新型政党制度的本质特征

中国共产党的性质和宗旨决定了多党合作的首要前提、根本保证是坚持中国共产党的政治领导,包括政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。因此,新型政党制度是共产党执政、多党派参政、共产党领导、多党派合作,完成了中国共产党与民主党派地位和关系的“中国式”创新。新型政党制度框架下的民主党派是参政党,而不是在野党或者反对党,与中国共产党在政治属性上平等,同西方资本主义国家的两党制或多党制是完全不同的。中国共产党同各民主党派在人民群众根本利益、政治基础、奋斗目标上是一致的,完全能以合作关系而非竞争或对立关系相处。因此,新型政党制度绝非一党制,也根本区别于西方的多党制。习近平总书记指出,“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。中国共产党在中国新型政党制度中处于执政地位,是多党合作事业的核心,不仅承担着发展中国新型政党制度的使命,还肩负着团结各民主党派的任务。

2.坚持多党派合作共赢是新型政党制度的重要原则

各民主党派都参加国家政权,参与国家事务的管理,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。建国初期民主人士的政治安排中,中央人民政府副主席中有三位是民主人士,占比50%,委员56人,其中党外人士27人;在政务院4副总理中党外人士有2人,15名政务委员中党外的有9人,在政务院的34个部委中,党外人士担任正职的14人。中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标,都以四项基本原则为共同准则,以实现不同时期的总任务为共同纲领,以建设中国特色社会主义为共同理想。

3.广泛真实管用的民主是新型政党制度的必然属性

发展人民民主是中国共产党和各民主党派始终不渝的奋斗目标,新型政党制度的发展完善过程也是社会主义民主建设推进的过程。党的十九大强调“要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主”。民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中发挥着重要作用,在各级政府和司法机关中担任领导职务,在中国人民政治协商会议中发挥着重要作用;民主党派人士无党派人士通过多渠道、多形式对执政党的工作实行民主监督,积极参与改革开放和现代化建设事业,广泛开展重大问题的调查研究,为推动祖国统一大业和社会全面进步不断建言献策。

、我国新型政党制度的显著优势

1.坚实的理论根基:马克思主义政党理论

马克思在理论上认识到,在无产阶级革命运动中,整个旧社会内部处于逐渐瓦解的过程,因此,革命阶级不仅有无产阶级,还包含了一般的农民、小资产阶级和统治阶级内部一部分脱离统治阶级的先进分子。共产党为了完成不同历史时期的革命任务,反对主要敌人,则需要在行动上采取措施,联合一切可能联合的同盟者。《共产党宣言》中指出“共产党人到处都支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动。”“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调。”

2.深厚的文化根基:中国深厚的文化土壤

世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐,物之情也”,各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中,未来要继续茁壮成长,也必须深深扎根于中国的社会土壤。

3.牢固的历史根基:近现代史发展的抉择

1921年中国共产党诞生至1949年新中国成立以前的时期,中国存在着三种主要的政治力量:一是地主阶级和买办性的大资产阶级。他们是反动势力、是民主革命的对象。其政治代表先是北洋政府,以后主要是国民党统治集团。二是民族资产阶级。他们是中间势力、民主革命的力量之一。其政治代表是民主党派的某些领导人物和若干无党派民主人士。三是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级。他们是进步势力、民主革命的主要力量。其政治代表是中国共产党。总的来说,地主阶级与买办性的大资产阶级的方案由于违背中国人民的根本利益,遭到了广大中国人民的唾弃,它们的反动统治也在根本上被推翻了。民族资产阶级的方案由于脱离中国实际,也没有得到中国广大群众的拥护,连提出这种方案的多数人最终也承认这个方案是行不通的。只有中国共产党提出的关于建立人民共和国的方案,逐步地获得了工人、农民、城市小资产阶级乃至民族资产阶级及其政治代表的拥护,由此成了中国最广大人民群众的共同选择。

4.辉煌的绩效根基:世所罕见的伟大奇迹

判断一个国家的政党制度究竟好不好,要从它的基本国情出发来认识,要从它的实践效果来分析。新中国成立以来,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度在国家政治和社会生活中的重要性不断增强。中国共产党团结带领人民完成社会主义革命,确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有了这一制度保障,在社会主义革命和建设时期,我们建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,1964年中国第一颗原子弹爆炸成功、1967年中国第一颗氢弹试验成功。在改革开放新时期,我们实现了由温饱向总体小康的转变,而且已日益接近全面小康的奋斗目标。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,国内生产总值稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十,中国的发展奇迹令世界惊叹。

三、充分发挥我国新型政党制度的特色优势

1.坚持中国共产党的领导

在我国这样一个发展中大国,离开了共产党的领导,就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来,发展社会主义民主也就无从谈起。邓小平早就指出:“我们人民的团结,社会的安定,民主的发展,国家的统一,都要靠党的领导。”只有坚持党的领导,才能坚持我国民主发展的社会主义方向。我们推进政治建设和政治体制改革,必须有利于坚持和改善党的领导,增强党和国家的活力,而绝不能削弱党的领导。中国特色社会主义进入新时代,坚持党的领导,就要坚决维护习近平总书记党中央的的核心地位,要坚决维护中共中央权威和集中统一领导,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。

2.夯实共同思想政治基础

中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标,都以四项基本原则为共同准则,以实现不同时期的总任务为共同纲领,以建设中国特色社会主义为共同理想。2017年十九大党章则明确阐明,中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。之所以将习近平新时代中国特色社会主义思想作为多党合作的思想基础,是因为习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的新成果,是全党将理论与实践相结合的智慧结晶。全党全国的各项工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。中国新型政党制度作为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分之一,也应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,作为多党合作的思想基础。

3.加强多党合作制度建设

党的十八大以来,多党合作制度化规范化建设得到有效推进。2015年1月出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。2015年5月颁发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。2015年12月中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》。2016年10月,十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》。2017年10月,习近平在党的十九大报告中指出:“要推进协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。”中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是中国共产党同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。

4.加强参政党自身建设

第一,加强自身建设、提升参政本领。2015 年习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话明确提出要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。这次讲话首次增加了民主党派解决自身问题的能力。中央统战工作会议作出的这一指示,将民主党派自身建设的重要性摆在了一个更突出的位置,是对民主党派自身建设理论和实践层面的经验总结。第二,更好履行职能、充分发挥作用。习近平总书记在十九大上进一步强调“坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”各参政党派要在履职尽责时做到建言建在需要时,议政议到点子上,监督监在关键处。第三,发挥独特优势、增进民生福祉。民主党派具有渠道畅通、联系较为广泛,人才荟萃、智力相对密集,地位超脱、有一定影响力等优势,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中,在精准扶贫、污染防治、疫情防控、自觉践行社会主义核心价值观等方面积极建言献策;积极参与协商,发挥党派“智库”的作用;为奋力向第二个百年目标奋进,开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出应有贡献。

 

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