百度百科   
 
高教思政
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
郭旭 中国共产党支部建设百年历程及经验启示
论文编辑部-新丝路理论网   2021-07-07 09:33:23 作者: 来源: 文字大小:[][][]


郭旭
(中共天津市委党校  天津市  300191)
摘 要:党支部作为党的基础组织,是实现党的领导、加强党的建设的重要载体。中国共产党历来重视基层党组织建设,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一直将党支部建设作为党的建设的重要内容,不断强化党支部的政治功能和服务功能,全面提高党支部工作质量。
关键词:党支部;历程;启示

中国共产党就是一个从无到有、从弱到强、从小到大发展的过程,其中,发挥支部作用,树立“一切工作到支部”的鲜明导向,是中国共产党在建设和实践过程中的政治优势,中共四大上将支部确立为党的基本组织,中国共产党的支部建设历程更是在不同的历史时期呈现出了不同的特点。
一、建党之初对基层党组织建设的探索
共产党创建初期,我们党的创建者们对党的基层组织建设还缺乏系统认识,党的一大召开之时全国党员共有五十多名,当时只有中央和地方两级组织。1922年中共二大通过了我们党的第一部党章,规定“凡党员三人至五人均得成立一组”。“组”是当时党的基层组织的最初形态,当时有七十多个这样的组。1923年中共三大通过了《中国共产党第一次修正章程》,对党的基层组织设置作了修改,把党的基层组织由原来的组改为小组,将党的基层组织人数由原来的3人至5人,改为5人至10人。[1]由于中国革命形势发生了变化,1925年召开的中共四大通过了《对于组织问题之议决案》,它要求首先要在数量上扩大党组织,要扩大党的组织建立的范围,尤其是在还没有党组织的工业比较发达的地区如东三省等要把那些有思想认识和觉悟的人吸纳到党组织中来。
提出组织问题是党赖以生存和发展的最重要问题之一。它还提出了无产阶级在民主革命运动中的领导权问题。中国共产党第四次全国代表大会第一次将支部确定为党的基本组织,并制定了支部建设的原则。它规定了党的任务和责任,强调党必须利用党的政治主张来教育群众,启蒙群众,组织领导群众争取自己的利益。强调支部应该建立在行业或者地理区域的基础上。可以根据生产单位,工作单位或居住地来建立党组织。另外,还规定了支部可以进行哪些活动,比如支部书记应负责组织每周召开一次会议,而支部全体会议每月至少召开一次。在中国共产党第四次全国代表大会上,支部首次被指定为党的基本组织,体现了我们党对支部建设的实践上所做的积极探索。
这个时期还提出了“一切工作归支部”口号,这在党的基层组织建设有着重要意义。1926年我们党还提出了“一切工作归支部”,也就是说支部是党在社会各领域的核心,支部应该把社会凝聚起来形成一个党,如果社会上不存在支部,党也就不存在。提出“一切工作归支部”,是我们党加强支部建设的重要举措,对党的基层组织建设有着重要意义。虽然中国共产党在这一时期还不够成熟,但是在国共合作时期,大量开展工人运动,使我们党的影响力也迅速扩大,党员数量已经达到5.8万余人。但是由于我们党当时缺乏支部建设人才和党内教育工作不到位等原因,导致“一切工作归支部”执行并不到位。
二、土地革命时期开始重视党支部在军队中的作用
大革命失败后,中国共产党人面对敌人的大肆屠杀,并没有被吓倒,南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。秋收起义失利后,部队伤亡数量增加,面对这样的情况。
这个时期我们党确定了“支部建在连上”重要原则。由于秋收起义失利后,部队伤亡增加,一些人掉队,部队组织涣散。于是,毛泽东对部队进行了改编。一方面将部队进行整编,将军对进行缩编,由之前的师缩编为团,另外一方面将党的支部建在连上,班、排要设党小组,同时,连以上设立党代表;在连一级,党代表由党的支部书记担任。工农革命军中党的组织是不公开的,在这个过程中,党代表要与指战员进行联系和沟通,所以,党代表在党组织中发挥了重要作用。
古田会议规定“支部建在连上”为红军建党建军的重要原则。还对加强支部建设提出了具体要求,强调要建立健全支部工作,还规定了新党员入党条件。许多在红四军中建党建军的重要问题,比如加强思想建设等,这次会议都进行了系统的回答。这对我们党的建设上有重要意义。
三、抗日战争时期和解放战争时期党支部建设的逐步成熟
抗战时期,我们党在抗日斗争中发挥了重要的政治引领作用,比如我们党主张建立全民族的抗日民族统一战线,这就使广大人民群众对我们党的政治主张有了更深刻的认识,我们不仅代表工人阶级的利益,同时也代表全民族的利益,这时候党在群众中的政治影响越来越高,大批革命分子要求加入党组织,但是当时全国党组织的数量不足、规模不够,所以面对这个问题,我们党提出要大力度的发展党员。因此,1938年3月15日,中共中央作出《大量发展党员的决议》,制定了一系列发展党员的举措,比如缩短新党员候补期,对新党员进行马列主义教育等内容。决议下达后,各地把发展党员、建立党组织作为基层党的建设的一项重要任务。
随着解放战争的胜利,解放区开展群众运动,土地改革的深入开展,群众对党有了更加深刻的认识,因此,中央提出除了没有巩固的地区之外,其他党的支部,都应该公开。一方面我们提出公开建党,另外一方面,在此基础上,我们又提出要将整党和公开建党这两项工作相结合,例如在入党时,审查党员更为严格,通过自报、公议、党批准等方式,在整党中公开党组织,从而达到对群众进行宣传教育的目的,让群众对共产党有了更加深入的认识,使群众入党情绪更加高涨,在思想逐渐成熟的基础上,自愿报名入党,经过群众审查等步骤,党组织审查批准,成为党员。正是因为我们党在解放战争时期党的政治威望和在群众中的影响逐渐提高,党的基层组织在解放战争时期也得到了迅速发展,新中国成立前,全国党员已经达到400多万,我们党在支部建设上也积累了重要经验。
四、新中国成立后,党支部建设的曲折前行
新中国成立后,中国共产党的地位发生了历史性的变化,从一个领导全国人民开展革命斗争的革命党转变成在全国范围内的执政党。随着革命在全国性的胜利,党的组织更加发展壮大。在基层组织建设过程中,也存在许多问题亟需解决,比如有一些党员身上存在作风不纯、思想不纯等问题,于是,1950年5月中共中央发出了《关于巩固党的组织的指示》,提出在发展党员工作中,对党员思想、工作、学习等各方面要审查的更为严格,另外,在组织建设方面,强调要加强党的教育,发展党组织的重点也应转移到城市。1951年3月,新中国成立后第一次全国组织工作会议在北京召开,这次会议刘少奇做了报告,该报告对共产党员标准的八项条件进行了详细阐述,这一阐述对党员标准有了更加清晰的界定。另外,这次会议还通过了《关于整顿党的基层组织的决议》。1956年,中共八大通过的党章中规定,在企业、农村等领域的党的基层组织,具有领导和监督职责。要领导和监督本单位的行政机构和群众组织,能够积极的实现上级党组织和上级国家机关的决议。这是在党章中第一次明确规定企业党组织在企业中的领导地位,也阐明了党组织在企业中的发挥的重要作用,中共八大党章中的规定也说明我国企业的领导体制开始确定。在社会主义革命和建设时期,党对农村、工业、商业等领域基层组织工作作出了新的规定,推动党支部覆盖面逐渐延伸,对基层组织建设具有重要意义。
五、改革开放和社会主义现代化建设新时期基层党组织建设快速发展
1978年12月我们党召开了十一届三中全会,这次会议作出了把党的工作转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。党的基层组织建设也取得了一系列进展,比如,在企业领域基层组织建设上,从1981年到1983年,我国企业按照“党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥”的原则,对领导体制进行了初步的改革。在农村基层组织建设方面,中组部在1986年2月下发的《关于调整和改进农村中党的基层组织设置的意见》,明确了在乡建立乡党委,在村建立党支部,农村党支部组织形式也由原来按照生产大队设置改为按行政村设置。[2]这个时期,各领域基层党组织的建设层级更加明确,职责定位更加突出。
与此同时,在基层组织建设过程中,也出现了一些问题,比如部分基层党组织软弱涣散、凝聚力较弱、发挥作用方面也不突出等,要解决这些问题,1989年8月中共中央政治局全体会议通过《中共中央关于加强党的建设的通知》,提出要加强基层党组织特别是党支部建设,充分发挥党支部的优势。党的十四大党章明确指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。另外,改革开放后,由于一些党员素质不高,党性修养不强,因此,为了进一步提高党员整体素质,激励党员更好的发挥作用,1988年11月,中共中央组织部作出了《关于建立民主评议党员制度的意见》,通过对党员进行民主评议和组织考察,特别是针对党员发挥先锋作用的情况进行民主评议和考察,对优秀党员要进行表彰,对不合格党员进行组织处理和处置,对腐败分子要清除出党。通过民主评议党员,使党员精神状态发生了很大变化,切实提高了党员的认识和素养,民主评议党员工作是中国共产党在新的历史条件下加强基层组织建设的一项重要举措。
为了适应新形势的发展要求,2002年党的十六大通过了《关于〈中国共产党章程(修正案)〉的决议》,强调要坚持围绕中心、服务大局,多层次多领域的提升基层党组织的凝聚力和战斗力。同时对党的基层组织建设提出了新的要求,经过修改和调整,十六大党章对党的基层组织设置范围进行了明确,规定了党的基层组织的基本任务,这在基层组织建设上具有重要意义。
六、新时代基层组织发展建设历程
党的十八大首次提出加强基层服务型党组织建设,提出要以服务群众、做群众工作为重要任务,放在更为突出的位置。另外,1990年8月,中共中央组织部印发了《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,这就从制度层面更加规范了发展党员工作,并且对发展党员工作中出现的一些新问题比如解决党员把关不严、对培养和考察环节操作不规范、缺乏党性教育、对发展党员工作监督不到位等问题进行了修订,使发展党员工作更加科学化、标准化,2014年,中共中央办公厅又对《中国共产党发展党员工作细则》进行了修订,这次修订一方面要求党员要思想上入党,不仅仅是组织法上入党,对发展党员的标准问题进行了明确和界定,强调政治标准是首要标准,这也体现了党要管党、全面从严治党的方针。新形势下,2015年10月中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,要落实全面从严治党,就要落实落细,将依规治党与以德治党相结合,将从严治党落实到支部工作中的各个环节。
党的十九大报告中提出,在党的基层组织建设上,要以提升组织力为重点,突出政治功能,将各领域的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。[3]2018年中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》,这是党的历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,要做好支部工作,就要贯彻落实好《条例》,在落实的过程中更要强化支部政治功能、服务功能等。同时,将“两学一做”学习教育常态化,建立不忘初心、牢记使命制度,更有力的提升了基层党组织的组织力,解决了党支部虚化、弱化、边缘化的问题。2020年对我们国家来说是极其不平凡的一年,面对新冠疫情,中国共产党交出了一份人民满意的答卷,疫情在哪里,党员就战斗在哪里,越在关键时刻,越体现出了党员忠诚与担当的品质,充分发挥了党员的模范先锋作用和示范引领作用。党员在支部的引领和组织下,积极投入到疫情防控一线,为人民筑牢了坚强的战斗堡垒。2021年是建党一百周年,抓好党史学习教育,更要让基层党组织成为学习党史、用好党史的重要阵地,更要以党史学习教育成果指导基层组织的工作,把学习成果转化为服务人民的重要动力。

参考文献:
[1]中共四大史料编纂委员会编.《中国共产党第四次全国代表大会》,中共党史出版社,2004年版,第75、76页
[2]张明楚主编.《中国共产党基层组织建设史(修订本)》,福建人民出版社,2017年版,160-190页
[3]习近平.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人民出版社,2017年版,65页

 

编辑部投稿邮箱:tougao85@163.com  tougao58@163.com

编辑部投稿热线:029-87362792  13309215487

24小时查稿专线:13309215487(同微信)

编辑部投稿QQ:693891972   1071617352

最新评论
发表评论
评论标题
评论内容
图片上传
表情图标

 
李 彬 以司法行政改革 
冯志军 戚叶雯 张  
魏明英 避税与反避税探 
靳利华 中俄毗邻区域生 
卿 红 基于宪法思维的 


覃俊丽 公益助学类社会 
蒲一帆 讲好中国扶贫故 
吴化杰 张瑞敏 “后扶 
周荣 昆明市巩固提升脱 
崔国鹏 三大行动背景下 
杂志简介 稿件要求 汇款方式 联系方式

CopyRight (C)2005-2015 Www.xinxi86.Com  All Rights Reserved..  陕ICP备15009280号
所有论文资料均源于网上的共享资源及期刊共享,请特别注意勿做其他非法用途
如有侵犯您论文的版权或其他有损您利益的行为,请联系指出,论文网在线会立即进行改正或删除有关内容