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胡小渝 新发展格局中沙坪坝区民营经济发展研究
论文编辑部-新丝路理论网   2021-08-11 09:27:52 作者: 来源: 文字大小:[][][]

胡小渝

(中国共产党重庆市沙坪坝区委员会党校  重庆市  400038)

 要:构建新发展格局,是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。民营经济作为我国经济发展的重要组成部分,如何在新发展格局中实现高质量发展是专家学者们研究的热点问题之一。本文基于重庆市沙坪坝区民营经济发展现状,分析探讨现阶段沙坪坝区民营经济发展所面临的的机遇和挑战,提出如下对策建议:持续优化产业结构,实现产业转型升级;优化营商环境,营造健康发展氛围;推进与科研院所合作,提升企业创新能力;加大金融政策扶植和服务体系建设,缓解“融资难、融资贵”困境。

关键词:新发展格局;民营经济;沙坪坝区

作者简介:胡小渝(1985--)女,四川广元人,南开大学经济学硕士,重庆市沙坪坝区委党校副教授,研究方向为区域经济学。

 

一、引言

党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记指出:“新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”。这是中央根据发展形势变化提出的重大战略部署,为我国“十四五”期间的发展提出了新的发展方向,是我国经济发展中又一次深刻的结构调整。

目前,民营经济已成为我国经济发展重要的组成部分,创造了“五六七八九”的贡献,“即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。”由此可见,民营经济发展水平高低与地方整体经济发展有着密不可分的关系。

在此背景下,将民营经济高质量发展与构建双循环新发展格局有机统一起来,探讨新发展格局中民营经济如何更好地发展,具有重要的现实意义。

二、沙坪坝区民营经济发展现状分析

沙坪坝属于重庆主城都市区中心城区,位于主城西部,东滨嘉陵江、西抵缙云山、南接九龙坡区、北连北碚区,幅员面积396平方公里,辖26个镇(街道),常住人口117万、城镇化率96%。据统计数据显示,2020年,沙坪坝全区完成地区生产总值1013.9亿元、突破千亿大关、增长3%。其中,民营经济发展作为沙坪坝区经济发展的重要组成部分,发展势头较好。

1.经济总量快速增大

近五年来,沙坪坝区民营经济以年均3.1%的速度增长,总量不断扩大。2020年,沙区民营经济实现增加值407.6亿元,较2015年末增加81.3亿元,较2019年增加3.5亿元,民营经济占GDP比重为40.2%。全区民营经济市场主体约8万家,其中企业2.8万家,个体5.2万家,个体占比达到65%,达到规模以上企业771家。

2.产业结构日益优化

从产业看,2020年,第一产业民营经济增加值4.5亿元,第二产业民营经济增加值322.4亿元,第三产业民营经济增加值687亿元,三次产业结构比为1.1:28.2:70.7,第三产业在民营经济发展中占绝对主导地位,与地区整体经济发展走势基本一致,第三产业的拉动力逐年提升。

3.社会贡献逐年提高

2020年,全区民营经济实现区域税收收入55.1亿元,占全区税收收入的比重52.7%;全区民营经济市场主体共吸纳就业人员58万人,占全社会年末就业人数的比重为80%以上,新增就业90%在民营企业。

三、新发展格局中沙坪坝区民营经济发展SWOT分析

1.优势分析

政策优势。2020年1月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,作出了推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署;5月,《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布;10月,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》通过审议;系列战略部署都会沙区民营经济发展带来了诸多政策优势,增加其发展活力,促进民营经济发展全面提升。

资源优势。沙坪坝区资源富集,文化厚重、科教发达、产业兴旺、生态宜居,且开放资源相当便捷。区内布置了重庆西站、成渝高铁沙坪坝区站、高铁科学城站三大高铁枢纽。集聚了西南地区最大铁路编组站、全国运营情况最好的铁路集装箱中心站、内陆首个铁路口岸、全国面积最大综合保税区、22.81平方公里自贸区等国家级开放平台。这些资源都将为沙区民营企业发展提供了良好的外部环境,有利于民营经济实现转型升级,优化发展。

经济优势。2020年,沙坪坝区完成地区生产总值1013.9亿元,在主城排第五,38个区县中排第七,增长3%,进出口总额突破3000亿元、增长10%,一般公共预算收入41.8亿元,税收占比79.1%,经济运行总体平稳、稳中提质、稳中有进。整体经济发展势头良好,有利于民营经济整体推进。

2.劣势分析

产业结构不优。沙坪坝区民营企业大多为中小企业,以劳动力密集、技术含量低、资源消耗大的传统产业为主,产业层次低,整体呈“小、散、弱”状态。工业方面,多集中于汽摩配件、农副产品低加工等行业,产品缺乏独创性,同质化竞争严重。新兴产业发展处于起步阶段,尚未形成行业主导。第三产业中,民营经济发展集中于商贸业、房地产业等传统行业,科教文卫等现代服务业相对滞后,沙坪坝区的资源优势尚未转化为产业优势,整体产业结构不优。

创新意识不足。调研发现,沙坪坝区大部分中小企业创新意识不强,研发投入不高,多以模仿跟跑为主。究其原因,一方面企业对加强创新研发的紧迫性认识不够,且企业自身规模较小,基础薄弱,创新研发能力不足。另一方面,产学研协同性发展不足,沙区科教资源丰富,但大部分尚未得到充分利用,对地方经济贡献不高。

市场竞争力不够。民营企业的进入门槛较低,大多规模较小、处于产业链低端、市场竞争力不够。近年来,外部环境纷繁复杂,土地、资金、劳动力、原材料价格等要素成本进一步上涨,技术升级改造、环保政策、增值税改革等因素叠加影响下,使民营企业的负担进一步加重,低成本制造的传统优势逐步丧失。如制造业发展速度呈放缓趋势,部分行业甚至出现大幅萎缩,尤其是新兴产业,整体规模小,占民营经济的比重低,且龙头企业缺乏,产品档次不高、附加值较低,总体竞争力亟待提升。

人才瓶颈突出。调研发现,沙区大部分民营企业对人才的吸引力不高,人才瓶颈突出。一方面由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称、年轻人不愿意吃苦等因素,导致招工难、难招工的问题日趋严重;另一方面缺乏知名度、薪酬待遇水平不高、职业上升空间有限、家族式管理不规范等影响,难以吸引优秀人才。统计数据显示,重庆大学城高校每年仅1%左右的毕业生留在沙区就业,培养的优秀人才大多外流。

3.机遇分析

政府扶植力度大。目前,沙区对民营经济发展重视度较高,针对民营企业的各项惠企政策叠加,各类发展渠道均较为畅通,营商环境逐步改进提升,整体为对民营经济发展提供了良好的外部环境。

成渝双城经济圈建设提供巨大机遇。沙坪坝区位于成渝双城经济圈的关键纽带位置,推进双城经济圈建设,沙坪坝区可以同时接收两边产业辐射,在产业链完善、产业配套等方面均将为民营企业提供诸多机遇。

4.挑战分析

外部环境复杂多变。2008年国际金融危机后,国际经济复苏缓慢,逆全球化势力、贸易保护主义等均有所抬头,2020年全球疫情的爆发,进一步加剧了国际环境的复杂性。在此背景下,民营经济发展所面临的生存环境更为恶劣。

融资难、融资贵问题仍突出。目前,资金需求与融资性难两者间的矛盾成为制约民营经济发展的关键因素之一。究其原因,一是民营企业由于规模小、固定资产不足等不满足融资的一些硬性条件规定。二是各种惠企政策并行,在拓宽融资渠道、创新融资模式的同时,也对民企在风险防范等方面提出了更高要求。

与周边区县竞争较大。目前,沙坪坝区民营经济发展势头较好,但尚未形成独特的竞争优势,在与其他区县的竞争中尚未处于有利地位,为整体民营经济的进一步发展构成较大的外部挑战。

四、对策建议

1.产业结构持续优化,加快推进产业转型升级

鉴于目前沙区民营企业大多为劳动密集型企业,科技含量低,推进产业转型升级是目前沙区民营经济发展的关键选择。一是充分利用成渝双城经济圈建设等战略契机,推进产业转型升级。二是应注重产业的集群发展,引导民营企业参与产业链、创新链等融合发展,推动在区内形成较为有影响力的产业集群。

2.持续优化营商环境,营造健康发展氛围

目前,沙坪坝区营商环境持续改善,但相较于民营企业持续健康发展而言,营商环境进一步优化,将极大提高民营经济发展水平。一是进一步降低市场准入门槛,鼓励民间资本进入基础设施和公用事业领域,在市场准入方面对不同所有制企业、不同规模企业无差别对待。二是严格落实各项惠企政策,切实降低企业生产经营成本。三是持续深化“放管服”改革,建立健全政务服务体系,对标世界银行营商环境指标体系,提升营商环境市场化国际化水平。

3.推进与科研院所合作,提升企业创新能力

沙坪坝区创新资源富集,但在创新资源转化为经济能力方面还有待提升,加强企业与科研院所合作,推进产学研一体化发展至关重要。 一是加强产学研合作,构建高校、科研机构成果转化与民营企业对接的体制机制,创新人才培养方式,如尝试和企业订立合同,订单式培养人才等,实现产学研一体化发展。二是鼓励民营企业创新,扶持建立民企业共建研发平台,推进企业共享创新成果,以达到共同创新的目的。

4.鼓励金融企业创新服务,缓解“融资难、融资贵”困境

民营企业大多规模小,固定资产不高,容易被传统金融服务拒之门外,导致“融资难、融资贵”。一是创新金融产品,担保机制向轻固定资产化转变,进一步优化中小企业的信用担保机制,将担保手续简单化。二是加大对金融信贷市场的整治力度,避免市场竞争秩序受到一些不受规章的小企业的影响。

 

参考文献:

[1]张杰.民营经济的金融困境与融资次序[J].经济研究,2000(4)

[2]王明琳、金波.区域经济转型视角下民间金融与民营企业研究—民间金融、民营企业与区域经济转型升级(2013)研讨会综述[J].经济研究,2013(5)

[3]彭希林、郭建华、肖功为.湖南“新”民营经济发展的影响因素及实证研究[J].邵阳学院学报(社会科学版),2018.17(3):1-9

[4]张慧一、杜磊.创新驱动、政府作用与民营经济发展—基于全国30个省市数据的门限效应分析[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2019.46(4):39-45

 

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