郝文明
（中共阜阳市颍州区委党校  安徽阜阳  236000）
摘 要：镇村干部是党在农村基层各项方针政策的具体执行者。目前，中国特色社会主义进入新时代，我国的改革开放和现代化建设正处于攻坚阶段，绝对贫困问题虽已基本解决，建成全面小康社会的目标也已经基本实现，但群众对美好生活的追求与不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出，乡村振兴任务依然艰巨。基层领导干部的素养，直接关乎到党的路线、方针、政策能否在农村落地生根，镇村领导干部化解社会矛盾的能力决定着基层党组织的执政能力，决定着能否如期实现乡村振兴和共同富裕的目标。
关键词：基层领导干部；社会矛盾；能力素养 

党的事业，根在基层，关键在领导干部。镇村是目前我国最贴近人民群众的基层组织，它直接服务于广大人民群众，在社会主义政权建设中具有基础性作用。而镇村基层领导干部因工作在基层第一线，是党和国家在基层各项政策的具体执行者，对基层起着组织、管理、引导和服务作用，党和国家的各项政策方针能否顺利实施下去，能否得到人民群众的认可和接受，关键在于基层领导干部的工作是否到位。基层领导干部自身的素质状况如何，直接关乎到党的事业发展和惠民政策的落实。十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]而深刻认识我国社会主要矛盾变化的现实依据，准确把握我国社会主要矛盾变化的重大意义，是深入理解新时代中国特色社会主义的关键所在。[2]站在新的历史起点上，基层领导干部能否树立正确的导向，不断提升基层组织凝聚力和执行力，事关我党执政党形象，事关能否高效完成党和国家布置的各项工作任务。
一、新时代镇村领导干部素养与实现乡村振兴的新要求的矛盾亟待破解
不同时代和不同历史时期的基层领导干部，其自身素养会受到当时的政治、经济、思想等因素的影响。而不断变化发展前进的社会新矛盾又会对领导的素质提出新的要求。新时代社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。镇村基层的领导干部处于战斗的“第一线”，他们是推进新时期党和国家各项工作的中坚，是当前社会建设的主力军，毛泽东主席说过：“政治路线确定以后，接下来干部就是决定性的因素。”干部队伍和干部素质的好坏，直接关系到党的路线、方针和政策能否得到有效贯彻和落实。[3]在新形势新任务下，时代的发展需要一支能够应对突发事件、具有创新能力和拥有高素质的基层领导干部队伍。而目前基层领导干部队伍中普遍存在一些问题，其主要表现在：
1.镇村基层领导干部队伍中部分文化素质偏低，年龄偏大。一方面大部分基层领导干部文化程度较低，年龄较大，严重影响了新知识、新思想的学习和运用；另一方面，虽然近年来中央通过“三支一扶”、大学生村官等形式为镇村干部队伍补充了新鲜血液，但镇村干部的主体仍以本土干部为主，岗位更替滞后。老干部在经验丰富的同时也带来了凭经验办事、创新力度不够等问题。面对社会快速发展过程中出现的各种新情况，新问题，往往束手无策。[4]在目前社会新形势下，我国正处于社会高速转型期,改革进入攻坚的深水区，高度传统的均质化社会正逐步迈向现代的多元异质型社会。但部分基层领导干部因思想不够解放，创新意识不够强，应变能力严重缺乏，在当前社会改革攻坚期势必会漏洞百出，遗留弊端，阻碍社会的转型和发展。
2.镇村部分基层领导干部理想信念缺失、思想观念落后。部分镇村基层领导组织涣散，缺乏凝聚力和战斗力。甚至部分基层领导干部在平时放松对自己的思想政治理论学习，动摇政治信仰，共产主义理想和信念丧失。在十九大报告上，习近平总书记强调：理想信念是共产党人的精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化[5]。在镇村最直接的体现就是镇村微权力监督缺失，微腐败屡禁不止。有些干部也曾是勤廉典型，明星干部。而后来，精神上缺了“钙”，或为财或为色而走上贪腐之路，上演了一场自己为色弄权敛财的贪腐剧。这类干部因贪腐落马，是信仰的失落、利益的诱惑、人性的弱点在缺乏监督的权力面前的全暴露。
3.镇村部分基层领导干部缺乏奉献精神、作风不实。有的镇村干部心思不在工作，工作不在状态，“脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里。”不注重解决现实矛盾和群众实际困难。由于缺乏正确的政绩观，弄虚作假、脱离实际、盲目决策现象屡禁不止，热衷于搞形式主义和华而不实的面子工程。官不大脾气大，对待周围两委同事的工作不愿配合，对待前来办事的群众没有好脸色、没有好口气，爱做“官员”不爱做“服务员”，事事居高临下，仍然采取行政命令方式开展工作，极易引起群众反感，甚至激发矛盾，换来群众强硬回应，致使矛盾和问题解决起来愈加困难。
4.镇村部分基层领导干部引领经济社会发展能力不足。通过“三支一扶”、大学生村官等渠道新录用的干部缺乏农村工作经验，不熟悉农村的生产生活情况和风土人情，有经验的本土乡村干部传帮带不到位，导致工作效果不佳。业务学习流于形式，缺乏实干创业、脚踏实地，求真务实的精神。加上基层工作纷繁复杂，涉及多个方面，党和国家千条线，镇村组织一根针，针对发展经济，老办法不顶用，新办法不会用。中央和省市县落实乡村振兴的文件很多，要求和过去美丽乡村建设时也不尽相同，需要镇村干部及时更新相关知识。
5.镇村部分干部法律意识淡薄，工作浮于表面。少数基层领导干部法律意识淡薄，对国家颁布的法律、法规和政策了解不清楚，体现在实际案例中表现为对国家政策解释不清或解释错误，沉不下心学习和理解上级政策,结果偏离上级要求的现象时有发生，最终引起群众不满，群体性上访事件不断，从而使党群关系恶化，削弱了党的执政能力。
二、镇村基层干部提升素养是乡村振兴中化解社会矛盾的时代要求
镇村基层领导干部的素养体现出很强的时代性，在不同的历史时期，不同的社会发展阶段，面对不同的社会情况、不同的群众问题和使命，其素质就应该有不同的体现要求，客观环境决定了基层领导干部的素质，而基层领导干部的素质又必须适应客观环境的要求。[6]当前镇村还存在发展质量和效益还不高，创新能力不够强，生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板，社会保障水平还不高，公共服务还很不充分的矛盾。镇村基层干部就是在不断化解新矛盾、解决新问题中体现时代价值的。
1.镇村基层领导干部要不断加强政治理论学习。在《中国共产党章程》明确指出“中国共产党是中国工人阶级领导的中华民族的先锋队”，基层领导干部作为党员一份子，要具有坚定的政治信仰，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，时刻用党章党规党纪规范自己的言行，自觉用中国特色社会主义理论武装自己。新时代社会矛盾的转化，不但要求基层领导干部必须在政治上做好准备，还要付出更为艰巨、更为持久、更为艰苦的努力。广大镇村基层干部应进一步加强理论学习，筑牢思想之基，干事创业才能有坚定的政治方向。做到不为名所累、不为利所诱、不为欲所惑，干净干事、清白做官。
2.镇村基层领导领导干部要涵养真挚的为民情怀。“铁打的衙门流水的官”，基层干部要把心态放平和，要学会摒弃功利思想、官本位思想，努力把职务当职责，把职业当事业，多一分奉献少一分计较，多一分淡泊名利，少一分沽名钓誉。在民众面前不能只想着趋利避害，而让基层矛盾和隐患久治不绝，更多的是要主动去担当和作为。坚决杜绝将群众挂在嘴上就是没有放在心上、落实到行动上。由“官本位”向“民本位”转变，急民之急，想民之想、办民之需、干民之盼。不要时刻想着做群众中的“人上人”，要时刻争做群众的“知心人”、“贴心人”。
3.镇村基层干部要强化自身实践能力的培养。领导干部实践能力是我党执政能力的基础。镇村干部只有长期扎根农村，长期经受大事急事难事烦事的考验，才能在啃硬骨头、接烫手山芋的艰难磨砺中壮筋骨、长才干。这就要求广大镇村干部不能遇到矛盾绕着走，要深入实际、深入群众，特别是到矛盾突出的地方去，到群众意见多的地方去，真正经历难事、急事、大事，不断提高组织群众、化解矛盾、促进发展的本领能力。要讲究科学的方法，注重客观的规律，积极研究对策，不断提升全面提升科学决策的能力。要锲而不舍抓落实，盯紧决策形成到落地见效每一个环节，切实提高狠抓落实的能力。
4.镇村基层干部要加强专业能力训练练好内功。乡村振兴首先是人才振兴。镇村干部的专业能力是干成事的前提与底气。要想成为“三农”工作的行家里手，就必须通过专业训练获得专业知识、专业素养来破解难题、迎接挑战、应对风险。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，健全镇村干部在职自学、参加培训等制度，做到“温故知新”、“学新知新”，针对基层干部的知识空白、经验盲区和能力弱项，开展精准靶向培训，弥补短板，有针对性地开展最新政策解析、突发事件处理、乡村振兴工作等专题培训，强化干部“破题”思维，全面系统提升镇村干部适应新时代、落实新部署的专业能力。脱贫攻坚和乡村振兴都要求做到“三个消除”，即消除绝对贫困、消除城乡差距、消除社会偏见。两大战略的不同点在于， 脱贫攻坚具有紧迫性、突击性、局部性、特殊性特点，乡村振兴则具有持久性、渐进性、综合性、整体性等特点。基层干部不理解这一点，就不能很好地引领乡村振兴。
5.镇村基层干部要具备用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷的能力。要树立依法治理和服务群众理念，做到维权与维稳相结合、法治方式与群众工作有效对接。维护农村大局稳定，要下大气力解决好农民切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、社会治安等农民“急、难、愁、盼”的各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。化解社会矛盾、搞稳定工作，要做到说实话、做实事，在法律的框架下，在法治的轨道上，努力化解各种社会矛盾纠纷，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，保障人民当家作主的权利。
三、结语
社会在快速发展,党的事业在不断前进，镇村基层领导干部的素养要不断提升，才能跟上社会发展的步伐。唯有不断提高自身的能力和素质，才能使我们的基层组织具有更强的战斗力和感染力，才能在应对各种突发问题时开创性解决乡村振兴中产生的矛盾和问题，才能在当前复杂多变的社会环境中具备灵活应变的处突能力，才能带领广大人民群众实现共同富裕，最终实现乡村振兴路上一个都不掉队。

参考文献：
[1]赵利涛.新时代我国社会主要矛盾的“变”与“不变”[N].山西党校报，2017-10-25(003)
[2]赵科天.当前我国社会主要矛盾的阶段特征[J].长白学刊，2017
[3]张忠.浅谈如何发挥基层领导干部的导向作用[J].中国化工贸易，2013
[4]方成萍.浅谈基层水行政执法队伍存在的问题及解决途径[J].江苏水利，2017
[5]何伟加强当代大学生世界观、人生观、价值观教育[J].教育界：高等教育研究（下），2011
[6]孙凤先.转型期领导干部的素质与能力建设[J].首都经济贸易大学论文，2011
 

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