尹长生1 翟德润2
（1中共句容市委党校  江苏句容  212400；2中共句容市委宣传部  江苏句容  212400）
摘 要：党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”传统农业大县的句容，以培育壮大新型农业经营主体为抓手，农业农村发展保持了良好态势，迈上了建设农业现代化的新征程。但句容也存在一些制约新型农业经营主体成长壮大的因素。克服新型农业经营主体培育壮大的制约因素，加快农业现代化，句容须从以下四方面持续发力：一是尊重农民主体地位，全面激活农村内生动力；二是发展农业适度规模经营，带动小农户有机衔接现代农业；三是完善农村基础设施和社会服务，促进农业可持续发展；四是坚持党的全面领导，为农业现代化提供组织保障。
关键词：农业经营主体；农业现代化；新型；句容

党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”江苏省委十三届九次全会明确加快推进农业农村现代化，把更多资源力量优先投向农业农村。传统农业大县的句容，突出新型农业经营主体在推进农业农村现代化中的优势，加大新型农业经营主体培育力度，农业农村发展保持了良好态势，迈上了建设农业现代化的新征程。但句容市也存在一些不可忽视的制约新型农业经营主体成长壮大因素。
一、句容壮大新型农业经营主体的制约因素
1.支撑农业可持续发展的高素质人才短缺
随着经济快速发展和城镇化的快速推进，地处苏南的句容，一大批有文化、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，句容务农劳动力平均年龄是58.6岁。老人农业、兼职农业的客观现实，让小农户无能力也无动力去学习提升经营管理能力。家庭农场和农业专业合作社是企业化经营，不仅需要农业生产技术，还涉及成本核算、经营管理、市场营销等方面的知识和能力。虽然目前多数家庭农场和农业专业合作社已经配备文化程度较高的专本科毕业生，但他们大多缺乏综合性才能。句容市休闲农业、乡村旅游、民宿产业的发展如火如荼，但是这其中更多的是城市创客、社会资本的介入和运作，普通小农户只是把闲置的院落、房屋出租，没能把握住其中利润最丰厚的环节。
2.土地资金要素制约着家庭农场做大做强
家庭农场的发展面临着土地、资金等要素制约。土地方面，农民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭农场存在租地难、租地贵等困难。土地租金长期居高不下，已经成为套在种粮规模经营户头上的一道“紧箍咒”，这些经营主体平均每亩纯收益仅为34元，稍有不慎就会亏损。同时，家庭农场对晒场、仓储、机库等用地需求大，但设施用地指标获批较难。而且，农地承包权不能对外村居民开放。资金方面，货款难、贷款贵的问题依然存在。就金融机构而言，农村“两权”抵押机制尚不完善，对农村承包地、农舍、农机具等的合理估值工作，单靠金融机构难以完成，在借款人出现经营风险、缺乏偿还能力时，可能会导致金融机构的债权落实难。
3.新型农业经营主体带动能力较弱
句容市新型农业经营主体数量不足、活力不够，推动农业现代化的潜力难以充分发挥。一是句容农业龙头企业总体数量少、体量小，缺少市场影响力强、能够联系上下游产业且带动大量农户的大型企业。二是农民专业合作社整体上呈现有数量、没规模、带动力弱的特点，职能发挥不充分，经营管理不规范。绝大多数专业合作社还处于组织成员种植（养殖），为成员提供植保、防治服务的初级阶段，缺少集产、加、销于一体的综合性农民合作组织，在发布供求信息、提供技术支持、业务培训、开拓市场、抵御风险等方面，没有充分发挥作用。三是家庭农场的主体地位有待增强。家庭农场生产经营结构比较单一，种植型家庭农场占到80%以上，其中粮食种植型家庭农场又是占比最高的类型，整体上经营能力有待提高。
4.农村电子商务基础薄弱
农村物流具有季节性、多样化、规模小且分散等特点，不具备规模经济；农村地区的大部分居住区街道和田野道路没有有效名称并且无法在手机地图上显示，因此无法实现精确定位和导航；信息化水平低。网络是有一定技术门槛的，电子商务本身就是一门很大的学问，需要学习相关的上网操作，尤其是对文化水平并不很高的农民，更需要对其加强培训，使他们能够得心应手地掌握电商销售技巧方法，让各类互联网应用为自己服务，但针对性强的帮扶与培训很难跟上。由于技术欠缺、信息不灵、渠道不畅，小农户在农产品的种植、加工、销售、运输等产业链环节，均处于较低的发展水平，优质农产品生产出来了却运不出去，运出去了却卖不上好价钱是普遍现象。农村电商还存在同质化恶性竞争，创新不足问题。
二、句容培育新型农业经营主体，加快农业现代化路径
1.尊重农民主体地位，全面激活农村内生动力
农业的主体是农民，实现农业现代化，须要激发广大农民的积极性、主动性、创造性，增强农民群众的主人翁意识，激活农村内生活在力。
持续提升新型农业经营主体素质。句容高度重视新型农业经营主体的培育。自2017年起，每年举办“十佳”农民评选，选拔一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新时代农民。十佳农民每人不仅获得项目奖补10万元，还可获得最高20万元“启航贷”贴息贷款。符合条件的外市户籍人员也可以报名参与，享受相关涉农政策。“十佳”农民范亚君研发的草莓新品种“百利”，已入选国家种子资源库。与江苏农林职业大学、扬州职业大学等院校联合，对新型农业经营主体按需开设涉农成人教育大专班和本科班，通过“半农半读”的灵活学制教育，提升新型农业经营主体学历层次。句容还首开国际化交流大门，与日本农文协、日本鲤渊学院签订农业人才培养合作协议，近年来，共选派“葡二代”“莓二代”等新农人赴日本培训11批次150人。年轻“葡二代”通过在日本的学习，种植理念彻底改变，通过对每串葡萄的粒数进行严格控制，保证了串形、甜度等品质，以高品质赢得了高效益。“葡二代”方应明不但无偿地传授技术给周边农户，还发动群众规范化种植葡萄。将网络直播引入农民培训，让农民看得见，摸得着。引导农民用好手机等新农机，注册农技耘APP，将各类问题以图视频、文字等形式发到APP上，农技专家24小时在线解答各类问题。赵亚夫等退休农技专家、在职农技专家、农民中的“土专家”，组成33人的“亚夫团队工作室”，把全市种植大户、家庭农场、农民专业合作社按产业类别建QQ群、微信群，全部开设群课堂。全国劳动模范方应明先后制作葡萄田间作业抖音视频7个，视频还加注技术要领文字说明，通俗易懂。
返乡大学生成为新型农业经营主体新鲜血液。句容市鼓励大学毕业生投身农村事业，制定大学毕业生到农村经营农业的政策及配套措施。成立返乡大学生创业联盟，农业农村局创新成立新农人党支部、句容市青年职业农民协会，吸纳优秀高素质农民，通过发挥平台优势，进一步激发青年创新创业活力，让有为的知识青年成为未来职业农民的生力军。“95后”返乡创业大学生华梦丽，接手父亲经营亏损的果牧不忘家庭农场，如今已成为远近闻名的“果牧王国”，还带动了母校困难大学生就业12人，农民固定就业40余人，免费技术性辐射周边300余户，被共青团中央、农业农村部评为“全国农村青年致富带头人”。茅山镇东霞村90后丁方平回村跟父母种葡萄，成为一个懂互联网的“葡二代”；西冯村陈文军原先在深圳电子厂工作，2006年回乡种草坪，后来当上经纪人，现在一年纯收入100多万元；华甸农产品专业合作社的蔬果生产基地里，江苏农林职业技术学院的90后毕业生逐渐挑起大梁。去年句容返乡创业大学生达到664人，大学生返乡创业渐成“归潮”之势。全面启动农业生产经营中的技术人员及返乡创业大学生等职称申报评定服务“绿色通道”，采取现场服务、定期走访、联合上门等多形式，已帮助38名乡土人才申报职称。深化农村集体经济组织改革，完善城乡融会贯通的社会保障体系，让回乡、下乡、返乡的各类人才进入农村社区，加入集体经济组织，与其他成员享受同等待遇。
实施科技惠农工程。句容重视农业科技的推广应用，是国家农业科技园区和农业产业融合示范区、国家现代农业示范区、全国农业科技现代化共建先行县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。丁庄万亩萄葡合作联社引进日本标准化种植技术，种出来的萄葡每串都是35粒，每粒萄葡的大小也差不多，不但串型漂亮，口感好，而且售价不菲。2018年7月，南京农业大学句容草坪研究院落户后白，该研究院制定了国内第一个草坪标准，有了标准，实际上掌握了草坪业的话语权。后白镇联合省农科院共建稻米产业研究院，引进南京农业大学稻田生态控草技术替代除草剂，助力优质稻米产业质效双提升。全国“无公害大棚草莓”国家级标准化示范区白兔镇，积极引进真空冷冻干燥技术，让草莓颜值不变，原汁原味，使得草莓等鲜果的销售周期延长，避免因集中大量上市导致滞销的现象发生。该市注重引导农机服务主体开展社会化服务，农机社会化服务能力显著提升。全市现有120家农机专业合作社，其中具备全程机械化服务能力的农机服务组织有29家，全市粮食生产70%以上的农机作业由新型农机经营主体完成，新型农机经营服务主体已成为该市粮食生产全程机械化的主力军。在实现主要农作物生产全程机械化的基础上，句容市力争到2025年，果蔬等特色经济作物全程机械化水平，从现在的50%提高到65%。该市积极发展和推广“精准农业模式”。精准农业是近年出现的将信息技术与农业生产全面结合的一种新型农业，是现代农业发展的一个方向。
以品牌促进农业高效发展。乡村并不缺少优质农产品，但往往有品质无品牌或产品的品牌价值较低，缺乏市场竞争力，只能获得有限的生产环节收益。句容持续推进农业品牌建设，打造一批国家级、省级、市级农产品区域公用品牌、知名农产品品牌，创响一批“土字号”特色产品品牌，用品牌提升优质农产品的信誉、信用和市场号召力。依据高质量的农产品，既是“产”出来的，也是“管”出来的原理，句容市大力推进农业标准化生产，从产业链各环节加强质量管控，健全绿色质量标准体系和可追溯体系。过去丁庄葡萄由于缺少统一的品牌和营销策略，只能靠口碑销售。在农技专家赵亚夫指导下，由政府为品牌背书、营销策划，把原来几十个品牌统一为“丁庄葡萄”，统一技术标准，统一商品标准，统一供货渠道，丁庄葡萄获得农业农村部、国家市场监督管理局双认证国家地理标志，连续三年登陆央视，2019年入选中国农业品牌目录，丁庄村获评“中国特色产业村”和“中国葡萄之乡”、国家首批农村产业融合发展示范园创建单位名单，“茅山镇葡萄小镇”被江苏省农委列入江苏省农业特色小镇名录，品牌认可度和影响力在长三角都市圈首屈一指，通过电子商务将葡萄销往南京、上海、深圳，最远的卖到西藏，从卖葡萄进入卖卖品牌时代。句容的戴庄大米、西冯草坪、白兔草莓也获得了国家农业地理标志商标。句容成为省级农作物病虫害绿色防控示范市和江苏省农产品质量安全示范县。
2.发展农业适度规模经营，带动小农户有机衔接现代农业
句容农村人均耕地面积小，农业占农民收入的比重较低，农民对经营农业依赖小且兼业化现象突出。发展家庭农场，培育发展合作社、龙头企业带动小农户，是句容农业实现现代化的有效途径。
培育家庭农场。与雇工农业不同，家庭农场是以家庭成员为主要劳动力的农业生产经营单位，是现代农业的主要经营方式，是适度规模经营的典型表现形式，通俗地说就是扩大版的农户。家庭农场从承包农户中孕育并发展壮大，对其他农户的生产经营有带动作用。中央《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》中，启动“家庭农场培育计划”政策的意图，是形成鼓励支持发展家庭农场的良好氛围，让那些有长期、稳定务农意愿的小农户能够稳步扩大经营规模，逐步发展成为管理先进、效益明显的家庭农场。句容将家庭农场作为新型农业经营主体培育工程的重点，帮助小农户发展成家庭农场。鼓励有资金、有市场、头脑灵活的在外务工农民、个体工商户返乡投资创办家庭农场，充分发挥他们职业意识强，经营理念新，捕捉市场信息快的优势；鼓励大学生返乡接替父辈的事业，开展“空心村二次创业”改革。全市家庭农场经营总面积占家庭承包经营面积的31.1%，占土地流转面积的49.5%。为提高家庭农场运行质量，句容着力推广家庭农场生产记录和财务记录“两薄”制度。句容“如花”家庭农场成为2019年江苏省唯一入选全国家庭农场典型案例。建议拓展家庭农场主的来源渠道，家庭农场主可以是本地户籍人员，也可是外来户籍人员。
发挥农民专业合作社带动作用。农民合作社能够在稳定农户家庭承包经营的基础上，为成员提供农业生产经营服务，组织小农户“抱团”闯市场，帮助小农户克服分散经营的不足，提高农业经营效率，是解决小农户与大市场对接问题的一个有效途径。句容市积极推广“党支部+合作社+农户”的“戴庄经验”。戴庄村党支部领导创办农民专业合作社，党支部书记当选合作社理事长，农户以土地入股，戴庄有机农业合作社，为农户提供产前、产中、产后统一服务，并把加工销售环节的利润留给农民，用提留的公积金为村民办事，促进了村集体经济和农民收入“双增长”。为谋求更大发展空间，句容推动合作社联合组建合作联社。茅山镇党委采纳著名农业专家赵亚夫的建议，围绕提高现代化生产技术与提升农民生产经营组织化程度两大核心，成立丁庄万亩葡萄专业合作联社，下设生产、技术、管理和销售四个部门，不仅“联通”全镇原有的7家合作社、5家家庭农场、1927家种植户同打“一把伞”，而且镇农业服务中心及涉农相关部门全部加入。联社成立以来，借助政府部门的力量，通过组织专业化服务团队，两万亩葡萄实现品种育苗、生产资料、技术指导、质量标准、品牌销售“五统一”，“丁庄葡萄”有了市场定价权。丁庄万亩葡萄合作联社入选全国“开展联合合作，提升市场竞争能力”典型案例。全市已有19个农民专业合作社联社，“戴庄有机农业”“丁庄老方葡萄”“强民稻米”等15个国家级示范合作社。句容荣获全国农民合作社规范化建设整体推进县。
发挥农业龙头企业联农带农作用。农业龙头企业作为农业产业化经营的新型组织者、带动者和市场开拓者，在推进农业现代化方面，发挥着突出作用。句容市激励龙头企业为普通农户提供生产资料、技术、农机作业和销售服务，促进小农户生产与现代农业有效衔接。引导龙头企业吸收农户（合作社）参股，让农户成为企业股东，使企业与农户形成“资金共筹、利益均沾、积累共有、风险共担”的经济利益共同体。探索“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”等多种利益联结方式。唐陵花木交易市场有限公司拥有花木10000余亩，市场拥有1个森林产品电商城、2个园林上市公司、2个花木专业合作社、9个经济合作社和200多家花木注册公司，市场的花木基地拥有花木品种200多个，远销上海、山东、四川等全国20多个省市，带动句容、金坛、溧阳、溧水等地发展花木达30万亩，带动8万多农户，加入市场的经纪人达1200多人，被农业农村部等八部委联合批准为国家重点农业龙头企业。苏科鲜食玉米研究有限公司，是一家专门从事鲜食玉米研发、生产、销售的一体化综合性农业发展公司，该企业和下蜀空青村合作，以“村企联建”的方式建设鲜食玉米种植基地，村以土地入股项目，负责组织农户进行种植管理，企业负责提供种子、种植技术服务、产品销售以及产品深加工等工作。位于郭庄村甲山脚下的句容乐园生态农业科技有限公司，是一家以生态农业开发为主的企业，利用“旅游+”“生态+”模式，开发农业多功能性，推动农业产业与旅游、教育、文化等产业深度融合。
发展农业生产托管服务。小规模种植户的家庭经营是句容农业最主要的经营方式，他们从事粮食种植面临两大难题与挑战：一是小规模种植户生产条件下的土地经营规模较小、细碎化程度较高等因素导致耕、种、防、收等环节难以实现大型机械化作业；二是小规模种植户分散购买农资、农机等生产资料，不具有价格谈判权或选择权，造成了农业生产的高成本，甚至有购买到假农资的风险。农业生产托管是少数人服务多数人种田的农业社会化服务的重要业态，在不改变土地承包经营权的前提下，将耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成，不仅让小农户成为适度规模经营的真正参与者和受益者，也有助于破解土地流转中地租高企以及土地撂荒、耕地“非粮化”等问题。以专业化、市场化的农业生产社会服务替代一家一户的个体劳动，能够大幅提高劳动生产率，解放农村劳动力，有效解决“谁来种地”“如何种地”的问题，还能有效解决乡村面临的老龄化困境，成为小农户与现代农业有机衔接的有效途径。句容把农业生产性服务业作为农业发展新的增长极来打造，制定农业托管生产性服务企业扶持名录和服务标准化体系，加快培育一批区域内有影响力的新型农业服务主体。位于郭庄镇的纪兵农业机械服务合作社，利用自身农业机械规模大而全的优势，为辖区内外32000多亩农田提供耕、种、管、收、销全程社会化服务。
3.完善农村基础设施和社会服务，促进农业可持续发展
小农户经营是句容农业经营的主要组织形式，农业的现代化首先是小农户的现代化。将小农户带入现代农业发展体系,需要农村有完善的公共基础设施和金融服务，更需要新农商的推动。
加强乡村公共基础设施建设。在今年中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。乡村公共基础建设的重点是全面改善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等服务于农村生产生活的各类基础设施，着力推进往村覆盖，往户延伸，探索建立长效管护机制。句容市因地制宜地在以下重点领域持续发力：一是适应推进农业现代化需要，以高标准农田、水利设施、智慧农业装备等建设为重点，着力推进农业基础设施现代化；二是适应推进农村现代化需要，以交通、电力、给排水、通信、通气和农产品冷链物流建设等为重点，加快数字乡村建设，推动基础电信运营商在农村地区开展5G建设，到2025年，实现行政村5G网络、电子商务配送点全覆盖，在现已实现天然气镇镇通的基础上，继续推进燃气城乡统筹建设；三是适应农民群众日益增长的美好生活需要，以乡村学校、医院、阅览室、超市等为重点，着力推进农民生活设施便利化；四是以城乡基本公共服务均等化为重点，推进城乡基本公共服务标准统一，制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，到2025年，基本完成全市村卫生室标准化建设，城乡居民养老保险覆盖率稳定在98%以上。
让“新农商”成为推动农业现代化的生力军。随着近年来互联网、大数据、云计算等技术的普及，手机成了新农具，数据成了新农资，直播成了新农活。借助“互联网+”与农业农村深度融合，以往“藏在深山无人知”的特色农产品进入了城市人的餐桌，而丰富多变的市场信息也得以“无延迟”地直达农户。句容多渠道开展农村电商从业人员的引进和培训。依托镇江市青年职业农民培训学院常态化开展的“青壳汇”电商培训，已培训了近1000名电商创业人员。句容市人社局以抖音短视频、淘宝直播和快手等网络平台为切入点，特邀江苏歌德电子商务教师团，为学员解析利用电子营销、形象宣传的抖音直播带货方法技巧。丁庄葡萄合作联社参照手机线下体验店模式，建立线下特色葡萄体验店，以线上销售吸引线下体验，以线下体验带动线下销售，推动形成良性循环发展。句容“福地云选”电商服务平台，将目光盯向本地蔬菜，这些蔬菜在农民手里，产生不了多大价值，但在周边南京等大城市消费市场中，这种儿时的记忆、妈妈的味道，很受欢迎。平台要求农户按照自己吃的标准种良心菜，再配套溯源抽检体系，让消费者放心。作为全国电子商务进农村示范县，句容市大力推动农村地区发展以配送为主的服务体系，建设了一批全覆盖的物流配送体系设施，率先实现“村村通快递”，先后创成白兔倪塘草莓、葡萄种植，天王唐陵苗木栽培及后白草坪种植等三处省级农村物流示范点，形成了以“时令果蔬、苗木、草坪”为特色的农产品省级物流示范点群。
拓宽农民创业融资渠道。句容农商行创新金融产品和服务方式，信贷资金向家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体倾斜。与省农担合作担保贷款、与组织部合作“党员创业致富贷款”、与团市委合作“启航贷”、与人社局合作“科贷通”、与农业合作社合作“惠农贷”、形成“农商行+”系列特色产品,对天王唐陵村整村授信3000万元。句容市财政局设立农担业务风险补偿专项资金1000万元，委托江苏省农担公司统一管理，镇江市财政局再给予句容风险补偿专项资金总额的10倍授信额度。只要农户无不良信用记录，经村两委和乡政府推荐，就能通过无抵押、无担保的低门槛申请贷款。为缓解农户在葡萄新品种引进和设施大棚建设等方面的投资“贷款难”，丁庄葡萄合作联社以300万元作为农户担保金，与农商行合作推出“惠农贷”金融服务，10万以内最快可实现当天放款，年贷款利率最低5.2%，可分三年还清。截止目前，已办理贷款的种植户177户，贷款总额1564万元。江苏农担句容分公司，2021年计划担保4000万元资金。在全市农业乡镇推广村社贷业务，全面推进“整村授信”工作，切实解决小微用户资金紧缺的燃眉之急。目前，全市有8家涉农银行，59个乡镇银行网点，截止2021年6月末，全市涉农贷款733.55亿元，占比超全部贷款余额的一半。
4.坚持党的全面领导，为农业现代化提供组织保障
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确要求：“充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴”。习近平总书记强调，“要强化基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用”。
选优配强村党组织书记。《中国共产党农村工作条例》规定：“农村基层党组织书记是乡村振兴工作第一责任人。”中办、国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》强调，要“推动村党组织带头人队伍整体优化提升”，要求“注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村党组织书记。”句容采取从优秀村干部中“挑”、从致富带头人中“选”、从机关干部中“派”、从大中专毕业生中“育”等形式，把真正想干事、能干事、干成事的优秀党员选拔到基层党组织带头人岗位上来，使其成为群众的“主心骨”和“贴心人”，带领群众齐心协力、共同奋斗。着力培养高素质村级“雁阵”队伍，通过“头雁领航”、“强雁拉动”、“雏雁支撑”的梯度建设，将村书记、村两委及年青党员干部纳入“雁阵”三级队伍动态管理。一些镇将在外的乡村能人动员回来配备到关键岗位，有效地带领广大农民建设乡村。句容有一支能力强的基层党组织带头人，他们带出坚强有力的党组织，干出致富一方的优势产业。唐陵村党委书记刘树安，把自家经营良好的企业让给家人经营，回村带领党员干部发展苗木产业，成立合作社，建设苗木交易市场。曾经的贫困村，通过连续12年的努力，实现村集体资产突破1亿元。唐陵村党委书记刘树安被评为江苏省“百名示范”优秀村书记、全国优秀党务工作者。位于5A级风景名胜区茅山西麓的西冯村党总支书记李治顺，放弃自家经营良好的企业，带领村民发展草坪产业，全村5000多亩地全种草坪，实现了“党建引领强村、合作帮带富民”的目标。该村入选全国一村一品示范村，全国最美国乡村示范村。
将支部建在产业链上。句容按照有利于加强党的领导、有利于密切联系群众的原则，将支部建在产业链上，把党建的制度优势转化为生产力优势。白兔镇在草莓田间建立草莓种植示范党支部，由全国劳模纪荣喜任党支部书记，纪荣喜书记工作室帮助莓农解难题，牵头各类培训，发布各类生产和销售信息。通过“劳模做给果农看、党员带着果农干”的方式，助推草莓产业由过去单纯的增产向提质转变，从而进一步提高了白兔草莓的品牌效应。该镇葡萄种植示范党支部书记、致富果业专业合作社社长张奎峰，发挥党支部书记的“领头雁”作用，提出党员领头、党员带徒、党员领户的“三领”工作法，形成了“1名党员示范户+3名党员+5户农户”的帮带发展模式，帮助群众一步步脱贫致富，赢得了众乡亲的赞誉和认可，张奎峰葡萄种植示范岗被评为2020年度镇江市级党员示范岗。茅山镇成立丁庄万亩葡萄专业合作联社党委，镇党委书记兼任合作联社党委书记，联社四大部门建立功能性党支部。联社209名党员以及镇级职能部门30多名党员，成立“春城无处不飞花”党员义工服务联盟，按专业特长组建5支党员志愿服务分队。党员示范户公开承诺，比技术、看谁种植效益高，比规模、看谁带动能力强，比贡献、看谁帮带人员多。62岁的新党员戴介文，为500多家种植户提供种子、农资、技术等五统一服务。戴庄村党委书记姚伟超在合作社担任理事长，村干部、大学生村官在合作社兼职，合作社依托党组织，提高了组织协调能力。戴庄村被评为“全国文明村”，被环保部连续两次核定为“有机食品基地”。
强化党组织的组织力。《中国共产党农事工作条例》指出：“坚持引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。”农村基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。尊重农民意愿不是一味地迎合农民，而是要做好对农民的政策引导和政策理解。农民群众受到文化水平、信息等方面的制约，对于一些政策可能一时不能理解，要做好宣传解释，使党和政府的意志同农民的意志统一起来，并变成农民的自觉行动。实现农业现代化，尤其需要基层党组织提升服务能力和水平，服务功能是农村基层党组织建设中最直观、最接地气的职能。通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众，从而赢得群众。各村建立“便民服务平台+微信公众号+微信群”的服务群众手机平台，让联系群众服务群众的触角延伸到群众身边，确保党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层一线，转化为党员、群众的行动和力量。实行村“党小组+”为民服务模式，即1名党小组长带1-2名村民小组长，1名党员带7-8户群众，使党小组长成为村民的主心骨，服务群众的贴心人。在新型农业经营主体培育方面，句容市将其作为一项党建工程、人才工程和富民工程来抓。把新型农业经营主体发展成党员，把党员培育成新型农业经营主体。对新型农业经营主体以及有一定创业基础的青年党员进行跟踪式培育，帮助新型农业经营主体拓宽眼界、增长才干。
培育壮大新型农业经营主体，是加快句容农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，农业实现现代化，把句容“一福地四名城”美好愿景，演绎成现实的有效路径。

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