1 基层党校办学治校存在的问题
基层县市委党校（行政学校）在管理机制运行和办学治校中，有别于一般性质的学校。党校（行政学校）既属党委管理的机关单位（部门），又具有学校性质，在机制运行上既要承担一部分行政事务性业务工作，又要承担党员干部的教育培养的职责，还要通过调查研究为党委政府提供市情咨政等参考。新时代，一些基层党校在履行这些办学治校职责时，遇到不少困难，也暴露出很多不足。
1.1 基础设施，硬件设施建设滞后
在县市级党校，有一部分受县委、政府的重视而拥有较完备的基础设施，还有少数县级党校基础设施建设、教学设备的配置等都严重滞后于新时代的需要。
据调查，一些基层党校建设资金筹措渠道过于狭窄。党的“十八大”以来，中央严格禁止各级党政机关修建楼堂馆所，严格管控党政机关修建（装修）办公大楼，基层党校改建扩建也受到很大影响，使得原本硬件设施建设滞后的情况，难以改观。党校建设资金的筹措渠道却相对狭窄，不像国民教育中的大学、中学、小学、甚至幼儿园那样各方面的建设资金源源不断涌入。税收中的教育费附加好像与党校无关、上级财政的转移支付也与党校无缘、社会捐资办学更是与党校沾不上边。由此，县级党校建设资金只能由县级财政解决，而县财政特别是中西部地区的县财政往往都是“吃饭”财政，每年的财政收入很难够发本县职工干部的工资。一些县市即使稍有余钱，也要根据轻重缓急来安排，很少投向党校建设。
1.2 领导干部对党校工作重要性认识的不到位
党校从事的是意识形态工作。胡锦涛同志曾指出，党管宣传、党管意识形态，任何时候都不能动摇；习近平同志更强调“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”但是具体落实到基层，一些基层地方的党委、政府等领导干部在工作中有意无意的忽视党校工作，对党校工作的关注度没有达到应有的高度。
1.3 师资队伍层次不齐，教师综合素质普遍不高
当前，一些地方仍面临着基层党校师资力量薄弱的困境。特别是西部欠发达地区的县市委党校，多年不招专业教师，偶尔从图书馆、档案馆、中小学调来一两名年纪大的事业编人员充当党校教师。还有一些基层党校，招不到学历高、素质高、党性强、理论水平高的人才。很多县市委党校，竟然没有一个具有全日制硕士研究生教育经历的专业教师。
另一方面，教师外出考察调研、培训进修的机会屈指可数，综合素质得不到提高。当前，党校中拥有高职称的老教师不少见，但是在教学方法方面拥有一技之长的教师却很少见。教师教学理念落后、教学方法陈旧，成为制约基层党校办学治校、开展干部教育培训工作的瓶颈。
1.4 忽视了党校的科研，教研室的功能没有得到充分发挥
部分基层党校比较重视学科建设中的基础理论研究，忽视了对农村经济管理、基层社会治理……等实际问题的调查和深入研究，弱化了党校作为党委和政府智囊的作用，没有形成有价值的科研成果。比如，农村经济管理相关学科内部发展也缺乏长远规划，学科内部团队尚未形成梯队，影响了这些学科的整体水平，从而对农村经济管理教育产生了负面影响。各科教研室的功能没有得到充分发挥，教研活动不活跃，在研究方向上没有形成学科的主要目标，教师们各自为战，各学科研究没有形成合理的团队。每个教师的科研水平非常有限，加上力量分散，缺乏合作，学术研究和教育教学的水平难以取得真正突破。
2 加强县市级党校教育教学工作的新时代意义
新时代，中央在全国党校工作会议当中，对于党校的教育培养目标提出了新的目标。党校着重提升干部队伍的素质水平，要保证执政骨干发挥出引导作用，要保证学员（党员干部）信念坚定，坚决贯彻我党的发展理论与方针政策，推动党校科学发展。要把党校人才培养的目标纳入党校整体发展目标当中，体现重要性、独立性，并且要给予专项帮扶，才能最终达成人才培养的大目标。
2.1 顺应时代潮流，需要不断创新干部教育培训方式方法
《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求党校（行政学院）应当努力创新教学方式，加强在线学习平台建设，积极发展网络培训，推行线上线下相结合的混合教学模式。科技发展日新月异，信息技术突飞猛进，互联网平台和大数据、云计算等技术改变了人类社会的工作、生活、学习甚至思维方式。新时代呼唤新理念和新作为，县市级党校要顺应时代潮流变化，开发应用新技术新平台，整合利用网络教学资源、拓宽干部教育培训渠道、创新教学方式方法、优化教学管理服务质量，提高教学的针对性和时效性。
2.2 把握时代特点，需要不断探索新时代党校教育规律
基层党员干部从事的是联系群众最多、反映时代变化最直接、面临现实矛盾最突出的基层工作。党校教育要触及他们的灵魂、震撼他们的思想、影响他们的行为，就必须不断地探索新时代基层党员干部党校教育的特点。因此，干部教育培训不仅要增强党性教育，更要增强党性教育的时效性和针对性，必须把握时代特点，结合现实环境、社會发展、地域特色，探索和完善检验党校教育成效的考核方式。
2.3 回应时代问题，应不断增强理论教育和实践相结合的能力
理论联系实际是马克思主义的根本方法，也是中国共产党优良作风。党员干部既不能脱离马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论的指导，更不能脱离实际搞教条主义和本本主义。基层是党的执政基础，基层工作是党的工作重心，基层党员干部是推动党的一系列方针政策落地落实的执行者，也是直面和解决新时代问题的亲历者。县市级党校要抓好党的理论教育，在日常学员的党校教育教学中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强党的理论教育和实践相结合的能力，坚定党员领导干部的理论自信，提升学员分析问题和解决问题的能力。
3 加强县市级党校办学治校的策略
3.1 坚持“从严治校”，弘扬良好学风和清廉作风
把党校姓党原则贯穿基层党校（行政院校）工作始终，就必须坚持从严治校，使思想、纪律、作风严起来强起来，狠抓校风、学风建设，严格校规、校纪制度，营造良好的教学秩序和清朗的学习风气；坚持从严治学，弘扬实事求是和理论联系实际的良好学风，戒骄戒躁、严格规范学术纪律；坚持从严治教，加强教学活动管理，落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明地反对各种错误观点和错误思潮；坚持从严管理，坚持用制度管人管事，把从严治校落到校内管理的各环节各部门，加强学员管理，严肃培训纪律，严格制度执行。
3.2 加强校园制度文化建设，提升工作科学化规范化水平
推动基层党校（行政院校）制度管校和文化兴校，一个是硬约束，一个是软影响。制度具有指导性和约束性，可以科学规范、有效协调基层党校（行政院校）各项工作，可以鞭策和激励党校人不断进取、开拓创新。建立完善教学科研管理制度，激励教员不断提高教学质量及科研水平，更好地服务党委政府的中心工作；建立完善行政后勤管理制度，促进教务服务和管理工作科学化、规范化；建立和完善领导班子成员联系主体班制度，及时发现问题、解决问题、改进工作；建立和完善教研人员集体备课制度和校外授课制度。在推动制度管人管事的同时，倡导营造有利于制度执行的校园文化氛围。因为校园文化既是党校精神和党校理念的承载，也是党校发展和党校形象的体现。营造党校姓党的红色氛围，突出党校姓党的办学特色，既要重视校园文化硬件载体建设，更要注重构建制度、精神、理念等深层次核心文化内涵。
3.3 坚持“用学术讲政治”，提高师资队伍整体素质
高水平的教学科研团队不仅是党校开展教育的核心力量，也是评判党校办学能力的一个重要因素。
“用学术讲政治”对教师专业能力提出了更高的要求，需要严谨的治学执教态度、扎实的理论功底、清晰的学术框架、严密的逻辑结构、丰富的一手材料和生动的语言表达。因此，通过推进基层党校“用学术讲政治”教学改革，搭建“用学术讲政治”的平台，可以不断提升教师的专业素质能力。一方面，基层党校（行政院校）教员要自觉加强党性锻炼，做讲政治讲党性的模范和表率，这是“用学术讲政治”的基本前提。另一方面，基层党校（行政院校）教员必须扎扎实实筑牢学术功底，读原著、学原文、悟原理、补短板，营造良好的学习氛围；不断锤炼语言表达，根据学科特点和个人特长，将“用学术讲政治”与追求教学活动真、善、美、信、达、雅结合起来；提升科研能力，将教学专题和科研课题结合起来，走教研咨一体化模式，夯实教学专题的学理基础，提升教员理论分析能力。
积极整合培训资源，提升教师综合素质。只有不断地强化资源意识、进行有效沟通，整合并利用好现有和潜在的各项资源，才能实现基层党校各项事业的快速发展。要打破条块分割和地域限制，加强与省委（自治区委）党校、市委党校和兄弟党校之间的联系，通过联手攻关科研项目，进而扩大基层党校的影响力，打响基层党校的品牌。
3.4 结合当地实际，做好学科建设
学科建设在当今党校办学治校工作的重中之重。各地基层党校要明确推动自身未来发展的关键学科，做好关键学科的建设，这对党校的建设与发展有着重要意义。学科的建设是达成教学、科研等各项工作目标的必要条件，也是党校立足发展的基础。新时代，基层党校要重视学科的实用性、服务价值。要从战略角度去思考学科的发展，结合党校自身的职能定位、结合当地经济社会发展特点，对学科建设的意义、优势与重点进行明确，才能找到学科建设的未来发展方向。各地党校要通过重点学科去凸显党校的教育实力，成为学科发展的领头羊，要实现基础学科、特色学科与优势学科与特色学科的统筹，在传承基本思想的基础上融入创新的学科教学内容，打造出凸显本地党校教育实力的学科群。
学科建设中，教师要采用现代化信息技术，实现在师资、学科、教学方法、等资源的共同开发和成果共享，同时在发掘各方面、各类型、各层级课程资源方面不断实践，创新拓宽课题研究和课程优化，将家庭、社会因素等纳入教育资源，构建智能课题库，实现“全方位办学”的目标。
4 创新党校教育教学的方法路径
紧紧围绕习近平总书记“党校姓党”办学治校指示精神，不断推进教学改革，建强教师队伍，提升教学质量，完成好教学中心任务。
4.1 坚持“用学术讲政治”，深化教学科研改革
“用学术讲政治”不是仅为学术研究学术，更不能从理论到理论，必须对接现实问题、突出问题导向，提升理论联系实际水平。基层党校（行政院校）教学的突出瓶颈在于理论脱离实际，用文件解释文件、用现实解释现实。因此，深化基层党校（行政院校）教学改革，探索分类分层“用学术讲政治”课题研究，统筹建立师资、课件、讲稿和案例课等相关资料数据库；定期开展“用学术讲政治”的优质课比赛，完善基层党校（行政院校）评价标准和评价体系，进一步强化“用学术讲政治”的教学导向；组织开展“用学术讲政治”的教研交流活动，运用集体备课方式严把授课内容政治观、理顺专题学理框架、促进理论和实践结合、优化教学方式方法，解决各种困惑难题，充分发挥集体智慧，提高教学备课质量。
4.2 与时俱进运用现代信息技术，创新教学方法
教师要改变传统的“满堂灌”教学，克服呆板、单一的培训方式，充分调动学员的积极性，通过研究式、共享式、启发式、体验式、互动式、案例式等教学方法，采用小组讨论、学员讲坛、在线教学等教学形式，让他们在参与、互动、思辨中提高能力、增强本领、激发潜能。以奎屯市委党校为例，构建以学员为主体、教师为主导的“线上+线下”“网上+网下”互动式教学模式，推动教学方法创新。充分利用多媒体互联网授课、疆内外专家教授视频教学和社会实践，不断提高培训质量。在日常讲授式教学方法基础上，多采用情景模拟式、案例式、 结构化研讨、现场教学等互动性更强的教学模式。利用援疆渠道，带领主体班学员赴延安、徐州、嘉兴、上海等地进行红色教育、党史教育。
随着网络的快速发展，云计算、大数据等现代信息技术和微信、微博、抖音等各种新兴媒体成为基层党校开展培训教育教学工作的重要工具。基层党校也要紧跟时代发展潮流，加强移动教辅平台的构建，制作图文并茂、生动活泼的多媒体课件，加大原创力度，设置突出党校特色的栏目或者话题，在内容编辑上注重突出政治理论，让学员可以自主地选择学习课程，搭建起党校与学院之间良好的互动交流平台。
4.3 灵活运用教学方法
在传统的培训教学中，容易产生教学脱离实际的问题，学员听起来也会索然无味、收效甚微。所以，教师要结合教学内容、改变教学方法，对参训学员展开深入细致的调查研究，将广泛搜集到的最新资料和教学内容相结合，并进行加工整理，不断启发学员的思路、开拓学员的视野。
根据年龄、性别、学历、所在机构的层级等特征，不同干部群体呈现出不同特点。党校（行政学院）教育教学应当遵循干部群体的特点，有针对性的选择教学方法，可以发挥各类团体辅导优势，开展党员干部教育教学。应当采用启发式、艺术化的教学方法，引导学员去体会和思考，提高党员干部理论素养和工作能力。
总之，加强基层党校办学治校工作，为我国培养了大批的党员干部人才，使中国共产党永葆生机和活力，在长期的发展过程中不断实现了提升与完善。面对社会经济发展的新形势、新任务、新要求，只有坚持与时俱进，加强基层党校培训教育工作水平，并制定长期有效的党员干部教育培训方案，才能保证基层党员与时俱进，保证基层党校教育培训工作顺利展开。
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