二、扭住重点，突破难点，干字当先

一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。关于今年的工作任务和要求，县委全委会已经作了全面部署，今天在会上又以文件形式进行了分解。目标已经明确，任务已经确定，现在的关键就是立说立行，不放空炮，甩开膀子，迅速铺开晒口、打开局面。要下功夫抓早、早抓，抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，心要想到位、话要说到位、力要尽到位、事要干到位。

一要集中精力抓项目。项目是发展的引擎和重要支撑。项目工作慢一步，就处处被动。全县上下要把项目工作放在一切工作的首位，紧抓在手，牢记于心。今年安排的138个项目，涵盖工业、农业、基础设施和社会事业等方方面面，是我县加快发展的希望所在，各镇各部门要切实增强时间观念，树立坐不住、等不起、睡不着的责任意识，全力以赴抓好落实。要始终树立“横比争一流，纵比上台阶”的拼抢意识，要比一比、争一争，看谁的推进速度快、看谁的整体效率高，努力营造一种你追我赶、奋勇争先的发展氛围。“十大新建项目”和“十大续建项目”是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，要明确包抓领导，相关部门和单位要倒排工期，在符合程序、保证质量安全的前提下，尽量往前赶，抓节点，抢进度，按时保质完成任务。项目争取要提高策划包装等前期工作水平，早对接、勤汇报，靠锲而不舍的精神和紧盯不放的韧劲跑来项目、争来资金。100个招商项目要抓紧编制完善，并迅速夯实责任，落实任务。当前要突出重点、主动出击，抓住“西洽会”等机遇，精心谋划春季招商活动，确保取得实效。已签约的招商项目要抓紧衔接协调，尽快落地开工。此外，要尽快出台政府投资建设项目评审管理办法，贯彻落实国务院颁布的政府采购法实施条例，全面推进项目申报公开报名公开评审公示制度，确保依法合规、阳光操作、公平公正，严肃查处违纪违规行为。坚持高起点、高标准、重规划、严把关，打造精品工程，保证项目建设质量和水准。

二要扭住重点抓突破。政府工作千头万绪，只有扭住重点、突破难点，才能取得事半功倍的效果。对于重点与难点工作，要集中精力，大胆探索、大胆实践，敢为人先，创造性地开展工作，力争出亮点、出典型，在攻坚克难中展智慧、增才干、强本领。只要是有利于工作、有利于发展的，不讲“不能办”，多想“怎么办”，该做的事顶着压力也要做，该担的责迎着风险也要担。这里我把今年工作的重点再给大家理理。

工业上，要把重晶石循环产业的打造作为重中之重，化解好矿山矛盾，确保秦巴等重晶石原矿企业尽快恢复生产，通过安全监管和公路治超等手段，解决好原矿就地深加工问题；加快安得利项目在建工程扫尾，争取3月底点火投产；力促年产20万吨矿泉水、龙森公司核桃产品开发、汽车4S店、润富康标准化厂房等项目尽快开工建设；加强运行保障和分析监测，确保投产企业提产增效；加快完成工业园区已收储土地渣土回填、电力通讯杆线迁移、园区标准化厂房等基础设施配套，进一步改善企业入园条件。

农业上，以国家级现代农业示范区建设为统揽和抓手，大力发展生态高效农业，全面提升农业产业化水平；当前要抓住时令，备好农资，整地建园，组织好春耕生产和植树造林，搞好生猪养殖、烤烟蚕桑、特色种养；主抓春茶生产，要在提升品质、搞好流通、打造品牌等方面下功夫；提升园区建设水平，发展新型经营主体，加快1个省级园区、4个市级园区和省市示范农场、市级以上示范社培育工作；积极开拓特色农产品市场，强化产品定位设计和策划包装，打造宣传特色品牌，通过网上交易、电子商务、连锁专卖、冷链物流等方式，不断拓宽农产品销售渠道，让平利的富硒有机农产品走俏北京、上海、西安等市场；精心组织，严格程序，妥善化解矛盾，全面完成土地确权登记颁证工作；按照精准识别、精细管理、精确施策的要求，完成搬迁安置3000户，扎实推进“五星社区”创建，建好管好新型农村社区；扎实开展精准扶贫，尤其对第一批确定的49个干部驻村扶贫村，要搞好衔接协调，积极争取项目，加大工作力度，实现三年脱贫目标。

美丽乡村建设上，要巩固国家卫生县城创建成果，顺利通过复查，确保国家园林县城通过验收；确保国家级生态县创建通过技术评估，积极参与安康市国家森林城市创建工作，全力争取农村环境综合整治连片治理项目；扎实推进农村人居环境综合整治；推进天书峡景区正常运营，加快芍药谷和女娲山景区建设，启动三里垭贡茶新村建设和瓮水沟景区开发，力争长安秦源水世界和正阳激流闯关招商项目落地开工；瞄准安平高速公路建成通车契机，完善服务体系建设，提升智慧旅游水平，加强旅游推介营销，通过美丽乡村宣传上高速、旅游线路宣传进宾馆、特色主题活动打品牌，继续提升最美乡村品牌的知名度和影响力，扩展客源市场，提升综合效益。

基础设施上，要积极推进县城迎宾大道沿线开发，加快推进杨家梁城乡统筹示范区、北环路东段、五峰山生态休闲公园建设，完成中兴路改造、月湖北路东段铺装和坝河景观吊桥建设；加快长安县域副中心建设和八仙古镇改造，提升老县集镇建设水平；全力以赴援建安平高速公路，确保年底建成通车；加快冯家梁隧道工程建设；启动平旬公路改造工程；力争平镇二级路平利段、平镇高速公路开工建设，积极争取安张铁路规划过境；建成县城第二水源和大贵、洛河防洪堤。

社会事业上，要确保县第二中学和县中心幼儿园建成投用，整合优化城区教育资源；实现高考二本以上上线人数在全市“争四”目标和市政府高考励志奖零突破，确保省级教育强县创建通过验收；确保县中医院住院综合楼、县妇幼计生服务中心和三阳、兴隆、正阳3个镇卫生院改扩建工程投入使用，加快推进县医院二期附属工程建设，积极争取县疾控中心综合实验楼项目；继续深化医药卫生体制改革，加强医疗人才引进培养和重点专科建设，努力提高医疗服务水平；加快推进省级文化先进县创建，建成县文化活动中心，积极筹建县博物馆和县科技馆；建成八仙、兴隆区域性敬老院和县老年公寓；积极推进殡葬改革，建成县殡仪馆和公益性公墓；完善城乡低保和保障性住房动态管理机制，加强民生保障资金管理，抓好就业创业、食药监管等工作。

三要守土有责保稳定。我们既要“促一方发展、富一方百姓”，又要“保一方稳定”。要严格落实信访工作责任制，认真做好问题排查、矛盾化解和重点人员稳控，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。强化“生命至上、安全第一”理念，深入推进“三化”建设，强化日常监督检查，以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治，确保全县安全生产形势持续向好。从严从快打击强买强卖、强揽工程、阻碍施工等行为，全力营造良好的投资环境。扎实推进社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，确保社会安定。此外，政府职能转变与机构改革、编制实名化管理与“吃空饷”清理、财税管理体制改革、镇村综合改革、“十三五”发展规划编制等工作也要抓紧推进。

三、严明纪律，转变作风，为抓落实提供坚强保障

一要严明政治纪律。纪律规矩对干部来说，既是约束更是爱护，既是限制更是保护，要时时刻刻用纪律规矩来把握自己的角色和定位，常怀敬畏之心，常握戒尺在手，保持政治上的高度清醒和自觉，认真贯彻党的路线方针政策，把红线、底线、高压线、警戒线作为“紧箍咒”，作为最基本、最起码的东西，时刻放进脑子里，真正内化于心、外见于行，坚持在政治上当明白人、行为上当老实人、作风上当干净人、生活上当健康人，切实保持良好的政治状态。严明政治纪律最重要的就是要做到令行禁止，确保政令畅通，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党委、政府的决策和部署时打折扣、作选择、搞变通、玩花样。有话讲到会上，会下坚决落实，关乎全县发展的重大项目、重要工作，必须经政府相关会议广泛讨论、集体决策，该履行的程序必须到位，坚决杜绝擅作主张、我行我素。任何一个决定没有形成之前，有意见、建议要踊跃提，有问题放开讲，一旦形成决议，就要坚定不移、不打折扣地贯彻执行。要严格请销假制度，各镇各部门主要负责同志离县外出或因故不能参加县委、县政府重要会议的，必须严格履行请假程序，进行书面报备，绝不允许擅离职守、自由散漫。

二要增强大局观念。各镇各部门在落实县委、县政府决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”思想，找准自己在全县这盘棋中所扮演的角色、担当的责任、应有的作为和行动的准则，和县委、县政府一个调、一条心、一股劲，主动抓、主动管，该落实的要全力落实。对涉及多个部门的综合性工作，部门之间要强化协调合作，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合，把一起共事当成一种缘分，不但要各人自扫“门前雪”，同时也要管他人的“瓦上霜”，努力形成“九牛爬坡，个个出力”的良好局面，共同唱响合力干事的“好声音”。反对坐而论道，大兴实干之风，加强调查研究，扎根基层、深入群众，静得下心、稳得住身，做到办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、实绩在一线体现。特别是“一把手”要率先垂范，既要“挂帅”，又要“亲征”，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自参与。坚持人民为重，顺应群众关切，对重点工作任务和民生热点难点，继续实行公开承诺制，传导责任和压力，提高认同度和诚信力。

三要坚持依法行政。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政调解矛盾纠纷等主要环节，全面加强法治政府建设。严格依法履行政府职能，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，厘清权力边界，建立权力清单、责任清单，以法律来管权限权。增强法律意识，强化法治思维，让依法办事成为自觉习惯，坚决防止以言代法、以权压法，真正做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。筑牢法治“篱笆”，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。不断完善依法决策机制，强化法制程序的审查和把关，落实法律顾问制度，增强决策的科学性。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进政务公开，自觉接受监督，打造阳光政务，净化政风行风，提升行政效能和服务水平，全力打造“零障碍、低成本、高效能”的政务环境，方便群众办事。行政执法做到依法行事、程序正确、公正文明，切实维护群众权益和社会秩序。

四要强化督办工作。各镇各部门都要建立工作台账，进一步强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把工作事项目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，确保事有专管之人、人有明确之责。重点工作要细化实施步骤，严格完成时限，签订责任书，立下“军令状”，今日事今日毕，不能唱“明日歌”。对于县政府重点工作、县政府常务会和县长办公会、县政府领导批示、提案建议办理情况、公开承诺事项落实情况，要定期督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。要改进督办方式，不能只在办公室督办，要走到下面去，到工作现场去，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账销号，确保事事有着落，件件有结果。对督查过程中发现的懒政怠政现象要严肃问责，对不敢抓、不敢管、为官不为的典型要公开曝光，并与年终考核相挂钩。

五要狠抓廉政建设。清廉为官、干净干事，管得住行为、守得住清白，是最起码的官德，要适应作风建设新常态，切实履行好“一岗双责”。强化源头治理和制度防腐，加强行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，坚决彻查各种违法违纪行为。对容易产生腐败的岗位和环节，加强动态预警，增强制约实效。严肃财经纪律，按照中央要求，今后政府收支一律纳入预算并公开，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，预决算要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。充分发挥审计看钱管权的“卫士”作用，要推动审计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。审计要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。进一步树立过紧日子的思想，大力倡俭治奢，严禁铺张浪费，严控“三公”经费支出，降低行政成本。全体领导干部和工作人员都要倍加珍惜自己的人格和形象，自觉践行“三严三实”，严守党纪政规，提升思想境界，增强自律意识，从工作细节、生活小节做起，从一点一滴做起，不侥幸、不马虎，时刻紧绷廉政弦，坚决不做糊涂事。

同志们，一年之计在于春，我们没有时间停顿，没有理由懈怠。各镇各部门都要迅速行动起来，以时不我待、只争朝夕的精神，雷厉风行、真抓实干的作风，攻坚克难、敢作敢为的狠劲，全力以赴抓好今年各项工作，干出成效、干出精彩，努力开创建设美好平利的新局面！